(18分)法制建设和进步是政治文明的重要内容，是人类文明的重要组成部分。从“人治”到“法治”是人类政治文明漫长而艰难的演进过程。阅读下列材料，结合所学知识回答相关问题。
材料一第三表：此时如债务人仍不清偿，又无人为其担保，则债权人得将其押至家中拘留，系以皮带或脚镣，但重量最多为十五磅，愿减轻者听便。
第五表；凡以遗嘱处分自己的财产，或对其家属指定监护人的，具有法律上的效力。
第六表：凡主张缔结“现金借贷”或“要式买卖”契约的，负举证之责；缔结上述契约后又否认的，处以双倍于标的的罚金。
——《十二铜表法》
材料二 “妇有七去：不顺父母去，无子去，淫去，妒去，有恶疾去，多言去，窃盗去”……若犯死罪，议定奏裁，皆须取决宸(“宸”借指帝王所居，又引申为王位、帝王的代称)衷，曹司不敢与夺。
——《唐律疏议》
材料三第二条第三款：总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑；在特殊情况下，他得召集两院或其中一院开会，并得于两院对于休会时间意见不一致时，命令两院休会到他认为适当的时期为止；他应接见大使和公使；他应注意使法律切实执行，并任命所有合众国的军官。
——《美国1787年宪法》
材料四 “法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
请回答：
（1）根据材料一、二，分别指出《十二铜表法》与唐律的特点。(4分)
（2）根据材料三结合所学知识回答美国1787年宪法规定的政治体制和宪法坚持的原则各是什么?并分析美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的?(8分)
（3）材料四中的“民治”在中国的近现代社会都努力去落实，请写出中国近代至建国初期关于“民治”的三部主要法律名称及每部法律的特点或原则?(6分)
民主政治的建立,充满了斗争和妥协,体现出政治家的睿智。 阅读材料，回答问题。
材料一……唯一摆脱困境（人们彼此妨害）的方式则是互相妥协。通过契约的方式建立国家，制定法律，调整人们之间的利益。”
——古希腊哲学家伊壁鸠鲁
（1）根据材料一和所学知识，说明古希腊与古罗马是如何实践伊壁鸠鲁的主张的。近代欧美国家政治生活中继承妥协传统，请以17世纪晚期的英国和18世纪晚期的美国史实为例加以说明。。
材料二法国之所以要用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。
——钱乘旦《各国现代化模式的比较》
（2）根据材料二，分析指出法国在1870年以前要用暴力方式而非妥协方式的原因。材料二中“法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度”指的是什么事件？结合所学知识，指出“法国人开始用协商手段逐步建立民主政治”的经济因素。
材料三传统的主流历史叙事否认这场“大妥协”具有任何积极意义，认为它恰恰体现了（辛亥）革命的不彻底性，但近年已有人对这场“大妥协”做出不同的评价。如学者喻大华即指出，《清室优待条件》并非由袁世凯一方炮制，而是由南方首先提出，南北双方经过协商达成一致意见。
——章永乐《论清王朝与中华民国的“大妥协”》
料料四中国两千多年封建社会的政治斗争中强势的一方从来不懂得妥协退让，即便是对内部的改良力量也压制打压，直到那些疥癣之疾发展成为心腹之患，逼得在朝与在野的双方兵戎相见。
一一卢伟《懂得妥协很重要》
（3）根据材料三和所学知识，分析南方提出妥协的积极意义。概括材料四的观点。结合新民主主义革命时期的史实说明。
法制是人类共有的精神财富，是社会进步的重要标志。阅读下列材料：
材料一中国法典的缘起与（罗马）查士丁尼法典的组成方式有相同之处……限制《中国法典》之外的出版物的发行（政府除外），罗马亦是如此：两国都各自以公告、律令和诏书等形式立法，还有诸如过继、家庭财产共同占有关系等都有相同之处。
——田涛《西方人眼中的中国法律接触与碰撞》
材料二新兴地主阶级反对奴隶主贵族垄断法律，坚决要求把成文法律公布出来，以保护他们的私有财产和其他权利。汉文帝接受贾谊的“儒家‘兴礼乐’，更新秦朝法律，‘刑不上大夫’”的建议。汉律规定，对普通人犯随时逮捕，对有贵族官僚身份的人犯，如需要逮捕的，必须先奏请皇帝批准，逮捕后不加刑具，以示宽容。刘邦时，法令规定商人“不得衣丝乘车”，吕后、惠帝时规定“市井子孙不得为官吏”。
——据李小兵《中国古代法律制度》整理
材料三 公元前3世纪左右，平民在法律上已取得与贵族平等的地位，开始享有完全的公民权。到公元212年，罗马皇帝卡拉卡拉颁布敕令，授予一般臣民以公民权。帝国初期罗马法学家们讲的“平等”，不仅是建立在奴隶制基础上的平等，而且也是建立在罗马奴隶制社会相当发达的私有制和商品交换基础上的平等。古希腊多葛学派进一步提出自然法体现人的理性的观点。古罗马思想家西塞罗和后来的法学家们继承并系统论述、论证自然法学说。
——沈宗灵《略论罗马法的发展及其历史影响》
请回答：
（1）据材料一，归纳古代中国与罗马在法治方面，有哪些相似点？
（2）对比材料二、三，指出古代中国与罗马法律在保护对象、立法理念、经济主张等方面有何不同？
（3）黑格尔在《法哲学原理》说：“法律决非一成不变的，相反地，正如天空和海洋因风浪而起变化一样，法律也因情况和时运而变化。”试以古罗马法的演变为例，阐释该观点。
古罗马共和国时期，著名政治家、法学权威西塞罗说：“人们始终求索的就是在法律面前享有平等的权利。因为凡是权利，就应当人人共享，否则就不能算是权利。如果人们能够通过某个公正善良者之手达到自己的目的，他们就心满意足了；但是他们要是没有这样的好运，那就只好制定法律，在任何时候对任何人都一视同仁。”西塞罗这段话揭示了
| A．维护公民权利平等的重要性 | B．法律应当保护全体罗马人的权利 |
| C．罗马公民法的特征 | D．罗马从习惯法到成文法的必然性 |
阅读材料，回答下列问题。
材料一“法者，编著之图籍，设之于官府而布之于百姓。”“法者，宪令著于官府，刑罚必于民心，赏存乎慎法，而罚加乎奸令者也。” “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
——《韩非子》
材料二事实上存在着一种符合自然的，适用于一切人的、永恒不变的、真正的法——正确的理性。这个法通过自然的命令鼓励人们履行他们的责任，又通过自己的禁令制止人们为非作歹。……用人为法（人定法）来削弱它，在道义上永远是不正当的；限制它发挥作用，也是不允许的；使它全部无效，更是完全不可能的。元老也好，人民也好，都不能解除我们服从这一律法的责任。它不会在罗马立下一条规矩，在雅典定下另一条。它更不会今天立下一条规矩，明天另立一条。
——西塞罗
材料三一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力…… 如果立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将会害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权和立法权合二为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合二为一，法官便有压迫者的力量。
——孟德斯鸠
（1）根据材料一，概括韩非子关于法的基本主张。
（2）根据材料二及所学知识分析自然法与人定法的关系。
（3）根据材料一、三和所学知识，比较韩非子和孟德斯鸠思想的异同。运用相关史实分析说明两者思想的实践效果。
崇尚法治、追求公平正义是人类的永恒追求。阅读下列材料，回答问题。
材料一自然法观念是指导罗马法的基本思想，也是罗马法有别于其他法律的重要特征。自然法不是实在的或具体的法律而是一种带有理想和规范色彩的正义论与价值观，其基本的原则是自然、理性、自由、平等或正义等。
——浙江师范大学 谭建华《试论自然法思想在罗马法发展中的作用》
材料二法兰西第三共和国宪法规定，行政权力归于总统。总统是国家元首和军队最高统帅。他由参议院和众议院联席会议选出。经众议院同意有权任命内阁；经参议院赞同下有权解散众议院，总统任期七年可连选连任。后来又通过宪法修正文宣布：“凡曾经统治过法国的家族不得当选为共和国总统。”
材料三改革开放后的八十年代，我国出现了第一个立法高峰时期，其中主要包括《宪法》（82年修订）、《刑法》、《民法通则》、《刑事诉讼法》《民事诉讼法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《行政诉讼法》等，还包括商标法、专利法、森林法等一大批用以维护社会生活基本秩序的法律法规，社会基本秩序得以恢复。特别是“八二宪法”的制定和颁布为中国的改革开放和法治发展奠定了基本的制度和法律框架。
（1）据材料一回答古罗马的自然法体现了什么重要的主张？以启蒙运动为例，说明这些主张在近代民主思想中的体现
（2）根据材料二结合所学知识分析，法兰西第三共和国宪法对法国政治文明、经济发展的影响。
（3）根据材料三及所学知识概括改革开放以后我国第一个立法高峰的特点和背景。
习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一：西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
（1）根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。据此简要评价我国古代的监察制度。
材料二：“罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”；……它永远能够制裁任何滥用权力的事件”；罗马共和国还设立了监察制度......使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。
——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
（2）根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因？
材料三：美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
（3）根据材料三概括美国行政监察制度的特点
材料四：第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
第17条一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。
第18条一切国家机关工作人员丛须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。
——1954年《中华人民共和国宪法》（节选）
（4）据材料四，概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定？
（5）结合以上材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？
“随着商业和（罗马）帝国的发展，生活日益复杂，原先的法律不能再满足需要……”为了能够适应新的社会发展要求，万民法逐步取代了公民法。因为万民法
| A．能在一定程度上限制贵族的专横和特权 | B．内容侧重于急需的国家事务和法律程序 |
| C．体现了法律面前人人平等的自然法原则 | D．能较好地理顺各种错综复杂的利益关系 |
(36分)孟德斯鸠在《论法的精神》中说“法治是政治文明最坚实的基础，是……治理国家的最高权威手段。”阅读下列材料，回答问题。
材料一中国法典的缘起与(罗马)查士丁尼法典的组成方式有相同之处……限制《中国法典》之外的出版物的发行(政府除外)，罗马亦是如此：两国都各自以公告、律令和诏书等形式立法，还有诸如过继、家庭财产共同占有关系等都有相同之处。
——田涛《西方人眼中的中国法律接触与碰撞》
(1)据材料一，归纳古代中国与罗马在法治方面，有哪些相似点？(6分)
材料二“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”
——梁启超《饮冰室合集》
(2)结合所学知识说明材料二中梁启超强调应把立法权“操于众人”的历史背景。(8分)
材料三民(国)初颁布了《商人通例》、《公司条例》、《证券交易所法》等法规，涉及生产、交换、分配、消费和政府管理等领域。在全国工商会议上，工商界代表对公司注册章程、商标法、商会法等提出了许多建议和要求，工(农)商部在制订相关法规时，均有所采纳，并在参考西方有关法规的基础上，较多地注意了本国状况。
——摘编自《民国初期的经济法制建设》
(3)根据材料三，概括民国初期经济立法的特点，结合所学知识指出其历史作用。(8分)
材料四“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
新中国、旧中国法律体系构成比较
| 序号 |
中华人民共和国 |
1949年以前的旧中国 |
| 1 |
宪法与宪法相关法 |
宪法 |
| 2 |
行政法 |
行政法 |
| 3 |
社会法 |
|
| 4 |
经济法 |
|
| 5 |
民法商法 |
民法 |
| 6 |
刑法 |
刑法 |
| 7 |
诉讼与非诉讼法 |
民事诉讼法、刑事诉讼法 |
(4)材料四中的“民治”在新中国成立初期是如何落实的？据表格分析新中国法制建设的特点。综上探究，谈谈你对法制和社会发展关系的认识。
民主与法治是现代政治建设的重要内容。根据材料回答下列问题。
材料一：“治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者,二柄而已矣。二柄者,刑德也。何谓刑德？曰:杀戮之谓刑,庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
—---《韩非子•心度》
材料二：卖香肠的人： 请告诉我，象我，一个卖香肠的人，怎样才能成为那样的大人物？
将军：这是世上最容易的事。你已经具备一切应有的条件： 卑贱的出身，受过在市场中买卖锻炼，蛮横无礼。
卖香肠的人：我想我还不够格。
将军： 不够格？看来你似乎有一颗非常好的良心。你父亲是一位绅士吗？
卖香肠的人：老天爷作证，不是的！全家老小都是无赖。
将军：幸运儿！ 你要担任公职的话，已有一个多么好的开端啊！
卖香肠的人：可我几乎不识字。
将军： 唯一麻烦的就在于你什么都知道。适于做人民领袖的不是那些有学问的人，或者诚实的人，而是那些无知而卑鄙的人。千万不要错过这个绝好机会。
———阿里斯托芬（约公元前446—前385），《骑士》
材料三：拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式。因此，首先应当求助于证据；如果当事人涉嫌犯罪，则可以通过拷问迫使他供出同谋与罪行。然而在涉及与王侯有关的叛国罪时，如果需要提供证词，且为情势所适，则所有都无一例外地应接受拷问。拷问不应完全听从原告的要求，而应本着合理与节制之原则。
——摘自古罗马《民法大全》
请回答：
（1）材料一体现了中国古代怎样的法治思想？
（2）依据材料二指出当时城邦民主的现状？并结合所学知识分析造成这些现状的制度根源是什么？
（3）材料三体现了罗马法中的哪些法律原则?
（4）当罗马法学家积极编撰法典时，中国的统治者也在制定一系列律令，试从法律体现的意志分析二者有何异同？
（5）在当今的时代背景下，如果你是政策的制定者，应如何去完善民主与法治？
罗马法内容丰富，有着自身的发展规律，下列表述正确的是（）
| A．习惯法→成文法→万民法→公民法 |
| B．成文法→万民法→公民法→自然法 |
| C．习惯法→成文法→公民法→万民法 |
| D．习惯法→公民法→万民法→自然法 |
特色的文明·流动的文明·共同趋势的文明
材料一不同区域形成各具特色的文明。而各自区域文明的形成是与当时社会上最具活力的社会阶层有着直接的关系。春秋战国时期我国出现了“士”阶层。如《论衡·效力》所言：“六国之时，贤才之臣，入楚楚重，出齐齐轻，为赵赵完，畔魏魏伤”。春秋末年（公元前509年）古罗马建立了共和国，罗马进入贵族共和时代。罗马共和国时代，逐步形成了贵族与平民两大社会阶层。“平民”一词源于pleo，plenus，原意为“众”，通常带有“低贱”之意。该词常用来形容“平凡的，普通的，日常的”事物。
材料二新兴地主阶级反对奴隶主贵族垄断法律，坚决要求把成文法律公布出来，以保护他们的私有财产和其他权利。汉文帝接受贾谊的“儒家‘兴礼乐’，更新秦朝法律，‘刑不上大夫’”的建议。汉律规定，对普通人犯随时逮捕，对有贵族官僚身份的人犯，如需要逮捕的，必须先奏请皇帝批准，逮捕后不加刑具，以示宽容。刘邦时，法令规定商人“不得衣丝乘车”，吕后、惠帝时规定“市井子孙不得为官吏”。
材料三“在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
（1）依据材料一并结合所学指出公元前5世纪至公元前3世纪中国的“士”与古罗马的“平民”对各自地区在文明形成中各具特色的贡献。
（2）指出古代中国与罗马法律在保护对象、立法理念、经济主张等方面有何不同？
（3）结合材料三和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些？
公元前242年起在罗马大法官中专门设立“外事裁判官”，审理涉外案件的原则，既不能套用罗马公民法，也不能完全依照异邦人本民族的法例，而是互相参照通融权衡，取得一些双方同意的解决方案，所以他们便称自己凭据的是万民通用之法，因此形成万民法的概念。由此可见，罗马万民法的特点是（）
| A．形式化 | B．强制性 | C．主观性 | D．实用性 |
罗马共和国早期，祭司们为了永远垄断法律的解释权，常常把法律的“奥秘”处记载成册，藏于密室。公元前304年，罗马官员弗拉维乌斯首度公布了民事诉讼程序。这一官员的做法
| A．开始限制贵族对法律的随意解释 |
| B．使罗马公民法发展为万民法 |
| C．维护了罗马全体居民的合法权益 |
| D．有利于增强公民的法律意识 |
阅读下列材料：
材料一 中国历代有卷册浩繁、分支众多的法律，法有“六典”，刑有“八议”，都是对特权与等级的保护……中国法的界定十分模糊，倒是皇帝圣旨、朝廷法令、祖宗遗训更具威力。因为法自君出，皇帝“钦定”法律，皇权置于法律之上，法律对皇权的约束作用微乎其微。
——史仲文《中国人走出死胡同》
材料二没有东西比皇帝陛下更高贵和更神圣。皇帝敕令具有法律的效力。
——东罗马帝国《民法大全》
材料三 法是一种自然的权利，是理智的人的精神和理性，是衡量正义与非正义的标准……自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定法和人为权力。
——(古罗马)西塞罗
请回答：
(1)结合材料一及所学知识，概括指出中国封建社会历朝法律的基本特点。(4分)
(2)从材料一、二可以看出，东罗马帝国和古代中国在皇权与法律的关系上具有什么相同点？(3分)
(3)材料三认为立法的指导原则是什么？与材料一、二相比，它的进步之处主要表现在哪里？(4分)
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