高中历史世界经济格局的演变综合题

(15分)历史上重大改革回眸
材料一    北宋以来，“官既众，事益繁，增将吏之衙参，添簿书之拥滞。”“官有其名而不除（差遣）者甚众，皆无定员无月限，不计资品，任官者但常食其奉而已。”
从元丰三年（1080年）六月开始，宋神宗下令于中书设立“详定官制局”，仿照《唐六典》，制定新的职官制度：“几百司庶务皆以类别，所分之职，所总之务，……有革有因，有损有益，有举诸此而施诸彼，有舍诸彼而受诸此，……自．事以上，本末次第，各区处而科条之。”同年八月，宋神宗发布改革官制的诏令。九月，批准实行新的寄禄官阶（即“寄禄新格”）。元丰五年二月，颁布新的官制条例（“三省六曹条例”）。
材料二    清代学者钱大昕评论说：“元丰以前所云尚书、侍郎、给事、谏议，诸卿、监、郎中、员外郎之属皆有其名而不任其职，谓之寄禄官，以为迁叙之阶而已。”“寄禄新格”将旧的文武散阶增减编定为二十四阶。自元丰三年九月推行之日起，寄禄官不再以尚书、侍郎、卿、监等职事官为名，而“以阶易官”，同时取消旧的文武散阶，于是统一了职官的品与阶。如阶开府仪同三司，为从一品；阶特进，即为正二品。此外，凡领空名的职事官一律罢去，这就为后来职事官的正名举职创造了条件。
（1）根据材料一、二及所学概括元丰改制的背景和内容。
（2）据材料并结合所学分析元丰改制的积极影响。

阅读下列材料,回答问题。（共23分）
材料一：中国自秦以下两千年，只可说是一个君主一统的政府，却绝不能说是君主专制。就政府组织政权分配的大体上说，只有明太祖废止宰相以下最近明、清两代六百年，似乎迹近君主专制，但尚绝对说不上黑暗。人才的选拔，官吏的升降，刑罚的判决，赋税的征收，依然都有传统客观的规定，绝非帝王私意所能动摇。如此般的政体，岂可断言其是君主专制？只缘清末人，熟于西洋18世纪时代如法人孟德斯鸠辈的政论，他们以为国体有君主、民主之分，政体有专制、立宪之别。中国有君主而无国会无宪法，便以为是君主专制。……极精密极完整地政权分配，使全个政府的行政机关各有依循，便不必有宪法而政府自有限节。而况明代以前，宰相为行政领袖，与王室俨成敌体。王帝诏命，非经宰相副署，即不生效。
----钱穆《中国历史研究法》
（1）材料一反应出钱穆先生对中国古代政治的基本看法是什么？他是如何论证自己的看法的?
材料二：在资产阶级革命时期,欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地位,拥有很大的权力。不论是共和制还是君主立宪制,资产阶级代议制的精髓都是使权力分散,以达到权力间相互制约的目的。因此,各国的议会或国会不但拥有立法权,而且拥有对政府进行监督的权力,结果造成议会权力膨胀、政府权力萎缩的状况。19世纪70年代以后,各国都加强了国家元首的权力,减弱了国会的权力,加强中央集权,削弱地方势力。在英国,内阁开始凌驾于议会之上,几乎垄断了全部立法提案权。
——摘编自马世力《世界史纲》
（2）据材料二概括19世纪70年代以后英国政府职能的发展变化。结合所学知识,分析导致这些变化的主要原因。
材料三：  1620年赴北美大陆在大西洋五月花号船上签署的《五月花号公约》被认为是美国宪法的源头，1639年北美出现了《康涅狄格根本法》，宣称主权属于全体人民，1787年，《美国联邦宪法》诞生，这是世界上第一部完备的宪法。（此后）1791年法国宪法问世，1908年大清政府颁布《钦定宪法大纲》。宪法的基本原则有：私有财产、主权在民、分权制衡、法制、人权等原则。 
——约翰·罗尔斯《正义论》
材料四： 作为亚洲第一个民主国家，新生的中华民国顺应世界潮流，仿照美国的政治制度，在不到一年的时间里成功地将国会、选举、多党制、三权分立言论自由以及共和精神一一引进中国人民的政治生活，并在其后十三年的实践中建立了完整的民主政治运作的基本规则。民国初的议会政治虽然屡遭挫折……但它开创了民主政治迄今为止仍是中国人民努力追求的目标。
——林炯如《中华民国政治史》
（3）根据材料三、四，分别概括17—18世纪美国宪法制定和中华民国民主政治制度建立过程所体现出来的主要特点。

阅读材料，回答问题
材料一：李世民设计的“管理结构”是一种“三权分立”的均衡结构。……宋代统治者是“重商主义”者，太祖赵匡胤曾经表示 ，应“多积金，市田宅以遗子孙，歌儿舞女以享天年”，至神宗时，居然令众“政事之先，理财为急”，朝廷的价值取向与16世纪的欧洲皇室相当类似。
——材料均摘自穆晓军著《财经简史——人类财经文明的演进和经验》
材料二：日本学者内藤虎次郎提出唐代是中世纪的结束，而宋代则是近世的开始。他认为隋唐时代开始，“人民从贵族手中得到解放”…… “唐代中叶开始，……改为两税制，人民从束缚在土地上的制度中得到自由解放”，“到了宋代经王安石的新法，人民拥有土地所有权的意义更加确实”；“另一方面，君主和人民中间等级的官吏亦改为选举”，“官吏从君主独裁时代的配合庶民方式变为容许机会均等”。经济亦有显著变化，唐宋之交为实物经济之终结，货币经济之开始。
——以上材料转引自李华瑞《20世纪中日“唐宋变革”观研究述评》
请回答：
（1）据材料一，运用政治、经济、文化方面的史实论证唐宋的“现代”大转型。
（2）依据材料二指出内藤虎次郎所说的“人民从贵族手中得到解放”的表现。

(12分)元代实行的行省制是我国古代地方行政制度的重大创新。阅读下列材料：
材料一：元初的行省性质与金朝类似，仍属中央派出机构，设置并不稳定。但随着全国的统一，行省很快转化成了固定、常设的地方大行政区。行省拥有大权，“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里，……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之。”
——《元史·百官志七》
材料二：行省“有诸侯之镇，而无诸侯之权”。“不得彻承制署置属吏”，“十省之属自篼库(保管仓库的役吏)而上，皆命于朝”；“诸行省用及千定(锭)，必咨都省”；“决大狱，质疑事……皆中书报可而后行”；军事上在批准调军程序、委任统军人等方面要受中央节制，布置调换戊兵、整点军队等事宜更是由朝廷直接掌握。御史台、行御史台，和各道廉访司对行省的工作进行严格的监察。
——摘编自宋濂《元史》等
材料三：无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
请回答：
(1)据材料一、二，指出元代行省性质的演变及其权力行使的特点。(5分)
(2)据材料三指出元代地方行政制度创新的主要内涵。结合所学知识分析元代行省制度实施的影响。(5分)
(3)结合上述材料和所学知识，就如何处理中央与地方关系，谈谈你的认识。(2分)

(25分)结合材料及所学完成下列问题。
材料一    中国古代监察官员一般称为“宪官”或“法吏”，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。唐玄宗规定弹奏应先通过御史台副长官御史中丞，再通报中书、门下，然后方可弹奏。唐中宗时又下令弹劾官员必须先送奏章，有关部门批准后才可当庭弹奏。宋朝规定御史每月必须奏事一次，称为“月课”，如果上任百日还无所纠弹，就要被罢黜，或调任外官，或受罚俸减薪之处分。同时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力，除受到同行纠弹之外，也常要负实际责任；如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。清代“科道合并”，“台谏”进一步合一，中国古代监察制度纠官与谏官的两种职能也无形中变为一种职能即纠举百官。康熙初年，干脆废除巡按御史制度，“事权尽归地方的总督或巡抚”。雍正时，又将“六科给事中”改隶都察院。自此，历史上封建监察制度的影响也不复存在。
材料二    孙中山在一次演讲中指出，“中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度。举行这种制度的大权就是监察权。监察权就是弹劾权。”“中国所有一切的灾难只有一个原因，那就是普遍的又是有系统的贪污。”“这样就证明了，用输入物质文明的方法不能改良中国，只有用根绝官吏贪污的办法才行。”因此，中国的前途“只有革命”。
孙中山指出：“政是众人之事，集合众人之事的大力量，便叫做政权；政权就可以说是民权。治是管理众人之事，集合管理众人之事的大力量，便叫做治权。所以政治之中，包含有两个力量：一个是政权，一个是治权。这两个力量，一个是管理政府的力量，一个是政府自身的力量。”孙中山认为：“将国外的规制和本国原有的规制，融合起来，较为完善。”“欧美对于民权问题的研究，还没有彻底。因为不彻底，所以人民和政府日日相冲突。因为民权是新力量，政府是旧机器，我们现在要解决民权问题，便要另造一架新机器，造成这种新机器的原理，是要分开权和能。人民是要有权的，机器是要有能的。”“我们现在要集合中外的精华，防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府”。
(1)据材料一并结合所学概括中国古代监察制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学归纳并评论孙中山有关权力监督的主张。

制度变革、思想演进，影响着一个国家的兴衰强弱，关系着一个民族的文明进步。回答下列相关问题。
宰相是辅弼重臣的总称。宋承唐官，然两代宰相之设制精神颇相歧异。唐代相制重在谨慎大政，而宋代以杜绝强臣专擅之弊为要。
（1）结合所学知识，比较唐宋宰相制度的异同。
国民于一时期中，因环境之变迁，于夫心理之感召，不期而思想之进路同趋于一方向，于是相与呼应汹涌，如潮然。……有思潮之时代，必文化昂进之时代也。
——梁启超《清代学术概论》
（2）概括19世纪末20世纪初中国“文化昂进”所呈现的特征

材料一：《剑桥中国秦汉史》称：在汉之前，帝国政府是试验性的，并且名声不佳；在汉以后，它已被接受为组织人的正统的规范形式。……帝制理想之被人们接受这一成就的取得，部分地是由于汉王朝事业的成功，部分地是由于有意识提倡的各种新的政治观念，……汉代诸帝很快就从神意的角度寻求道德和智能上的根据以使他们的统治合法化。
材料二：
[图表一]：
[图表二]：
回答问题：
（1）材料一所言“汉之前试验性的帝国政府”是按照什么样的指导思想建立的？
（2）如何理解材料一“汉代诸帝很快就从神意的角度寻求道德和智能上的根据以使他们的统治合法化”？
（3）材料二中表一、表二有何相似的特点？运用所学知识评论材料二的内容。

阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一 新赞普赤德祖赞年少继位，由祖母没禄氏辅政。为稳定局势，吐蕃于景龙元年（707年）向唐请婚。中宗封宗女为金城公主许嫁吐蕃。景龙三年吐蕃遣大臣赞咄赴长安迎亲。次年，唐朝命左卫大将军杨矩护送金城公主。金城公主带着数万段锦帛和大量的工匠入吐蕃……开元十九年（731年），唐应金城公主之请，赐《毛诗》、《礼记》、《春秋》等书。
——张岂之《中国历史·隋唐辽宋金卷》
（1）根据材料一指出唐中宗时吐蕃与唐和亲的主要原因，并从文明交流的角度分析金城公主入藏对吐蕃的影响？
材料二  1912年4月上海女子参政同志会等联合其他各省的妇女政治团体组成女子参政同盟会。宣布宗旨为：“普及女子之政治学识，养成女子之政治能力，期得国民完全参与政权。”此期，以吴木兰为会长的女子同盟会也宣布：“本会之设以民国促进共和，发达女权参预政事为宗旨。”                
——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》
（2）根据材料二指出南京临时政府成立后，妇女为响应革命而做出了哪些探索？结合时代背景分析其原因。
材料三 日本国防妇人会成立于1932年，幕后支持者是陆军省，口号是“国防从厨房开始”，日本国防妇人会伴随日本侵略扩大化而急速发展起来。会员数一年后发展到10多万，两年后发展到60万，全面侵华战争爆发后发展到接近1000万人，成为一个规模极其庞大的妇女组织……靖国神社合祀的246万个亡灵中，有57000多是女性，她们大多是“大东亚圣战”中志愿为天皇捐躯的“昭和之烈女”。
——摘自《战时体制下的日本妇女》
（3）根据材料三并结合所学知识，概括指出20世纪30、40年代日本妇女运动的特点。
材料四：
 
图1                           图2
图1：1959年的水利工地上，“刘胡兰战斗连”的120个姐妹与壮小伙子摆开“拉石磙”擂台赛，大获全胜，在工地竖起一面光荣旗帜。
图2：被称为“大寨铁姑娘”的队员在开山造田。大寨是地处太行山腹地的一个小山村，在大寨人的辛勤劳动下，粮食亩产由不足百斤提高到了500斤，成为那个时代“伟大的创举”。1964年，在“农业学大寨”号召下，大寨成了万众瞩目的地方。大寨女书记郭凤莲和所有的大寨人一样无比欢欣鼓舞、干劲倍增。
（4）根据材料四并结合所学知识，分析指出两幅图片中女性与男性共同参加劳动的原因。从这一时期妇女积极参加生产劳动中能得出怎样的认识？

阅读材料，请回答：
材料一 西周的学校教育……教师既行教事，又兼管国家的日常事务，形成了“官师合一”的局面；教学场所同时也是举行祭祀、飨射、治历、望气、布政等日常国事的场所……春秋战国时期，官学赖以生存的政治、经济基础逐渐瓦解……对士的需要激增，于是平民中涌现出一批新的士，士也逐渐成为知识分子的通称。士阶层的壮大为私学的产生提供了必要的师资条件……私学是由私人授徒办学的教学组织形式……战国时期，随着社会局势的剧变和民间学术文化的发展，又有许多哲人、学者投身于教育行列，专以一家之言立教。春秋战国时期的私学……自由讲学，各具特色；为诸家学派的基地；是参议时政的论坛……游学列国，进行学术传播和交流。
——摘编自杨宁一主编《历史学习新视野新知识》
材料二 一个青年跑进大学求学，毕业后，派到地方服务。待服务地方行政有了政绩，再经长官察选到中央，又须经过中央一番规定的考试，然后才始正式入仕。那是当时入仕从政的唯一正途，政府的一切官吏，几乎全由此项途径出身。这样的政府，我们再也不能叫它做贵族政府……我们只能叫它做读书人的政府，或称士人政府。
——摘编自钱穆《中国历史政治得失》
材料三 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。
——阎步克《察举制度变迁史稿》
材料四 随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年问被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。
——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
结合所学知识回答：
（1）根据材料一，概括指出西周学校教育的特点。该特点到春秋战国时期发生的变化及原因？
（2）材料二反映了当时怎样的选官制度？为什么“这样的政府，我们再也不能叫它做贵族政府”？
（3）比较材料三和材料四，概括在这两种制度中考试所起的作用有何不同?
（4）根据材料四和所学知识，说明隋朝创立科举制的社会原因，并概括科举制的特点。

著名学者余英时指出：科举不是一个单纯的考试制度，它将社会结构紧密地联系了起来，形成一个多面互动的整体，一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料：
材料一 科举之善，在能破朋党之私。……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可（科举），……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》
材料二 渐渐地，这些考试（指科举）开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。
——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料三 作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性。……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。
——薛明扬《中国传统文化概论》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，指出汉晋时期的选官制度，并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。
（2）据材料二，结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。
（3）据材料三，说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值。
官吏制度是政治制度的重要组成部分，体现了政治制度的特点及其管理水平。

有学者在研究“中华文明从传统向现代转型”这一主题时，得出以下结论。
结论一：古代中华文明是一种以君主官僚国家政权体系为主轴，……文化上高度认同而予以强化的政治大一统文明。
结论二：近代史上，中华文明转型的路径，属于“外铄”催化“内生”，“内生”与“外铄”互动型。
结论三：中华文明转型路径的独创性，首先表现在广大中国农民成为现代化的强大的内在动力，而其前提则是他们必须成为这一转型的主要得益者。
——摘自姜义华《中华文明从传统向现代转型及其路径的独创性》
根据上述材料，结合所学知回答问题：
（1）秦朝建立的“君主官僚国家政权体系”有何特点？汉朝统治者是如何通过“文化上高度认同”而强化“政治大一统文明”的？
（2）结合19世纪中期的史实，说明结论二的合理性。
（3）结合史实，简要评述建国以来农民在我国社会转型发展过程中的得与失。

【中外历史人物评说】
材料： 宋太祖撤销殿前都点检、殿前都指挥使、侍卫亲军都指挥使的最高级将领，而以较低的殿前都指挥使、侍卫马军都指挥使和步军都指挥使，变成为禁军的最高将领，合称“三衙”。“两司三衙合十二员，分天下兵而领之。”……北宋名臣李纲曾赞曰：“在祖宗之时，枢密掌兵籍虎符，三衙管诸军，率臣主兵柄，各有分守”，“祖宗之明智”。宋太祖还以文臣充任地方军职，实行以文制武。
……
宋太祖设阶级法，明确军队内部的等级尊卑关系……使各级军校，各司其职，下级绝对服从上级，将帅绝对服从皇帝，军队绝对服从中央。……太祖还设立更戍法，以“强干弱枝”、“内外相维”为军事部署的指导方针，因此大量禁军驻守外地。政府规定，除殿前的捧日、天武两军外，其余诸军“皆番戍诸路，有事即以征讨”。禁军的驻地经常更换，轮流戍守边陲。
-----摘编自顾吉辰《宋太祖加强中央权威的举措》
（1）根据材料，概括宋太祖采取的军事措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价宋太祖的这些措施。

“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备、经验之丰富、影响之深远都是世界上其他民族不可比的。秦朝时期开始形成的专制主义中央集权制度对中国的政治形成了长久影响，据此回答以下问题：
（1）秦朝中央的行政制度是什么？各自的职能是什么？
（2）有人说，唐初政治是“皇权下的民主”，请从唐朝中央官制的变化角度分析此观点出现的原因。
（3）专制主义中央集权制度的加强必须要解决两个矛盾，这两个矛盾分别是什么？元与明两个朝代在解决这两个矛盾方面有什么重大举措？

阅读下列材料：
材料一 瓘以魏立九品，是权时之制，非经通之道，宜复古乡举里选。与太尉亮等上疏曰：“昔圣王崇贤，举善而教。……诚以闾伍之政，足以相检，询事考言，必得其善。是以崇贤而俗益穆，黜恶而行弥笃。                     ——[唐]房玄龄等《晋书·卫瓘传》
材料二 今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己。……所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐强弱，是非由爱憎。随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上。或以货赂自通，或以计协登进；附托者必达，守道者困悴。无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。是以上品无寒门，下品无势族。
——[唐]房玄龄等《晋书·刘毅传》
材料三 隋唐开始的科举始终将儒家经典作为考试的主要内容。……自隋唐以后，各代“大小之官，悉听吏部；纤介之迹，皆属考功。”……科举选官制度，使一些本来无立锥之地的平民书生，通过科场也得以晋身于官僚、贵族的行列。这样一来，在社会的等级阶层之间，必就必然出现等级中的升降、甚至贵贱间的对流，这种流动性同时为那些原来既非官僚、也不是地主的人步入官僚队伍，提供了可能性。
——胡平《试论科举对中国古代政治制度的影响》
请回答：
（1）材料一中的“乡举里选”指的什么制度？据材料一，说明这种制度是如何起到社会教化作用的？
（2）相对材料一，材料二中的选官标准有何变化？据材料二，概括九品中正制的弊端。
（3）据材料二、三，分析科举制度对中国古代政治的影响。

阅读下列材料：
材料一   (中国政制)速臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
材料二  本朝惩五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日久困弱。
——《朱子语录》
材料三   元统一，疆域辽阔，为了适应全国辽阔疆域管理，在地方上推行行省制。元行省辖区广褒，权力空前，《元史·百官志七》云：“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”但“有诸侯之镇，而无诸侯之权。”行省“不得彻承制署置属吏”，“十省之属自篼库(保管仓库的役吏)而上，皆命于朝”；“诸行省用及千定(锭)，必咨都省”；“决大狱，质疑事……皆中书报可而后行’’；军事上在批准调军程序、委任统军人等方面要受中央节制，布置调换戊兵、整点军队等事宜更是由朝廷直接掌握。御史台、行御史台，和各道廉访司对行省的工作进行严格的监察。
——摘编自宋濂《元史》等
问题：
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明西周、秦朝政治制度的主要差别。
(2)根据材料二，结合所学知识说明，宋朝是如何做“一切收了”的？如何认识朱熹“州郡遂日久困弱”的论断？
(3)结合上述材料和所学知识，分析说明应如何处理中央与地方关系。