历史上重大改革回眸
材料 明朝内阁首辅张居正目睹政局混乱，1573年，他提出了“考成法”。考察标准是“惟以安静宜民者为最，其沿袭旧套虚心矫饰者，虽浮誉素隆，亦列下考。”方法是“若抚按官不熟悉心甄别，而以旧套了事，则吏部为不称职，朝廷宜秉公更置之”，同时又建立制度规定：凡六部都察院的各章奏等转行各衙门，“俱先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文薄存照”，实行一件，注销一件，“若各该抚按官奏行事理有稽迟延阁者，该部举之；各部院注销文册有容隐欺蔽者，科臣举之；六科缴本具奏有容隐欺蔽者，臣等举之。如此，月有考，岁有稽，不惟使声必中实，事可责成”。在“考成法”实施中，张居正裁撤了一批冗员，奖励了一批“廉能官员”，“自是，一切术敢饰非，政体为肃”然“有司惯于降罚，遂不分缓急，一概严刑并追。”
——摘编自南炳文 汤纲《中国断代史系列·明史》等
（1）根据材料，概括“考成法”内容的特点。
（2）简评“考成法”的实施效果。
(10分) 清末新政是指1901至1905年(光绪二十七年至三十一年)清政府为维护其腐朽统治而采取的改革措施。阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国民众在义和团运动中所显示的巨大反抗力量与生命力，使西方列强深为震慑，从此不敢轻言瓜分中国……以慈禧为首的清王朝最高执政集团，在追究并清算“原教旨”式的保守派在庚子事变中的责任之后，出于对权威危机的恐惧，于是一变而为新的改革政策的积极推行者。从庚子事件到辛亥革命以前，清王朝在其最后十一年中发起了一场大规模的社会改革运动——清末新政。
材料二 清末新政是一场改革运动。它和历史上所有传统君主制下的改革一样，以传统政治权威合法性为基础，运用传统的官僚行政组织手段，自上而下地进行政策创新，在保持既存秩序的历史连续性的基础上，渐进地推进社会变迁和政治结构的自我更新，并实现从传统社会向现代社会的过渡……这场新政包括废除科举，创办新式学堂，奖励出国留学，扩展新式军队，改革司法制度和巡警制度，创立地方自治与筹备立宪等等。从现代化的历史发展的角度来看，在这十多年的时间里，中国的社会风俗和政治生活与过去几十年相比，发生了重大变化。新的社会利益集团和政治势力开始崛起，这种社会风气的变化，甚至已经影响到内地省份的一些偏远角落。
——以上材料均摘自萧功秦《危机中的变革》
（1）根据材料一，概括清末新政出现的历史背景。
（2）根据材料二，归纳清末新政的主要特点。
【历史上重大改革回眸】
苏格兰的第一所大学出现在1412年，在随后的一百多年时间里，苏格兰的大学异军突起，又先后建立了三所大学。他们在办学思想和管理结构上偏向欧洲，较少传统束缚和宗教影响。18世纪50年代自然科学已经在阿伯丁大学确定了地位，而格拉斯哥大学和爱丁堡大学成为主要的医学中心。在医学发展的同时，也引发了对化学、地质学和其他科学的研究。18世纪的启蒙运动更是激发了人们将科学应用到渔业、农业、交通和工业上去的兴趣，苏格兰的大学顺应时势，改革课程设置，增添更现代更实用的课程，并与制造业建立了联系，这与依然稳坐“象牙塔”中的牛津和剑桥形成了强烈的反差。从1740年开始，格拉斯哥大学的本科生中约有40％来自工人或商人家庭（有些来自英格兰），它的许多毕业生都在工商界获得了成功。 在苏格兰，大学教学内容现代化的进程要比英格兰大学开始得早。格拉斯哥大学在梅尔维尔（AndrewMelville）担任校长期间（1574～1580）就开始对课程进行改革，第一年学习人文学科，第二年学习数学、宇宙学和天文学，第三年学习道德和政治学，第四年学习自然哲学和历史。 1708年爱丁堡大学对教学进行了改革，抛弃了四年中由同样的教师教授所有科目的做法，到1753年这种做法几乎被所有的大学所采纳。1729年，格拉斯哥大学的哲学教授首次用英语取代了拉丁语讲座。这些改革使苏格兰大学在18世纪独树一帜，连牛津大学都自愧不如。
——《外国高等教育史》
（1）结合材料和所学知识分析苏格兰大学崛起的原因。
（2）结合材料和所学知识概括苏格兰大学有哪些创新和及影响。
有学者认为清末新政在假维新中有真改革。阅读材料，回答问题。
材料 1901年1月，慈禧太后发布上谕：“……盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照世。而可变者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦。”
1901年，清政府令各省裁汰原有旧军，“精选若干营，分为常备、续备、巡警等军，一律操习新式枪炮，认真训练”。1903年，清政府设立练兵处，庆亲王奕劻为总理大臣。1904年，练兵处会同兵部奏定《新军营制饷章》、《陆军学堂办法》以选派陆军学生出洋游学章程。
1903年9月，清政府设立了商部，由皇亲贵族载振任尚书，掌管商务和工矿铁路等事。商部成立后，先后颁行了《奖励公司章程》、《商人通例》、《公司法》、《破产律》、《奖给商勋章程》等。
1901年以后，清政府多次选派和奖励青年和官员出国留学。1905年，清政府决定废除科举制。同年12月，清政府又谕令设立学部，作为管理全国教育的最高行政机构。
——摘编自陈旭麓《中国近代史》
（1）结合材料及所学知识，分析清政府实施新政的时代背景。
（2）结合材料及所学知识，你如何理解清末新政“假维新中有真改革”？
阅读材料，回答问题。
议会改革后，工业资产阶级及其代表为了更多地吸引选民，打出了地方改革的旗帜。1835年9月，议会《市镇自治机关法》规定所有市镇自治机构的人员---市长、市府参事、市议会议员等均由投票选举选出。1848年议会通过《公众卫生法》，要求各地改善卫生条件，地方政府的卫生管理职能随之加强。1870年政府颁布《教育法》，原由教会和民间经管的教育事务移交地方政府……地方政府向民众提供的服务项目逐渐增多，据1966年的《莫德报告》，地方政府的工作多达3类60余种。1972年议会通过《地方政府令》，新设6个城市郡，每个城市郡都是以一两个较大城市为中心，形成专门的城市管理系统。英国议会为了加强对地方政府的监督，还于1974年通过地方政府法，建立起地方查弊制度。1985年议会通过新《地方政府令》，力求精简机构，完善地方民主。在日常管理中，地方政府十分注重发挥委员会的作用。地方委员会承担着地方政府的大部分工作，经常根据地方议会授权提出报告，采取行动，并可代表地方议会对各部门实行监督。
——阎照祥《英国近现代地方政府改革》
（1）根据材料概括英国地方政府改革的特点。
（2）英国地方政府改革为我国行政体制和机构改革提供了什么启示？
历史上重大改革回眸
材料 1978年10月，美国通用汽车公司董事长汤姆斯墨菲率领代表团访华，与中方洽谈合作事宜。在谈判中，美方提出来一个中方从来没有听说过的英语词汇"joint venture"并将其解释为"合资经营"。墨菲解释说："简单地说，合资经营就是把我们的钱包放在一起，合资共同办个企业，要赚一起赚，要赔一起赔，这是一种互利的合作方式。若要再说得通俗一点，合资经营就是好比"结婚"、建立一个共同的"家庭""。中方对此感到新鲜有趣和增长了知识，同时又认为，尽管对方说的有道理，但实际上是不可能的。特别是对美方提到合资经营就好比是"结婚"、"建立共同家庭"，就更不可思议。中方代表团将谈判内容上报中央后，邓小平作了"合资经营企业可以办"的批示，1979年7月，《中华人民共和国中外合资经营企业法》获全国人大五届二次会议审议通过，1980年4月，国家外国投资管理委员会批准成立第一批中外合资企业，如北京航空食品公司，北京长城饭店公司。
--摘编自李岚清《突围--国门初开的岁月》
（1）根据材料并结合所学知识，说明为什么中方代表最初认为美方"合资经营"的提议不可能实现。
（2）根据材料并结合所学知识，简析创办中外合资经营企业在我国改革开放中的作用。
【历史上重大改革回眸】
材料：然三代之世，用钱至少，自秦、汉以後浸多，至於今日，非钱不行。……三代各断其国以自治，一国之物自足以供一国之用，非是天下通行不可阙之物，亦不至费心力以营之。上又明立禁戒，不要使天下穷力远须，故《书》曰'惟土物爱，厥心臧'。《老子》日：t致治之极，民甘其食，关其服，乐其俗，邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。．其无所用钱如此，安得不少！後世天下既为一国，虽有州县异名，而无秦、越不相知之患，臂指如一，天下之民安得不交通於四方？则商贾往来，南北互致，又多於前世，金钱安得不多？……汉世犹用金银为币，……至东汉以後，黄金最少，又缘佛、老之教盛行，费为土木之饰，故金银不复为币，反皆以为器用服玩之具。玉自此亦益少，服饰却用金银，故币始专用钱，所以後世钱多。
——（宋）马端临《文献通考·钱币考》
（1）结合材料及所学知识，概括“三代之世，用钱至少”的原因。
（2）结合材料及所学知识，分析后世采取“币始专用钱”的原因及主要影响。
(15分) 【历史上重大改革回眸】
材料 1963年11月22日，肯尼迪在达拉斯被暗杀，林登约翰逊继任总统。接过了自由主义改革大旗，他继承了肯尼迪自由主义改革遗产，并发扬光大。1964年5月22日，约翰逊在密歇根大学发表了关于“伟大社会”的演讲，在随后18个月的重要讲话和提交国会的立法建议中，约翰逊明确地表达了“伟大社会”改革目标：第一，全力以赴消灭贫困；第二，消除种族歧视，追求社会平等；第三，改善生活质量。约翰逊希望通过改革结束贫困和不公平，使所有人都有机会平等进入美国主流政治经济生活，有机会分享美国的富裕，使每一个美国人都能过上充实、富裕、安详的生活。围绕这些目标，约翰逊在民权、反贫困、医疗和教育、城市改造和建设、改善生活质量等领域发动了全面改革。“伟大社会”改革是基于约翰逊的许多假设的基础上：第一，经济持续增长产生改革所需要的“红利”，在不牺牲中产阶级利益的前提下，使所有美国人都有机会共享社会经济繁荣……第四，为了实现共同目标，善意的权力集中是所有人都能够理解和支持的……改革的进展并不以约翰逊的主观意志为转移，在改革中，许多计划在具体实施的过程中涉及到联邦、州和地方的权力分配、阶级和集团利益、国家的财力、文化传统、意识形态等等诸多现实问题……约翰逊是一个理想主义者，“伟大社会”是他的理想目标，这些理想需要在现实中去逐渐地实现，不能脱离现实，而约翰逊将现实理想化了，一些改革措施脱离了美国社会的现实，推进得太快了，太远了，已经超出了自由主义的美国资本主义制度弹性范围，约翰逊的退出和民主党在1968年总统选举中的失败标志着“伟大社会”改革的终结。但“伟大社会”改革留下了丰富的遗产。
——王庆安《林登·约翰逊和伟大社会改革研究》
（1）依据材料概括约翰逊总统“伟大社会”改革的背景。
（2）依据材料并结合所学知识，指出“伟大社会”改革为美国留下了哪些遗产？
(15分）历史上重大改革回眸
1861年改革保留大量的农奴制残余，农村中村社对农民 的控制依然严密。1905年革命 后，俄国农民消灭封建土地所 有制的要求日益强烈，农民暴 动不断。为此，俄国首相斯托 雷平（1906 -1911年在任）制 定了新的土地政策。
1906年11月22日，俄国 颁布法令，准许农民退出村社。
每个农民可以取得村社的份地作为私产，并允许出卖。村社拨给退社农民的土地必须在一个地段 内，使之可以成为独立田庄或独家农场。政府通过农民银行贷款给富裕农民，作为其购买土地和建立农场之用。但条件是不准许没收贵族庄园……。
1906-1915年，有200余万户农民退出村社。其中大多数退社贫苦农民由于缺乏农具和资金，不得不把土地以低价出卖给富农。
(1)根据材料和所学知识，分析斯托雷平土地改革前夕俄国社会的特点。
(2)根据材料中斯托雷平土地改革的内容，此次改革是什么性质？主要保护了哪些阶层的既得利益？简要阐述斯托雷平改革的影响。
历史上重大改革回眸
阅读材料，完成下列要求。
公元916年，大契丹国成立。立国之后，阿保机发现，国境越来越大，可西部草原上新征服的奚族、室韦，不习惯耕种；投奔的汉人，又不可能去牧马。怎么办呢？他设置了两套平行的行政机构——北面官“以国制治契丹”，保留契丹部落的用人惯例；南面官“以汉制待汉人”，几乎是唐代三省六部制的翻版。一个皇权，两套官制，并行不悖。……废除部落世选制，立长子倍为皇太子，确立皇位世袭制；健全法制，制订契丹第一部法典《决狱法》；……采纳韩延徽等人建议，招募逃亡的汉人垦荒耕作，恢复农业生产。组织人力创制契丹文字，大力吸收汉文化，仿唐代长安，修建皇都，即后来的辽上京；兴建孔庙、佛寺、道观等。
（1）根据材料归纳阿保机改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识分析阿保机改革的特点。
【历史上重大改革回眸】
材料一 赞曰：王莽始起外戚，折节力行，以要名誉，宗族称孝，师友归仁。及其居位辅政，成、哀之际，勤劳国家，直道而行，动见称述。岂所谓“在家必闻，在国必闻”，“色取仁而行违”者邪？莽既不仁，而有佞邪之材，又乘四父历世之权，遭汉中微，国统三绝，而太后寿考为之宗主，故得肆其奸慝，以成篡盗之祸。……乃始恣睢，奋其威诈，滔天虐民，穷凶极恶，流毒诸夏，乱延蛮貉，犹未足逞其欲焉。
——班固《汉书》
材料二 王莽受了一千九百年的冤枉，至今还没有公平的论定。他的贵本家王安石虽受一时的唾骂，却早已有人替他伸冤了。然而王莽确是一个大政治家，他的魄力和手腕远在王安石之上。我近来仔细研究《王莽传》及《食货志》及《周礼》，才知道王莽一班人确是社会主义者。”“王莽实行的五均六管之制，“都是‘国家社会主义’的政策。他们的目的都是‘均众庶，抑兼并’。但当那个时代国家的组织还不够完备，这种大计画的干涉政策，当然不能一是收效。”“可以知道当日的政治家确能了解‘国家社会主义，的精义，六管都是民间的‘公共用具’私人自做，势必不能，若让少数富贾豪民去做，贫民必受他们的剥削。社会主义者所以主张把这种‘公共用具’一切收归社会（或国家）办理。这个意思即是王莽的政策的用意，那是无可疑的了。”“可怜这样一个勤勤恳恳生性‘不能无为’，要‘均众庶，抑兼并’的人，……两千年来没有人替他说一句公平的话！”
——根据胡适《王莽：一千九百年前的社会主义者》（1922年）整理
（1）根据材料一指出班固对王莽及其改制的态度并予以说明。
（2）根据材料二指出胡适对王莽及其改制的态度，分析班固、胡适对王莽及其改制态度差异的原因。
【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料 自20世纪80年代起，拉美多数国家开始实施以贸易自由化和国有企业私有化为主要内容的新自由主义外向型发展战略，减少国家对经济的干预，实行市场化的经济体制。
拉美的经济改革主要在以下方面：1．贸易自由化。拉美地区的平均关税已从改革前的44.6％降低到13.1％。2．国有企业私有化。国有企业或直接出售，或公开上市，或由管理人员和雇员购买，或由国家与私人合资。3．稳定宏观经济，降低通货膨胀率，减少财政赤字。4．税制改革。多征国内税，少征外贸税；降低个人所得税税率；降低公司的利润税率；5．劳工制度改革。减少解雇雇员的成本和简化招聘临时工的程序，使雇员和雇主的关系更加适合市场经济体制的要求。
经过十年的改革，拉美多数国家的经济体制和结构确实经历了深刻的变革，它们的经济发展战略也在不同程度上实现了从内向到外向的转换。基本上适应了世界经济全球化的趋势。增强了拉美各国国民经济的活力，经济有一定的增长，通货膨胀率显著降低，财政赤字减少。但由于收入分配不公越来越明显，社会问题日益严重。随着国内市场的开放，许多竞争力弱的民族企业陷入了困境。在降低贸易壁垒后，进口大幅度增加，从而使国际收支经常项目处于不利的地位。国有企业私有化使私人资本和外国资本的生产集中不断加强。私有化使失业问题更为严重。
——摘自徐世澄《拉丁美洲国家发展战略的经验与教训》
（1）根据材料并结合所学知识分析20世纪80年代拉美经济改革的背景。
（2）根据材料概括指出拉美经济改革带来的问题，并谈谈对我国经济改革的启示。
历史上重大改革回眸
材料一 （明代）连江县的杨崇家庭，六世同居，男女老幼有70口人，饮食一道，财产共有。南平廖氏，五代同居，也同耕共食。大田县吴氏六世同居，男耕女织，不分彼此．福清县王荣也是六世同居，大小家人七百余口，不曾折箸争吵过，而且这个家庭一直发展到清代，是福建历史上受明清两代封建王朝表彰而名扬一时的大家庭。
——彭文宇《历史上闽台家庭与家族交往》
材料二 20世纪初，一个引人瞩目的现象是，家庭制度在中国受到空前激烈的批判：一个将家庭作为组织、管理社会基础的传统社会，在现代化进程中，为了从传统之茧中蝶化，对家庭制度进行批判是必然的。
——孟宪范《家庭：百年来的三次冲击及我们的选择》
（1）根据材料一，概括明清时期福建地区大家庭的基本特征。结合所学知识分析明清统治者表彰这类大家庭的根本目的。
（2）根据材料二，指出20世纪初中国传统家庭制度面临怎样的挑战。结合时代背景，分析传统家庭制度面临挑战的原因并扼要说明家庭变革与社会发展之间的关系。
历史上重大改革回眸
材料一 一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。立法颇为简便。嘉靖间，数行数止，至万历九年乃尽行之。
——《明史》卷七十八《食货二》
材料二 在一条鞭法已实行的地区，有的地方官府仍逼使农民从事各种徭役；有的额外加赋，条鞭之外更立小条鞭，火耗之外复加秤头；更严重的是藉一条鞭法实行加赋，有的地区条鞭原额每亩税银五分，崇祯年间为了抗击清军有的加至一钱以上。
廖焕水认为，张居正的一条鞭法虽符合社会发展和农民利益要求，具有一定的进步性合理性，但未能从机制上清除加重赋役的内在原因，没能跳出“黄宗羲定律”的怪圈。张勇认为一条鞭法的实施使两税法以来由“度人而税”向“度地而税”的转化进程大大的前进了二步，为清初真正完成这一变革奠定了坚实的基础。
——胥思省《近十年来一条鞭法研究综述》
（1）根据材料一概括一条鞭法的主要特征。
（2）根据材料二并结合所学知识，评析一条鞭法在中国赋税制度演变中的作用。
【历史上重大改革回眸】
材料 （唐）《循资格》继承北魏（（停年格》的思路，把官资、停替年限和选数结合起来考虑，所奉行的原则是“凡官罢满，以若干选而集，各有差等，卑官多选，高官少选，贤愚一贯，必合乎格者乃得铨授。自下升上，限年摄级，不得逾越”。从根本上讲，它带来的铨选规范，是以牺牲“选贤任能”原则为代价换取的。……两宋时期，循资原则极大地膨胀起来，进而形成了元处不在而又具有赵宋特色的资格之法。
——摘编自吴宗国（（中国古代官僚政治制度研究》
（1）结合材料和所学知识，概括唐宋时期资格之法施行的背景。
（2）结合材料和所学知识，分析资格之法对中国古代官僚选任的影响。
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