阅读下列材料，回答问题。
材料：在辽东的三级教育管理体系之中最大的败笔当属提调官制度。……辽东卫所官长出身行伍，儒学经义并非其专长，他们对于以儒学教育为主体的卫学管理往往不得其法。加之频繁的战事，辽东提调官大多无法有效的完成其应尽的职责。……巡按御史出任提学官为辽东教育管理体制的一大特色，是明朝中央政府针对辽东边地的具体情况而制定的特殊政策。辽东地广人稀，战乱不断，实行军事化管理。巡按御史乃科甲出身的文官，对于教育事务并不陌生；同时，又身具监控地方官员及政务的职权，能够对辽东地方提调官进行有效的约束。可以说将提学这一文职工作交由巡按御史来完成，是在辽东边地特殊背景下的最佳选择。
但就辽东提学官是否称职这一问题，还需要另作深入的探讨。致使辽东提学官对于卫学管理成效发生质疑的事件是明代辽东书院的兴建。……辽东的卫学教育亦不例外，生员素质大不如前，教官懈怠情况严重，制度学规难以得到执行。在这种情况下，辽东提学（巡按御史）积极采取措施，以求扭转地方教育的颓势。面对众多问题，提学官并没有在教育制度内部实施改革。而是选择跳出国家的地方教育体系，在都司、卫学之外另立学校，希望以书院教育来弥补原有教育体制的不足。姑且不论成效如何，提学官作为教育体系的执行和维护者，却进行着一种侵害原有教育体系的行为，这一问题本身就很耐人寻味。                     ——张东冬《明代辽东卫学初探》
请回答：
（1）根据材料试分析明代在辽东地区任命巡按御使为提学官的原因。
（2）根据材料分析辽东巡按进行地方教育改革的背景、特点及影响。