政治文明是人类进步的主要内容之一。
张治平在《关于分权与制衡问题的探讨》一书中谈到：中国古代的分权主要以君权与相权，决策权、执行权与监督权的划分为表现形式。……伯利克里时代的城邦政治制度和国家权力系统，已具备了近代国家所具有的行政、司法、监督等国家职能，并开始向分权的方向过渡。
（1）根据材料和所学，说明古代雅典与古代中国设置“分权”的本质区别。
1796年9月华盛顿发表了著名的《告别演说》，其中说到：“我们政府体制的基础，乃是人民有权制定和变更他们政府的宪法。可是宪法在经全民采取明确和正式的行动加以修改以前，任何人对之都负有神圣的义务。”
（2）依据上述材料概括美国政体的特点，结合所学分析该特点产生的主要原因。(6分）
| 宪法的演变 |
主要内容 |
| 1954年宪法 |
国家的一切权力属于人民，公民在法律上一律平等 |
| 1975年宪法 |
取消了“公民在法律上一律平等”的原则；使公民的权利和自由的范围比过去狭小；国家依照法律在一定时期内剥夺地主、富农、反动资本家和其他坏分子的政治权利。 |
| 1982年宪法 |
加强民主与法制，保障公民的基本权利和自由。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。国家维护社会主义法制的统一和尊严。 |
| 1999年修订 |
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 |
（3）依据材料，谈谈你对我国宪法演变进程的认识。
阅读下列材料，回答问题。(13分)
材料一“民为邦本，本固邦宁。”
——《尚书》
“大道之行也，天下为公。”
——《礼记》
材料二“我们的国体之所以被称作民主，是因为权力不是被少数人、而是被所有公民掌握。’，
——伯里克利演讲词
材料三“八十七年前，我们的先辈们在这个大陆上缔造了一个新的国家，它孕育于自由之中，奉行2火人生而平等的原则……我们要使这个国家在上帝的护佑下得到自由的新生;我们要使这个民有、民治、民享的政府永世犷长存。”
——1863年林肯葛底斯堡演讲词
材料四“中国进化比较欧美还要在先，民权的议论在几千年以前就老早有了，不过当时只是见之于言论，没有形于事实。现在欧美既是成立民国，实现民权，有了一百五十年，中国古人也有这种思想，所以我们要希望国家长治久安，人民安乐，顺乎世界的潮流，非用民权不可。”
——孙中山演讲词
请回答：
(1)根据材料一、二，分别概括古代中国和古希腊基本的政治思想。结合所学知识，指出两者在根本目的上的区别。(4分)
(2)材料三中林肯所说“新的国家”后来在政治制度上有哪些创新之处?指出古希腊与美国在民主形式上的主要不同。(5分)
(3)材料四反映了孙中山的哪一思想?分析它与材料一、三之间的内在联系。(3分)
阅读下列材料，回答问题。
材料一 制宪会议代表麦迪逊认为：1787年制宪会议的与会者担负着伟大而艰巨的任务，以无比纯正的动机，彻底的献身精神和高度的责任感，全心全意投入会议工作，以实现人民所寄托的伟大目标，即：设计并提出一套完整的宪法体系，补充原有宪法的不足。
——摘编自戴维·惠特尼《美国总统列传》
材料二 宪法在各州的通过是艰难的，并附加了一些条件。当南卡罗来纳州偏远地区的农民听说他们的州已经批准了宪法时，他们将一口棺材涂黑，拉着它举行丧礼，并庄严地把它入土，以象征公共自由的寿终正寝。
——摘编自佟德志《美国宪法的民主批判》
材料三 美国历史学家查尔斯·比尔德认为：美国宪法制定的动机是取决于制宪者各自所寻求的经济利益，其制定过程明显反映出是不同利益集团互相角逐的过程，而宪法之制定便是此种角逐的结果。
——摘编自查尔斯·比尔德《美国宪法的经济观》
（1）以上三段材料分别从哪些视角对美国1787年宪法进行了怎样的评价？
（2）结合所学知识，你如何评价美国1787年宪法？
阅读材料，完成下列问题。
教科书是国家意志的体现，不同时期的教科书因多种因素的制约会存在许多差异。
材料一 “国会是资产阶级和地主控制的，因为按照宪法规定，必须有一定财产的人才享有选举权和被选举权。……最高法院曾多次帮助美国资本家，宣布工人罢工为非法，残酷地镇压革命的工人。……这部宪法（1787年宪法）保障了美国有产阶级的利益，它可耻地保存奴隶制度，把种族歧视固定下来，使广大的劳动者失去了起码的政治和经济权利。它所宣布的‘自由’为的是种植主和资产阶级专政的巩固，实为剥削的自由”。
——摘自《世界近现代史》（高级中学课本）人民教育出版社1958年版上册
材料二 “美国宪法具有重要的历史意义。宪法所确立的主权在民、三权分立、共和制等原则，为美国在此后两百多年间由小变大、由弱变强提供了制度上的保证，也为后来许多国家所效法。美国开国元勋们的初衷并非设计一个完美无缺的国家制度，他们当时关心的是如何建立一个有效但又受到约束的政府，以挽救危机中的邦联。1787年宪法……因此带有一些明显缺陷。例如，在奴隶制问题上，虽然宪法明确阐明了主权在民原则，但在宪法批准后，只是拥有一定财产的白人男性才有选举权”。
——摘自《近代社会的民主思想与实践》（普通高中课程标准实验教科书，选修Ⅱ）
人民教育出版社2005年6月第1版
比较材料一、二并结合所学知识，指出两个版本的教科书对美国政治制度态度的不同，并分析出现这种不同的原因。（所指出的不同之处明确清楚；原因可以一个或多个角度进行分析，观点明确，合理充分。）
任何权力如果不加以有效约束，就会被滥用。阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦始皇一统天下，置御史大夫。汉设御史台，归属办理宫中内务的少府，在中国历史上第一次出现了专门的监察机构。汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。京师长安附近七郡为司隶校尉部，司隶校尉对朝廷百官（除三公之外）都可弹劾。
魏晋以后，监察制度的变化有二：一是御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；二是不再设置固定的地方监察机关，改由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏，而御史的职权，也不断加强。
宋代监察制度的变化是主要在地方设立通判，通判负责对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。元代尤重监察御史，御史台与出令的中书省互不统属；御史大夫有权直接选任台官，因而大大提高了监察官员的地位。
材料二 第四章 临时大总统、副总统
第三十条 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。
第五章 国务员
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
——《中华民国临时约法》
材料三 1787年美国宪法把国家权力分为立法、行政和司法三部分，……三者独立平等，相互制约，以防止专制的出现，这充分体现了三权分立的原则。
材料四 在德意志帝国（1871--1918）里，皇帝有权任命首相和官员，有权召集和解散联邦议会和帝国议会，……军官均由皇帝任命
—— 岳麓版高中历史必修1
（1）根据材料一，概括中国古代各朝是如何对地方官员进行监督的。
（2）根据材料二，《临时约法》采用什么制度来约束袁世凯的权力？
（3）根据材料三，美国宪法规定的三种国家权力分别属于哪些国家机构？
（4）根据材料四，归纳德意志帝国的政治特点。
中国和西方的政治制度各具特色。阅读材料，回答问题。
材料一 （唐朝前期）皇帝的旨意一般先交由中书舍人（中书省官员）起草。起草完毕，由中书令、中书侍郎和中书舍人署名后，交由门下省审查、署名，再呈送皇帝书面批准。已批准的诏令又送往门下省，正本存档，另抄一份副本注明“制可”，加盖骑缝印，再送交尚书省施行。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
材料二 在伯里克利执政时代，雅典国家由公民大会管理，公民大会在法律上拥有全部的最高政权。……雅典公民大约每隔10天集会一次，决定国家大事。……雅典国家的全部机关均隶属于公民大会。这些机关包括有：“五百人议事会”，陪审法庭，元老院，……各执政官，还有许多公职人员，其中大多数是用抽签方法选出来的。
——摘编自赵恒烈、张鸿祺主编《世界历史资料选》
材料三 史学界和政治学界历来对美国1787年宪法多有讨论，大体有如下角度：①宪法是一种妥协的产物；②宪法是对英国宪政体制的继承和创新；③宪法并不是完美无缺的政治体制设计。
（1）根据材料一，概括唐朝前期三省制运作的特点。并结合所学知识，指出这些特点对唐代政治的影响。
（2）根据材料二，说明伯里克利时代雅典民主政治的主要表现。并结合所学知识，简述雅典民主政治对近代西方民主政治的影响。
（3）关于美国1787年宪法的评价，您更倾向于材料三中哪一种看法？试结合史实加以论述。（6分。只列看法，不加论述不得分）
历史学家认为，民主是历史发展的潮流，但民主并不是少数服从多数那么简单，过于泛滥的民主可能导致社会动乱，民主的发展要符合国情，是渐进的，公民应珍惜参与民主的机会。阅读材料，回答问题。
材料一 伯里克利时期，公民大会成为名副其实的国家最高权力机关，所有公民都是大会成员，都有参加讨论发言和投票表决之权，它实行的是直接民主制即所有公民都直接参加握国家最高权力的公民大会……公民大会还曾允许任何公民就任何问题自由发言（无论违法与否），只要他在祭坛上放一橄榄枝表示请愿即可。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史》
材料二 1787年，费城召开了一个制定宪法的会议……在会议上，代表们唇枪舌剑，争论得异常激烈。……但是，与会代表在重大原则问题上意见几乎完全一致。第一，建立一个比较强有力的政府，以便有力量偿还公债、保护私有财产、维护社会秩序和镇压人民反抗，有权力征税及调整对外贸易及州际贸易。第二，大多数与会者在反民主反人民方面也是一致的。他们认为：民主是危险的，必须加强中央权力来抵消州宪法中的民主成分。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史》
材料三 由于总统由各州的选举团选举，参议员也由各州议会选举，故各州的主权在联邦政府中实际上有很重要的影响力，可以有效地防止中央权力的专制化。……（联邦政府内部）国会制定法律，但总统可以否决之；最高法院可以宣布经国会通过并经总统签署的法律违宪，但总统经参议院批准任命最高法院法官；总统执行法律，但必须由国会给予财政支持。……由于任何法案必须经两院批准才能生效，故参议院和众院在制定法律过程中互有对于另一方的绝对否决权。
——马克垚《世界文明史》
请回答：
（1）根据材料一，并结合所学知识分析雅典直接民主的局限性。
（2）根据材料二，并结合所学知识分析美国制宪会议中，与会代表要求建立一个比较强有力政府的原因。
（3）根据材料二、三，为了限制泛滥的民意及避免暴政，归纳美国在制度建设方面的主要举措，并结合所学知识分析18世纪末美国民主制度的积极意义。
阅读材料，回答问题。
材料一 朱元璋说，“自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人”。（《皇明祖训》）他进一步说，丞相“病及于国君者，其故在擅专威福而致是欤？抑君怠政而有此欤？”（《敕问文学之士》）
材料二
材料三 美国的共和政体吸收了雅典民主的理念，保障“人民”对政府的参与、信任和制约，意在追求“全体公民的最大幸福”。它用代表制改造了罗马的公民大会，使之成为委托一代理”的“间接民主”机构。它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使。同时，美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。
——李剑鸣《美国革命时期对“共和政体”的重新界定》
材料四 “法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
（1）依据材料一，分析朱元璋对丞相制度的看法。
（2）依据材料二，指出中国古代君臣地位的变化趋势。结合所学知识，指出这一趋势对国家决策机制产生的影响。
（3）依据材料三，指出美国宪法如何体现了“对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化”。(3分)
（4）以新中国成立后的相关史实说明材料四的观点。(4分)
阅读材料，回答下列问题。
材料 所谓宪法者，就是将政权分几部分，各司其事而独立。各国宪法只分三权，没有五权。五权宪法是兄弟所创。
从前在东京同盟会时，本以三民主义、五权宪法为党纲，预计革命成功就要实行五权宪法。不想光复之后，大家并不留意及此，多数心理以为推翻满洲就算了事。所以民国虽成立了十年，亦没有看见什么精彩，比前清更觉得腐败。这个缘故，我们也就可以知道，不用兄弟细说，必以五权宪法为建设国家的基础。我们有了良好的宪法，才能建立一个真正的共和国家。
现在英国并不是行三权政治，实在是一权政治。英国现在的政治制度是国会独裁，行议会政治；就是政党政治，以党治国。孟氏发明三权分立学说未久，就有美国的革命，订定一种宪法。美国即根据孟氏的三权分立学说，用很严密的文字订立成文宪法。孟氏乃根据英国的政治习惯，草成此种三权分立主张。后来日本的维新及欧洲各国的革命，差不多皆以美国为法订立宪法。英国的宪法并没有什么条文，美国则有极严密的条文，故英国的宪法又称活动的宪法，美国的宪法是呆板的宪法。英国以人为治，美国以法为治。英国虽是立宪的鼻祖，然没有成文的宪法。以英国的不成文宪法拿来比较我们中国的宪法，我们中国亦有三权宪法，……一是君权，一是考试权，一是弹劾权。而君权则兼有立法、行政、司法之权。
五权宪法，分立法、司法、行政、弹劾、考试五权，各个独立。从前君主的时代有句俗话叫“造反”，造反就是将上头的反到下头，或是将下头的反到上头。在从前的时候，造反是一件很了不得的事情。这五权宪法，就是上下反一反，将君权去了，并将君权中的行政、立法、司法三权提出，作三个独立的权。行政设一执行政务的大总统，立法就是国会，司法就是裁判官，与弹劾、考试同是一样独立的。
——摘编自《孙大总统五权宪法讲演录》（1921年1月版）
（1）根据材料并结合所学知识，概括孙中山提倡“五权宪法”的目的。
（2）根据材料并结合所学知识，指出孙中山对英国和美国政治、法律方面认识上的错误。
（3）根据材料并结合所学知识，谈谈对孙中山“五权宪法”的认识。
南宋郑樵曾在《通志》中说：“置图于右，置书于左，索象于图，索理于书。”教科书中图示、图片，往往是学习历史、加深对文字内容理解的最好工具。阅读下列材料，回答相关问题：
材料及图片6 辛亥革命后模仿美国建立了三权分立的民主共和制政府。为了巩固民主共和制度，《中华民国临时约法》规定“中华民国由中华人民组织之”，“中华民国之主权属于国民全体“，“人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举等权利”，“人民有纳税、服兵役等义务”
请回答
（1）图1体现的中国古代王朝政治制度的基本特征是什么？图1 相比，图2 所反映的政治制度发生变化的主要原因是什么？综合上述图1到图3所示，说明中国古代政治制度演变的趋势．
（2）图4漫画所反映的是西方资本主义国家所采用的何种政体形式？该形式最早是通过哪一个重要文献加以确立的？图5体现了什么重要原则？依据材料及图片6，指出《中华民国临时约法》体现出的主要特点．结合所学知识指出此法颁布后没有发挥作用的主要原因．
在法国启蒙运动史上，孟德斯鸠是一位非常重要的代表人物。他的三权分立学说对现代西方的政治民主化进程乃至整个人类历史都产生了深远的影响。阅读下列材料：
材料一 国家应该分权治理，这是保障自由平等和私有财产，防止专制压迫的最好办法。他把国家的权力分成立法权、行政权和处理外交事务的权力，他们分别由议会和君主掌握。
——洛克《政府论》
材料二 这就是英格兰的基本政体：立法机关由两部分组成，他们通过相互的反对权彼此钳制，二者全都要受行政权的约束，行政权又受立法权的约束。
——孟德斯鸠《论法的精神》
材料三 立法权和行政权如果集中在一个人或一个机构的手中，自由便不复存在。因为人们担心君主或议会可能会制定一些暴虐的法律并暴虐地执行。司法权如果不与立法权和行政权分置，自由也就不复存在。司法权如果与立法权合并，公民的生命和自由就将由专断的权力处置，因为法官就是立法者。司法权如果与行政权合并，法官就将拥有压迫者的力量。如果由同一个人，或由权贵、贵族或平民组成一个机构行使这三种权力，即制定法律的权力、执行国家决议的权力以及裁决罪行或个人争端的权力，那就一切都完了。
——孟德斯鸠《论法的精神》
请回答：
（1）根据材料一、二，指出孟德斯鸠三权分立思想的来源。
（2）根据材料一、三，说明孟德斯鸠三权分立思想在前人的基础上有了怎样的发展？其目的何在？
（3）根据上述材料并结合所学知识，说明这一思想在美国立法实践中的体现？
（4）从西方人文主义思想发展的角度，评述孟德斯鸠的三权分立学说。
习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一：西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
（1）根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。据此简要评价我国古代的监察制度。
材料二：“罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”；……它永远能够制裁任何滥用权力的事件”；罗马共和国还设立了监察制度......使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。
——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
（2）根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因？
材料三：美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
（3）根据材料三概括美国行政监察制度的特点
材料四：第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
第17条一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。
第18条一切国家机关工作人员丛须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。
——1954年《中华人民共和国宪法》（节选）
（4）据材料四，概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定？
（5）结合以上材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？
(1 6分)阅读下列材料，回答问题。
材料一 根据工业复兴法，成立了有大银行家、工业家和经济学家参加的全国工业复兴局，由国家监督生产，调节各企业主之间的关系。各企业分成十七个部门，每部门公布“公平竞争法规”，规定产品的产量、质量、市场分配和产品价格，工资和工时。……根据法案还确定由国家调节雇主同工人之间的关系，确定最高工时和最低工资及签订集体合同事宜。
——黄安年《罗斯福新政的历史地位和阶级性质》
材料二 1933年5月1 7日，工业复兴法案提交国会。众议院仅作了个别补充，便在一个星期后以325票对76票通过了该议案，虽然个别议员对法案的卡特尔化(注：垄断性企业联合)倾向不满意，而更多的一些议员则不喜欢法案赋予总统和行政当局的独裁式的发放许可证的权力。……6月1 3日，在罗斯福总统的敦促下，参议院终于以46票比39，票的接近票数通过，法案立即被送交总统签署。
1935年5月27日，最高法院在审理“谢克特兄弟家禽公司诉合众国”案中，以全体一致的判决，裁定《国家工业复兴法》违宪，从而宣判了该法的死刑。
——胡国成《塑造美国现代经济制度之路》
(1)据材料一概括罗斯福复兴工业的主要措施，(4分)它反映了美国资本主义发生什么新变化?(3分)
(2)联系所学知识，分析材料二中罗斯福签署《工业复兴法》的目的，(3分)而罗斯福力排众议敦促国会通过该法案则表明美国传统的行政权有何新变化?(2分)
(3)结合上述材料和所学知识，你认为最高法院“裁定《国家工业复兴法》违宪”的可能性理由有哪些?(4分)
【近代社会的民主思想与实践】官员财产公示制度是反腐倡廉、预防犯罪的有效手段。
材料 英国是最早对官员财产公示进行立法的国家，1883年，议会通过《净化选举，防止腐败法》。……1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年，又修订为《道德改革法》。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须如实填写财产，由新成立的道德署收存，总审计长负责审查。若存在灰色收入，就会被治罪。财产报告向全社会公开，任何人都可以查阅。
——刘植荣《外国公务员如何公示财产》
（1）材料中体现了法国启蒙思想家的哪些原则？
（2）据材料和所学知识，概括美国财产公示制度能成功推行的原因。
国家结构形式是指一个国家的整体和其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分，中央和地方之间的权限问题。阅读下列材料：
材料一 （元代的）行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其就领本省军队。……各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院（执掌军权的中央机构），没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——白钢《中国政治制度史》
材料二 在理论上，我们可以把1787年宪法想象成定义一些封闭的“权力圈子”。对于各州权力，这些“圈子”规定了限制范围：在圈内的权力是被禁止使用的，所有在圈外的权力则被假设允许使用。对于联邦政府，这些“圈子”则规定了授权范围：只有在圈子内的权力是被允许使用的，凡是在圈外的权力都被假设为无效而受到禁止。
——张千帆《西方宪政体系》
材料三 新帝国由22个邦和3个自由市组成，……最大的邦是普鲁士王国，占帝国全部面积的55％和人口的61％；……当时有人讽刺说，这是一个由一只大猛兽、半打狐狸和十几只耗子组成的联邦。新帝国形式上是作为一个联邦组织起来，参加帝国的各邦表面上并未失去各自的原有地位，但是统治权属于普鲁士控制的帝国政府，而不属于各邦。
——丁建宏《德国通史》
请回答：
（1）据材料一，指出元代是如何规定中央和地方的权限的? 分析其作用。
（2）据材料二、三，分别概括美德两国国家结构形式的特点。并结合所学知识，分别说明其形成的历史背景。
（3）据上述材料，你认为导致各国国家结构形式形成的主要因素有哪些？
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