阅读材料，完成下列要求。
材料一 英国没有专门的和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。
但同时，英国又有着一套比较完整、灵活的监察制度。……议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1 967年，英国议会通过了（（议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。
——《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
材料二 1927年至1949年，这一阶段对监督权利规定的宪法和宪法性文件涉及到《太原约法》、《中华民国训政时期约法》、《中华民国宪法草案》和1946年《中华民国宪法》……在监督官吏的机构设置上，有广州国民政府的监察院和惩吏院、南京国民政府的监察院、行政法院。其时，国家赔偿制度开始起步，地方自治、冤狱赔偿运动对人民监督权利起到了推动作用，但南京国民政府的以党治国、一党专政窒息了监督权利的发展空间。
新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、 《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利予以保障。革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西瑞金苏维埃政府的控告局、抗日民主政权建立的专门监督机构人民监察通讯员制度。
——于洪生《权力监督一一中国政治体制运行的调控机制》
（1）根据材料一，分析英吲近代监察制度的特点。结合所学知识，简要分析英国近代监察制度与中国古代监察制度相比的进步性。
（2）根据材料二和所学知识，比较近代国民政府与中共监督制度的异同。
【历史上重大改革回眸】
材料一 宋神宗赵顼元丰三年（1080）在蔡确、王硅的协助下，对职官制度作了改革，史称元丰改制。宰辅制度在外形上根据唐制恢复三省六部，三省长官空位，尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎任宰相，副宰相为尚书丞（左右各1人）和不兼任尚书仆射的门下侍郎、中书侍郎担任。代替同中书门下平章事，参知政事。
——摘编自维基百科《元丰改制》
材料二 元丰三年八月下令，凡省、台、寺、监领空名者一切罢去，使各机构有定编、定员和固定的职责；许多机构或省或并，如三司归户部和工部，审官院并于吏部，审刑院划归刑部。过去“官”仅用以定禄秩、序位著，此次改革，一律“以阶易官”，自开府仪同三司至将仕郎共为二十五阶（宋徽宗时包括选人共三十七阶），此后升迁、俸禄等都按新定的《元丰寄禄格》办理。
神宗改革职官制度时，没有征询王安石的意见，改制后，行政效率没有提高，比过去还显得拖沓，神宗有些后悔。但由于冗员和冗散机构的裁撤，节省了两万缗的开支，神宗又颇感安心。
——摘编自谭凤娥《论元丰改制》等资料
（1）根据材料概括北宋元丰改制的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明北宋元丰改制的实际效果。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 尧知子丹朱之不肖，不足授天下，于是乃权授舜。授舜，则天下得其利而丹朱病；授丹朱，则天下病而丹朱得其利。尧曰：“终不以天下之病而利一人”，而卒授舜以天下。
——《史记》卷一 《五帝本纪》
（1）材料一反映的是我国古代什么政治制度？其后来又被什么制度所取代？
材料二 诏曰：“朕深诏执事，兴廉举孝，庶几成风，绍休圣绪。夫十室之邑，必有忠信；三人并行，厥有我师。今或至阖郡而不荐一人，是化不下究，而积行之君子壅于上闻也。且进贤受上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其议二千石不举者罪。”有司奏：“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。”奏可。
——《资治通鉴》卷十八 《汉纪十》
（2）材料二反映的是我国古代什么制度？依据材料二，指出当时社会存在什么问题，解决办法如何？
材料三 由此论之，职名中正，实为奸府；事名九品，而有八损；古今之失，莫大于此！愚臣以为宜罢中正，除九品，弃魏氏之敝法，更立一代之美制。
——《资治通鉴》卷八十一 《晋纪三》
（3）材料三中所说的“一代之美制”后来在何时开创？简要说明其创立之初，对匡正时弊所起到的主要历史作用。
社会制度创新是推动人类文明进步的重要举措。阅读下列材料，回答问题：
【材料一】下图是中国古代一项重要的政治制度
（1）材料一所示的是中国古代哪一项重要的政治制度？对这一制度你有何评价？
【材料二】第3表债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐、甚至杀死或卖之为奴。
第5表死者的财产需按其遗嘱进行处理。
第8表凡故意伤人肢体而又未能取得调节时，则伤人者也需受到同样的伤害。不过，如有人打断自由人的骨头，他需偿付300阿司罚金；如被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。
（2）材料二的内容出自哪部法律的规定？透过材料所示内容并结合你所学过的相关知识，谈谈你对这部法律的看法。
【材料三】1787年宪法规定了横向的立法、行政、司法三个机关之间的权力的分立和纵向的联邦与州之间的权力的分立。……政府结构使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，这是分权和制约的归宿。华盛顿说：“行使政治权时，必须把权力分开并分配给各个不同的受托人以便互相制约，并指定受托人为公众福利的保护人以防他人侵犯。这种相互制约的必要性早巳在古代的和现代的试验中显示出来。
——范亚峰《华盛顿的宪政思想》
（3）材料三体现了什么原则？根据材料并结合所学知识说明其积极作用。
【材料四】孙中山是中国近代政治文明——共和制的重要催生人。他的学说是“内审中国之情势，外察世界之潮流，兼收众长，益以创新”。
——《中华文明史》第4卷
（4）①材料四中孙中山的学说体现了怎样的特点？②结合所学知识，你如何理解孙中山是中国“共和制的重要催生人”？
阅读下列材料，回答问题。
材料一 （隋朝）明确规定九品以上地方官一律由尚书省所属吏部任免，每年由吏部进行考核。……与此同时，选举权也集中到中央。……代之以科举制。科举制的特点是通过考试选拔人才，首先设立秀才、明经等科……一律按才学标准录取，……隋炀帝时增设进士科，放宽录取标准。
——樊树志《国史概要》
（1）概括材料一中隋朝选官制度的特点。
材料二 1901年后，清政府推行“新政”，废科举，兴学堂，派遣留学生……据统计，到1901年全国兴办的各类学堂已有42444所。全国学生人数……到辛亥革命前夕，增至156万余人。……但新学堂讲授的科目主要是包括西方近代自然科学和某些社会科学在内的“西学”。
1900年全国留日学生不过百多人，l901年清政府令各省派游学后，留日学生激增，……到1906年前后，又增至8000余人。……新型知识分子群体视野开阔，不仅易于感受民族危机，产生强烈的救国责任感；而且易于感受西方近代的资产阶级民主潮流，产生变革社会的自觉意识。
——郑师渠《中国近代史》
（2）指出材料二中清政府推行的“新政”中有关教育方面的政策；并结合材料二和所学知识，说明这些政策所产生的客观影响。
材料三 根据1855年前后英国议院辩论记录及相关资料，得出结论：“中国的科举制度在英国已广为人知；……议会内外都认为考试制度是中国创立的制度，而且没有人加以否认；没有任何其他国家先于中国采用竞争性的文官考试制度，而且没有任何西方的个人、国家或种族声称其拥有考试制度的发明权。”
材料四 1855年文官改革令在英国政治史上占有重要地位，它是以择优取士的崭新方式取代官职恩赐制的重要起点，因而也是不列颠现代文官制度建立的起点。
——张沅长《中国与英国的文官改革》
（3）根据材料三、四并结合所学知识，分析1855年英国实行文官制度的背景和原因。
（4）综合上述材料和所学知识，谈谈你对科举制度的认识。
考诸历史，政府机构的演变是复杂的、漫长的历史过程。阅读以下材料，回答问题。
材料一 （汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。
——钱穆：《国史大纲》
（1）据材料一，概括从汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。
材料二 在斯图亚特王朝前期（1603-1688年）,依托于枢密院而设立的“外交委员会”,是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。由于会议地点在王宫密室之中,而所议国务又颇为隐秘,故“外交委员会”又被时人称为“密室会议”、“内阁会议”或“内阁”。到斯图亚特王朝后期,即1689-1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代,内阁已成为一个公开的、合法的政治机构,并事实上承担着中央政府的职能,这标志着内阁制在英国的形成。
——摘编自刘金源：《论近代英国内阁制的形成》
（2）据材料二，指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。结合所学，分析其变化的政治原因。
材料三 清代部分中央机构的变动表
| 时间 |
机构变动及其主要职责 |
| 1638年 |
改“蒙古衙门”为理藩院，管理少数民族及部分与外国通商及外事关系事务。 |
| 1729年 |
设“军需房”，后改名为“军机处”。 |
| 1859年 |
设“总税务司署”，并任命英国人李泰国为总税务司，是管理全国海关关税及海关行政事务的机构。 |
| 1861年 |
设立“总理各国事务衙门”，主管外交事务，兼管通商、海防等洋务事务。 |
| 1901年 |
改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。 |
| 1906年 |
撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。 |
| 1911年 |
正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。 |
——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》
（3）据材料三，指出清代前、后期中央机构两类不同性质的改革，评价晚清时期（1840-1912年）中央机构的变化。综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。
【历史上重大改革回眸】
材料：西汉建立后，“约法三章”不再适应现实需要，新的法令条文不断增加，形成《九章律》。汉武帝时，《九章律》之外的“旁章科条”迅速增至359“章”，仅关于死罪的法律条文便有1000多条，“律令颇多，百有余万言”；具有法律意义的案例汇编越编越多，《春秋》一书所记史事在判案时也用作参考。三国魏初．沿用的“秦汉旧律”竟多选906卷，770余万宇，东汉以来马融、郑玄等儒学大师对法律的注释也具有法律效力。
魏晋时对法律进行了重大改革。大量行政法被编辑为“令”，由具体行政部门掌握。改定的新律以刑法为主体，共20篇、620条、27600字，大大降低了官吏判案时任意引用法令条文的可能性。与汉代明显不同的是，新律不少条文突出上下尊卑，同罪而不同罚。
——摘编自张晋藩总主编《中国法制通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出魏晋法律改革的主要特点。
（2）根据材料并结台所学知识，分别说明儒学对西汉、东汉、魏晋时期法律的影响。
历史上重大改革回眸，阅读材料，完成下列要求。
材料
西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。秦始皇统一中国前后，在其统治区域内，开始全面整顿户籍制度，使其初步制度化，尤其是对成年男子登记十分严格，这与秦王朝大兴徭役有密切关系。秦代的户籍除一般人民的编户籍之外，由于各色人等的社会地位不同，还有一些特殊的户籍。秦代户籍等级的明显区别，还具体表现在“闾左”制度中。贫富阶层分居闾里左右，在户籍中也是有所反映的。
汉承秦制而有所变革，户籍制度更为完善、更为严格。当时的户口登记，县、里、爵、名、年庚，依次登录，前面还缀有现任身份。不过，在西汉初，除男子要登录年龄外，其他人恐怕是只书县名数即可。随着口赋、算赋的征收，所有成员均需登录年庚。后来，由于赀算的征收，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。至武帝时代，汉代户籍制度臻于成熟。
——摘编自陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》等
（1）根据材料，概括汉代户籍制度的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析秦汉时期户籍制度改革的原因。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 绅士是大一统的专制皇权确立之后，中国传统社会中所特具的一种人物。……（这种人物）已经被排斥于握有政治权力的圈子，但是在社会上却还保持着他们传统的威望。（魏晋南北朝时期）门阀制度下绅权和皇权是共存的，……经过长期的军阀混战，五代乱离，幸存的士族失去了庄园，流徙各地……宋太祖太宗只好扩大进士科名额……，官爵恩泽，出于皇帝，士大夫不能不为皇帝所用，共存谈不上，共治也将就一下了……。元明清三代连共治也说不上，……绅权成为皇权的奴役了。
——摘编自费孝通、吴晗等著《皇权与绅权》
士绅、宗族所支配下的乡村社会由于远离政治中心和军事中心的城市，疏离、独立于国家权力，……乡村社会一般不会随着国家的瓦解而瓦解，反而会担负起文化储存器的功能，保护了一批社会精英，使社会政治秩序得以重建，中华文明得以积累传承。
——摘自张星久《对传统社会宗族、乡绅历史地位的再认识》
材料二 从12世纪末到15世纪，是英国贵族“白日中天”的兴盛时代。他们在与王权的政治和军事对抗中，实力与王权渐趋接近。于是，明确规定贵族与君主封建关系的《大宪章》被认真制定并被屡次颁布，独具英伦特色的议会两院产生了……他们从此成为英国世俗贵族和议会上院的主体力量。……不列颠的贵族群体在产业革命的浪潮中推波助澜，在政治改革运动中把握并遏制着社会进步的脉搏，在经济领域扬眉吐气，在军事、外交等领域高视阔步。19世纪后期以来……，英国世袭贵族终于到了穷途末路。
——摘编自阎照祥《英国贵族史》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出至19世纪中期中国士绅和英国贵族的发展特点及其原因？
（2）根据材料一、二和所学知识，分别指出中国士绅和英国贵族对本国历史产生的影响？
有学者认为“就历史的经验论，任何制度，绝不能有利而无弊。任何制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切以往制度俱如是。”阅读下列材料：
材料一 “汉有天下矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣……天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其侯王……”
——唐·柳宗元《封建论》
材料二 江浙省……调兵制剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，……交他每从便区处。
——元·刘孟保等《南台备要》
材料三 知封建之所以变而为郡县，则知郡县之敝而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣……封建之失，其专在下。郡县之失，其专在上……
——顾炎武《顾亭林诗文集》
请回答：
（1）材料一并结合所学知识，指出汉朝推行的地方行政制度及其出现的问题。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳元行省拥有的权力。
（3）据材料三，根据顾炎武关于古代地方行政制度的看法。
（4）综合上述材料，就中央政府加强对地方管理的问题，谈谈你的认识。
阅读下列材料，回答问题。
【历史上重大改革回眸】
材料一 （元世祖）中统元年（1260）七月，革除诸路行用钞法之弊，诏统一印造交钞，以丝为本。十月，又以银为本，印造发行元宝交钞，简称中统钞。面额分二贯文、一贯文、五百文、三百文、二百文、一百文、五十文、三十文、二十文、十文，共10种，法定银钞比价为钞两贯同白银一两。中统钞为唯一法定通货，通行全国。各路旧钞可到指定地点换用新钞。至元十二年（1275年），又废止南宋铜钱，以1：50的比价收回南宋会子，换发中统钞，并发行“厘钞”二文、三文、五文作为辅币。1282年禁止金银私相交易，只可在各路官库兑换。……至元二十四年……印造发行“至元通行宝钞”（简称至元钞），从五文到二贯共11种面额，与中统钞并行，以中统钞五贯折至元钞一贯。
——朱绍侯《中国古代史》
材料二 （至正十年）下诏云：“以中统交钞壹贯文省权铜钱一千文，准至元宝钞二贯，仍铸至正通宝钱与历代铜钱并用，以实钞法。至元宝钞，通行如故。子母相权，新旧相济，上副世祖立法之初意。”十一年（1351年），置宝泉提举司，掌鼓铸至正通宝钱、印造交钞，令民间通用。行之未久，物价腾踊，价逾十倍。又值海内大乱，军储供给，赏赐犒劳，每日印造，不可数计。舟车装运，轴轳相接，交料之散满人间者，无处无之。昏软者不复行用。京师料钞十锭，易斗粟不可得。既而所在郡县，皆以物货相贸易，公私所积之钞，遂俱不行，人视之若弊楮，而国用由是遂乏矣。
——《元史》卷九七《食货志》五
（1）根据材料一，概括元初货币政策的措施。
（2）根掘两则材料和所学知识，分析“至正变钞”失败的原因及其危害。
阅读下列材料：
材料一：秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：地方官），据天下之雄图，都六合之上游，报制四海，适于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪戍之徒，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。
材料二：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇……后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，泰制之得亦以明矣。
材料三：唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀滑（凶恶狡猾之人）时起，虐害方城，失不在州而在兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
——柳宗元《封建论》
材料四：知封建（指分封制）之以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
一一顾炎武《天下郡国利病书》 请回答：
（1）柳宗元认为秦、汉、唐的过失是什么？他要论证的主要观点是什么？
（2）顾炎武的观点与柳宗元的观点有何相同点？
（3）顾炎武的观点与柳宗元的观点有何差异？为什么会有这种差异？
（1 5分）历史上重大改革回眸
材料
西汉初年，文帝、景帝吸取秦亡于严刑苛法的教训，改革刑罚制度。秦代法律规定，罪人的父母、兄弟、姊妹、妻子和子女都要连坐，重的处死，轻的没入为官奴婢，称为“收孥相坐律令”，文帝明令废止。秦代时诽谤和妖言罪皆受重刑，文帝下诏废除。秦代大多数罪人都没有刑期，终生服劳役．文帝诏令根据犯罪情节轻重，规定服刑期限，罪人服刑期满，免为庶人，使“罪人有期”。秦代有黥、劓、刖、宫四种肉刑，文帝废除黥、劓、刖，改用笞刑代替。但笞数既多，往往是笞未毕而人已死。因此景帝时，两次下令减少笞数，并对执行笞刑的刑具和执行方法作了具体规定， “自是笞者得全”。肉刑废除后，刑罚主要为笞刑、劳役刑和死刑，隋朝《开皇律》正式确立了封建制五刑：笞、杖、徒、流、死，并一直沿用至清朝末年。
一一摘编自曾宪义主编《中国法制史》等
(1)根据材料，概括文景时期刑罚改革的主要内容。
(2)根据材料并结合所学知识，简析文景时期刑罚改革的影响。
阅读材料并回答问题。
材料 在2014年2月亚布力中国企业家论坛上，华远任志强、万通冯仑、万盟王巍等商界大佬们围炉漫谈乡愁，呼吁恢复“乡绅制度”，认为，“有乡绅就留得住乡愁，没有乡绅就留不住乡愁，没有乡愁。”作为一个企业论坛，“乡绅”话题得以被关注，也足见其近年来的影响力了。
学者熊培云在《一个村庄的中国》中认为，乡绅这个群体在中国传统社会，是体制内权力与中国社会基层的“连接器”、“缓冲带”。美国家族史专家古德也在其《家庭》书中说：“在中华帝国统治下，行政机构的管理还没有渗透到乡村一级，而宗族特有的势力却维护着乡村的安定和秩序。”
乡绅中的一部分人是通过科举考试、退任或已在乡村休闲的官员。他们深受儒家文化教诲，知书达礼。同时也热心于乡村公益事务，尽职尽力，得到乡亲们的尊重。历史事实证明，绝大多数的乡绅是乡村里中华道德的守护者，他们办学校，兴宗祠，行善事，也是佛教与道教，以及儒家学说的主要传播者与复兴者。如果说，贵族文化是英国文化可以骄傲的地方，那么也可以说，乡绅文化是中国文化可以骄傲的地方。
但是，也有人认为：“土豪”已卷土重来，就差“劣绅”了。“恢复乡绅制度”，就是开历史倒车，让中国退回到封建社会。“恢复乡绅制度”，意味着新生官僚资产阶级分子，将名正言顺地登上历史舞台，全面复辟资本主义，广大农民要重新回到封建社会受压迫受剥削的地狱，吃二遍苦，受二茬罪。
阅读材料，提炼观点，进行论证。要求观点明确，论据充实（论据至少三个），论证严谨，逻辑性强。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二 贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”
贞观十八年，太宗本人对当朝重臣做了精当评价，其中，杨师道“性行纯和，自无愈违"，岑文本“性质敦厚"……戴宵性贞正，死时“宣宇弊陋，祭享无所，令有司特为造庙”。
（高宗永徽三年）政府颁布《唐律疏议》规定：（官员）受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。无禄者，各减一等。
——摘编自王春瑜《中国反贪史》
材料三 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料四 在汉代，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政府。
——摘编自管华《我国古代政治制度的宪法学透视》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度并指出其主要特点，试分析其出现的背景和目的
（2）据材料二，概括唐朝反腐败的举措。根据材料三并结合所学知识，概括宋初和廉政措施的特点。
（3）据材料四，指出中国古代监察制度的变化趋势，(2分)并指出其反映的本质问题是什么？
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