【选修——中外历史人物评说】
材料一 于成龙，山西永宁人。顺治十八年，授广西罗城知县。……盗发即时捕治，请於上官，谳实即处决，民安其居，尽力耕耘。牒上官请宽徭役，建学宫，创设养济院，凡所当兴罢者，次第举行，县大治。宣化旧有水冲沙压地千八百顷，前政金世德请除粮，未行，为民累。成龙复疏请，从之。又以其地夏秋屡被灾，请治赈。别疏劾青县知县赵履谦贪墨，论如律。成龙历官未尝携家属，卒时，惟笥中绨袍一袭、床头盐豉数器而已。民罢市聚哭，家绘像祀之。
——摘编自《清史稿·于成龙传》
材料二 （于成龙去世后）留下了许多传奇，在当时就广受赞誉，蒲松龄著《聊斋志异》，其中就专有一篇《于中丞》，讲述他断案的神奇。到了清末，以他的事迹为原型，评书艺人又创作了公案小说《于公案》，让于成龙有了和狄仁杰、包拯一样的地位。
——摘编自山西晚报“民间传说于成龙乃再世狄仁杰”。
请回答：
（1）根据材料一，概括指出于成龙为官理政的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析于成龙被后世广为传颂的原因。
【历史上重大改革回眸】
材料 登基仅一个月，雍正即敕户部全面清查钱粮亏空，“凡有亏空，无论已经参出及未经参出者，三年之内务期如数补足。如限满不完，定行从重治罪。”
很快，中央成立了专门负责清查的机构——会考府。雍正派他最信任的十三弟怡亲王允祥主管，告诫他要认真办理，“尔若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必亲自查出。”对查出的贪官，雍正给予严厉的经济和法律制裁。为了使赃官无处遁藏，雍正常常采用抄家的办法，让贪官退出赃银，归还国库，为避免贪官转移和隐匿赃物，往往对官衙和原籍宅第同时抄检。对已经离任的官吏，一样清查到底。
在打击贪官污吏的同时，雍正极力提倡官吏廉洁奉公的德行操守，戒饬官吏要“以循良为楷模，以贪墨为鉴戒”，提出“操守清廉乃居官之大本。”对操守廉洁，秉公执政的官员予以提拔和重用。
此外，他通过广布耳目、扩大使用密折制度等方式加强对各级官员的监督。他的这些措施相互补充，切中时弊，收到良好效果。故雍正一朝，吏治相对清廉，向来为史家所称道。
——摘编自黄云《简评雍正的吏治整顿》
请回答：
（1）根据材料，概括雍正吏治改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，分析雍正吏治改革取得成功的原因，并指出对当今廉政建设的启示。
材料：关于西方为何主宰世界的问题，“长期注定”理论的观点是，自从史前时期，某一关键因素使得东西方判然有别。其中以马克思的版本最为重要，影响力也最大。19世纪40年代为《纽约每日论坛报》中国问题专栏撰稿的马克思指出，政治才是确立西方主宰地位的真正因素。他认为，数千年来，东方国家是如此的集权和强大，以至于阻遏了历史发展的潮流。古代的欧洲从封建主义进化到资本主义，无产阶级革命又带来了共产主义，而东方却滞留在君主专制阶段，无法走上与西方一样的进步道路。
———《西方将主宰多久》，【美】伊恩•莫里斯著
评价材料中关于西方为何主宰世界的观点。
（要求：围绕材料中的观点展开评论；观点明确，史论结合。）
阅读下列材料
材料一 历来的统治者都说要反贪，但是在专制制度下往往成效不彰，处在衰败时期的清帝国更是如此。原因如下。第一，有些行贿受贿活动已成为官场习惯，人人如此，法理和是非界限已经模糊。第二……“近日言官卖折之风甚火。……大抵皆以贿陈奏者也。……明言官多争意气，今朝言官多因贿赂，可耻之甚！”……第三，没有独立的司法和监察系统，它们都不过是行政系统的附属物。最后的裁决权掌握在专政政权的最高统治层特别是皇帝、皇太后手中……第四，社会生活没有民主化，民众维护自己权益的现代公民意识没有形成，也没有形成强有力的独立的新闻舆论监督。
——摘编自袁伟时《帝国落日：晚晴大变局》
材料二 1889年英国颁布第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》，该法特别禁止公共机构的任何人员收受或者要求收受以及承诺或实际提供任何形式的礼物、贷款、费用、酬劳或利益。l906年通过的《防止腐败法》将《公共机构腐败行为法》规定的范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督。英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。司法机关可以通过法院判决对政府及其官员的行为进行监督。舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。
——摘编自《英国反腐机制的启示》
（1）据材料一，概括晚晴政府反贪成效不彰的原因。
（2）据材料二，概括英国反腐败的方式，并结合所学知识分析其原因。(7分)
（3）根据以上材料，谈谈你对反腐的认识。
(12分)阅读下列材料，回答问题：
材料一 维多利亚女王(1819年5月24日—1901年1月22日)。1836年，年仅18岁的维多利亚继位，在位64年，是英国历史上在位时间最长的君主。她从丈夫那里学到“阴谋、收买、强权、先下手为强、武力侵占”等谋略。1857年，一场设计巧妙的阴谋使英国获得了苏伊士运河的控股权；第二年，在大英帝国沿海殖民地的版图中又增加了印度——帝国王冠上的一颗明珠……形成了“日不落帝国”。维多利亚在位期间，英国在经济、科学、文学、艺术方面都有很大的发展，史称“维多利亚时代”。
材料二 慈禧太后(1835年11月29日—1908年11月15日)。17岁被选秀入宫，27岁垂帘听政，执政48年。三度垂帘听政、两决皇储、乾纲独断、享尽人间荣华富贵的“老佛爷”。慈禧太后重用李鸿章等汉臣开办洋务运动，庚子后“新政”废科举、倡新式教育，禁止妇女缠足等。慈禧所处的时代是一个大变动的格局，经历了太平天国运动、中法战争、中日战争、戊戌变法、义和团运动、八国联军等，治理国家的难度要远超历代的帝王。慈禧皇太后的选择，一直是以妇人之短见议和与接受耻辱，多次恶化了近代中国的前途。
比较材料一、二，提取两项有关慈禧太后与维多利亚女王治国的信息，并结合所学知识予以说明。
“封建－郡县”之辩是古代政论的重要命题，也是因时而异、价值多元的命题。阅读下列材料:
材料一 始皇置酒咸阳宫，博士七十人前为寿。仆射周青臣进颂曰：“他时秦地不过千里，赖陛下神灵明圣，平定海内，放逐蛮夷，日月所照，莫不宾服。以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世。自上古不及陛下威德。”始皇悦。博士齐人淳于越进曰：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。今青臣又面谀以重陛下之过，非忠臣。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将（藩镇将领）而无叛州。
……及夫郡邑，可谓理且安矣。何以言之？……有罪得以黜，有能得以赏。朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝夕之矣……今夫封建者，继世而理；继世而理者，上果贤乎，下果不肖乎？则生人之理乱未可知也。
——（唐）柳宗元《封建论》
材料三 封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙之土而封之国。今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……然则尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法，所谓寓封建之意于郡县之中，而二千年以来之敝可以复振。后之君苟欲厚民生，强国势，则必用吾言矣。
——顾炎武《郡县论》
请回答：
（1）材料一中“周青臣”与“淳于越”争论的焦点是什么？依据材料一概括他们各自的理由。
（2）材料二从哪些视角分析了郡县制取代“封建”制的进步之处？
（3）结合所学知识，分别指出材料三中“封建之失”“郡县之失”的主要表现。对此，顾炎武在材料三中提出了怎样的改良策略，其实质是什么？
（4）意大利学者克罗齐提出“一切真历史都是当代史”，结合上述三则材料中秦朝、明清之际探讨“封建制”和“郡县制”的时代背景，并谈谈你对这一命题的理解。
(24分)历史认识是人们对历史事物的描述、看法和评价。 阅读材料，回答问题。
材料一 历史研究应坚持论从史出，史论结合的原则，“有一分材料，只说一分的话。”
材料二 （明初内阁大学士）掌献替可否（意即对君劝善规过，议论兴革），……凡上之达下，日诏，曰诰……皆起草进画，以下之诸司。下之达上。曰题，曰奏……皆审署申覆（意即审查签收，上报或发回）而修画焉，平允乃行之。……大典礼、大政事，九卿、科道官会议已定，则按典制，相机宜，裁量其可否斟酌入告。
——《明史•职官一》
材料三 20世纪 70年代，洋务运动被全面否定，曾经提出洋务运动具有一定积极意义的学者被扣上“崇洋媚外” 的帽子，受到批判。80年代初出现了一股研究洋务运动的热潮，尽管在一些问题上争论较大，但洋务派引进西方技术符合时代潮流、有利于中国近代化的观点为越来越多的人所接受。
——据《洋务运动研究的回顾》等
请回答：
（1）根据材料一所给史学原则，补充表中空缺的史料和结论，并对错误结论加以修正。
（2）据材料二，归纳明初内阁大学士的主要职责。
（3）综合材料一二，概括历代王朝调控中枢权力的基本策略和原则。
（4）根据材料三和所学知识，从时代背景分析20世纪七八十年代对洋务运动评价发生变化的原因。 （6 分）
中国历代王朝都重视通过户籍或其它制度实施对民众的管理。阅读以下材料，回答问题。
材料一 居延是中国汉唐以来西北地区的军事重镇，在此出土的汉筒残卷记录了这样的内容：三坞燧长居延西道里公乘徐宗，年五十……宅一区，直三千；田五十亩，直五千；用牛二，直五千。
——《居延汉简甲乙编》（二四·一B）
（注：①燧：最基层的哨所。②公乘：爵位。③直：值。）)
材料二 清代八旗制度在努尔哈赤创立时既管理军国大政又有监督和任免大汗的权力。顺治、康熙、雍正几代帝王采取措施逐步对八旗制度进行了调整和改革。
| 顺治 |
上三旗与下五旗的分治。上三旗由皇帝自将，实力不断扩充，下五期驻防各地。 |
| 康熙 |
不启用与各期有关涉的宗室诸王、贝勒重操旗务，而是任命亲贵皇子主持同色三旗旗务。 |
| 雍正 |
专派监察八旗御史，各旗互查，鼓励官员及旗下人大胆地揭发讦告。 |
——摘编自徐凯《清代八旗制度的变革与皇权集中》
（1）据材料一，归纳汉简记录的主要信息。该材料可作为研究汉代历史哪些领域的史料？
（2）据材料二，概括清代前期强化八旗管理的主要方式。这体现了该时期政治制度的本质特征是什么？
阅读材料，回答问题。
材料一 中国士绅阶层是中国传统社会结构中一个独特的社会群体或层面。秦灭六国改革旧制，要以中央集权取代宗法制下的多元政治，对血缘势力为代表的地方势力予以限制。西汉的六国贵族、东汉的豪强地主、魏晋至隋唐的门阀士族等血缘势力对中央政权的稳定构成很大的威胁。隋唐的科举制，对贵族力量的消亡和绅士阶层的形成具有划时代的意义，使一批人沉淀下来，形成了一个有稳定的制度性来源的社会群体——士绅集团。自宋至清，随着人口密度不断增加，严重的“官治”不足问题，导致民间宗族的崛起。民间宗族承担着扶济族众、化解纠纷和教化子弟的责任，把原归官吏处理的部分职责揽纳过去，大大节省了行政治理的成本，延缓了官方严刑峻法对乡村的渗透范围和程度。而宗族首领多由经过科举考试选拔的地方士绅担任。庞大的士绅阶层源源不断地向官僚队伍输送人才，同时，绅权是封建皇权在地方社会的延续，士绅制度的存在是出于维护和实现封建统治的现实需要，是控制地方社会的一种需要。
—摘编自张福坤《论中国古代的绅士自治》
材料二 对于清末民初的乡绅而言，适逢清廷镇压太平军运动，乡绅在近代中国的政治权力结构中已经成为一支不容忽视的力量。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，拉开了乡村自治的序幕，乡绅从幕后走到了前台。但是，乡绅们更多的是将自治作为扩大绅权以全面控制基层社会的工具，传统的乡绅治理逐渐出现摆脱国家控制和社会监督的强烈的“独立”倾向。科举制的废除使乡绅丧失了对国家的依附性，失去了制度控制和道德约束的乡绅对国家和乡里责任感不断降低。当清王朝作为政权意义上的被革命对象而被推翻后，现存社会一切弊端就自然指向了作为其社会基层的乡绅阶层。乡绅势力的彻底衰败和乡绅治理在整体意义上的消亡发生在20世纪20年代的农村“大革命”时期。当国民党努力于民族国家建构而进行国家政权建设之时，打破传统乡绅的权力控制就成为应有之意。
所以国民党在其统治期间一直没有放弃“打倒土豪劣绅”的政治口号。 所谓“有土皆豪，无绅不劣”，在这种激进的革命话语下，乡绅阶层已经笼统的作为一个敌对阶级而要被彻底消灭。
—摘编自徐祖澜《清末民初国家权力与绅权关系的历史嬗变》回答问题
（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代士绅的特点。
（2）依据材料一二，说明从明清到民国时期，中国的士绅阶层的地位发生了怎样的变化？并说明其原因。
中外历史人物评说
材料 公元1546年，时年18岁的戚继光听闻山东沿海一带遭受倭寇的烧杀抢掠，写下了“封侯非我意，但愿海波平”的诗句。1555年赴任浙江后，戚继光前往金华、义乌招募矿工和农民，将其练成一支精锐的部队，后称“戚家军”，并根据南方多沼泽的地理特点制定阵法——鸳鸯阵，又给他的部队配备火炮、兵械、战舰等装备。嘉靖、万历年间，在人民的支持下，戚继光率戚家军于浙、闽、粤沿海诸地抗击来犯倭寇，与福建总兵俞大猷、广东总兵刘显等，历十余年，大小八十余战，终于扫平倭寇之患。
当重用戚继光的内阁大学士张居正死后即被弹劾免职，回乡后不久病死。他撰写的兵书《纪效新书》和《练兵实纪》，都被收录《四库全书》。相传戚继光曾率军于中秋之夜抗倭获胜，次日军民补过中秋佳节，至今浙江台州一些县市仍将中秋节定为八月十六；戚家军穿绳扎于腰间充战时干粮的“继光饼”，仍是今天闽浙沿海一些地区民间常见的面食。闽浙鲁一带还设有戚公祠或纪念馆。
——摘编自《明史·戚继光列传》白话译文
（1）根据材料并结合所学知识，分析戚继光抗倭斗争取得胜利的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析后世纪念戚继光的原因。
阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一 农业社会里，生产力水平相对低下，与之相应的制度特点是专制。但在前资本主义时期，中央集权制度不断加强和完善，这是中国制度建设的独特之处。……秦朝郡县制的建立，是中央集权体制形式中最关键的步骤。中国古代“大一统”的政治格局的形成、发展，跟中央集权制度的不断完善是密切相关的。
——陶涛《关于“中央集权制”的几点思考》
材料二 唐代制度，在下有……为政府公开选拔人才，在上有……综合管理全国行政事务。这两种制度，奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。
——钱穆《国史新论》
材料三 1644年4月25曰，明代崇祯皇帝自缢于北京禁苑煤山。1649年1月30日，英国国王查理一世被送上了断头台。有学者把东西方这两位末代君主的暴亡，视为两个民族历史的一个楔子——世界的天平开始失衡。
（1）根据材料一，概括中国古代中央集权制度的特点。材料二中的“两种制度”分别指什么？为什么说“这两种制度，奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础”？
（2）如何理解材料三中“东西方这两位末代君主的暴亡，视为两个民族历史的一个楔子”？
凯尔森说：“妥协是民主本性的组成部分。”许多国家的民主进程中都体现了妥协的存在。阅读材料，完成下列问题。
材料一 宪政制度能够在英国产生有赖于英国传统习惯和中世纪分封制度中有丰富妥协因素：分封制度本身接近契约关系；继承制度和婚姻关系在扩张领土上的广泛应用等等都是某种协商和妥协的产物。最为关键的因素是盎格鲁—萨克逊的贤人会议的传统，教会的制约和习惯法的限制使得国王几乎从来都没有演变为东方式的完全不受限制的专制君主。克伦威尔在内战后借助议会军建立起来的专制统治使得英国人充分认识到，通过圣洁的革命建立起来的专制统治比传统君主制度危害更大。丰富的妥协经验和对革命以及革命建立起来的专制统治危害的认识使英国人更倾向于采用渐进妥协的方式完成政治变革。
——王从圣《各国民主制度的建立途径》
材料二 法国之所以要用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。
——钱乘旦《各国现代化模式的比较》
材料三 美国宪法是美国建国初期多元利益集团谈判和妥协的结果；宪法所创立的也是一个利益谈判和妥协的政治机制；在美国两百多年的历史上，不同的利益集团（群体）顺应不断变化的历史环境，利用宪法衍生的宪政机制，就各自的利益和联邦的“公共”利益的定义和定位，相互进行一种连续不停的谈判和妥协；谈判和妥协使旧的宪法原则和实践得以修正，使新的宪法原则和实践得以产生，宪法的生命力不断得到更新，表现出一种“超稳定性”，成为一部“活着的宪法”。
——王希《原则与妥协》
材料四 明朝某皇帝想重新立太子，于是，他就陆续把这六个阁臣首辅一一找到，把他们每人都夸奖了一番，然后都赐给一些银两，首辅、次辅，两人都各赐一百两，以下的四人各为五十两。
请回答：
（1）据材料一结合所学知识，指出英国采用妥协的方式完成政治变革的原因是什么。请用史实说明英国此后至19世纪中叶是如何渐进推动民主化进程的？
（2）据材料二并结合所学知识，说明法国1870年后“开始用协商手段逐步建立起民主制度”的重要事件是什么。简要分析此后法国政局长期稳定的主要原因是什么。
（3）据材料三并结合所学知识，概述美国宪法制定中，多元利益集团之间妥协的表现有哪些。分析美国宪法为什么能成为一部“活着的”宪法。
（4）材料四中的现象的实质与前三则材料中的问题有何本质不同？
【中外历史人物评说】
材料一：“十功者，平准噶尔为二，定回部为一，扫金川为二，靖台湾为一，降缅甸、安南各一，即今之受廓尔喀降，合为十……乃知守中国者，不可徒言偃武修文以自示弱也。彼偃武修文之不已，必致充其故有而不能守，是亦不可不知耳……幸而五十七年之间，十全武功，岂非天贶（贶：意为赏赐）。然天贶愈深，予惧益切，不敢言感，惟恐难承，兢兢惶惶，以俟天眷，为归政全人，夫复何言！”
——乾隆《御制十全记》
材料二：中国“从北方或满洲鞑靼征服以来，至少在过去150年里，没有改善，没有前进，或者更确切地说反而倒退了；当我们每天都在艺术和科学领域前进时，他们实际上正在变成半野蛮人”。“中华帝国只是一艘破败、疯狂的战船。如果说已在过去的150年间依旧 能够航行，以一种貌似强大的外表威慑邻国，那是因为侥幸出了几位能干的船长。一旦碰到一个无能之辈掌舵。一切将分崩离析，朝不保夕。即使不会马上沉没，也会像残骸一样随流东西，最终在海岸上撞得粉碎，而且永远不可能在旧船体上修复”。
——《马戛尔尼眼中的“清朝盛世”》
（1）材料一中乾隆皇帝自我评价的立足点是什么？你如何看待他的自我评价？
（2）材料二中马戛尔尼是从什么角度评价清朝帝王的？两则材料观点的差异反映了什么 问题？
阅读下列材料，回答问题。
材料：在辽东的三级教育管理体系之中最大的败笔当属提调官制度。……辽东卫所官长出身行伍，儒学经义并非其专长，他们对于以儒学教育为主体的卫学管理往往不得其法。加之频繁的战事，辽东提调官大多无法有效的完成其应尽的职责。……巡按御史出任提学官为辽东教育管理体制的一大特色，是明朝中央政府针对辽东边地的具体情况而制定的特殊政策。辽东地广人稀，战乱不断，实行军事化管理。巡按御史乃科甲出身的文官，对于教育事务并不陌生；同时，又身具监控地方官员及政务的职权，能够对辽东地方提调官进行有效的约束。可以说将提学这一文职工作交由巡按御史来完成，是在辽东边地特殊背景下的最佳选择。
但就辽东提学官是否称职这一问题，还需要另作深入的探讨。致使辽东提学官对于卫学管理成效发生质疑的事件是明代辽东书院的兴建。……辽东的卫学教育亦不例外，生员素质大不如前，教官懈怠情况严重，制度学规难以得到执行。在这种情况下，辽东提学（巡按御史）积极采取措施，以求扭转地方教育的颓势。面对众多问题，提学官并没有在教育制度内部实施改革。而是选择跳出国家的地方教育体系，在都司、卫学之外另立学校，希望以书院教育来弥补原有教育体制的不足。姑且不论成效如何，提学官作为教育体系的执行和维护者，却进行着一种侵害原有教育体系的行为，这一问题本身就很耐人寻味。 ——张东冬《明代辽东卫学初探》
请回答：
（1）根据材料试分析明代在辽东地区任命巡按御使为提学官的原因。
（2）根据材料分析辽东巡按进行地方教育改革的背景、特点及影响。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 官俸，历代更厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。……古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。又有实物之给，又有给以公田的。明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。而银价折合甚高，清朝又沿袭其制，于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法。……现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。
材料二 1789年9月25日，美国国会通过明文规定：“新一届从议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”……美国总统即使再有权力，也没有给定工资标准、给自己加薪的权利。……1990年11月5日，美国《联邦公务员可比性工资法案》正式生效。该法案规定了以私企为参照确定美国公务员工资的制度。法案列出了制定公务员工资标准的四项指导原则：（1）在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬；（2）在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现；（3）联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致；（4）必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。……普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高一级工资标准，该工资不得支付。
——丁则民《欧美公务员制度研究》
（1）根据材料一，归纳古代中国官员俸禄制度的变化趋势，并依据所学知识简析其原因。
（2）根据材料二，归纳近代美国公务员任职待遇的特点，并分析该制度得以推行的原因。
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