(36分)对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料，回答问题。
材料一 “高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。”
“汉家至德溥大，宇内万里，立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁。”
——《汉书·朱博传》
材料二 (明朝)设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹动百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。
——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》
材料三 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图(公元前五世纪中期的稚典独裁者)这样的人，企图利用公民大会作为成为潜主的台阶。每一年，稚典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料四 在美国，新闻谋体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程·····一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。
——彭正波《美国的行政监督机制》
(1)依据材料一、二，分别指出汉、明两朝行政监督制度的基本内容。明朝监督制度加强反映了怎样的时代特征?(12分)
(2)材料三中的“不满意测试”是谁最早制定的?依据材料三，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。(8分)
(3)结合材料四和所学知识，分析“新闻媒体被封为‘政府第四部门”’的原因。依据以上材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。(10分)
(4)中共十八届三中全会指出:“要维护宪法法律权威……让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”结合上述材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。(6分)
近年来，南海局势和钓鱼岛之争激发了国人的爱国热情，并引发学者们对历史和现实的思考。阅读材料，回答下列问题：
材料一 秦始皇于公元前221年消灭六国，统一中国，建立起了多民族、大一统的中央集权国家。汉武帝把这项事业继承下来，并推向前进。……多民族、大一统国家的基业得以奠定。
——张传玺《中国古代多民族、大一统国家形成的三个阶段》
（1）用一句话概括秦始皇开创的“大一统”局面对中国历史产生的深远影响。根据材料结合所学知识，简述西汉时期如何推进中国“大一统”局面的发展。
材料二 “世祖即位，登用老成（儒士与汉制），大新制作。酌古今之宜，定内外之官。其英总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台。在内者，则有寺，有监，有卫，有府。在外者，则有行省……其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。于是一代之制始备，百年之间，子孙有所凭藉矣。”
——宋廉《元史百官制》
（2）依据材料结合所学知识指出元初在政治制度设置上是如何传承与创新的？元朝的制度创新对“大一统”的中国有何积极意义？
材料三 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整，完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务和神圣职责。台湾问题是中国内战的遗留问题。
坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。
——2005年《反分裂国家法》
（3）中国政府颁布《反分裂国家法》的宗旨是什么？结合所学知识指出解决台湾问题的战略性构想并分析提出这种战略构想的历史和现实基础
《旧唐书·薛登传》载：“开皇中，李谔论之于文帝曰：‘魏之三祖，更好文词，忽人君之大道，好雕虫小艺。……代俗以此相高，朝廷以兹擢士。故文笔日烦，其政日乱。’帝纳李谔之策。”材料表明隋初实行科举制的直接目的是（ ）
| A．打击豪强势力以促进统一 | B．防止重臣专权以巩固皇权 |
| C．改变文风以选拔实用人才 | D．弘扬儒家思想以笼络士心 |
有史家认为：“秦始皇构建了大帝国的框架，组装了硬件，汉武帝确定了大帝国的中枢运作机制，加上了软件。”其中汉武帝加装的“软件”，主要是( )
| A．分封制 | B．内朝制 | C．外朝制 | D．中书门下 |
阅读材料，回答问题：
材料一 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才，而治民之紀，亦何为而非天下之公乎？ 故秦、汉以降，‘天子孤立无辅’祚不永于商、周；……郡县者，非天子之利也，国祚所以不长也；而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论·卷一》
（1）据材料一，概括 “郡县之制”的历史作用，结合所学知识，指出其“垂二千年而弗能改矣”的根本原因。
材料二 明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。”
（2）根据材料三，明太祖废丞相的理由是什么？
材料三 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
——钱穆《中国历代政治得失》
（3）结合所学知识，以中国古代中央集权制度为例，论证材料三中的“政治制度的本原精神和发展创新”这一观点。（要求：层次分明；史论结合，逻辑严密，行文流畅。）
阅读下列材料，回答问题。
材料 西汉建立后，“约法三章”不再适应现实需要，新的法令条文不断增加，形成《九章律》。汉武帝时，《九章律》之外的“旁章科条”迅速增至359“章”，仅关于死罪的法律条文便有1 000多条，“律令烦多，百有余万言”；具有法律意义的案例汇编越编越多，《春秋》一书所记史事在判案时也用作参考。 三国魏初，沿用的“秦汉旧律”竟多达906卷，770余万字，东汉以来马融、郑玄等儒学大师对法律的注释也具有法律效力。
魏晋时对法律进行了重大改革。大量行政法规被编辑为“令”，由具体行政部门掌握。改定的新律以刑法为主体，共20篇、620条、27 600字，大大降低了官吏判案时任意引用法令条文的可能性。与汉代明显不同的是，新律不少条文突出上下尊卑，同罪而不同罚。
——摘编自张晋藩总主编《中国法制通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出魏晋法律改革的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分别说明儒学对西汉、东汉、魏晋时期法律的影响。
历史上重大改革回眸
材料 新疆古称西域，汉武帝反击匈奴后，西汉置西域都护府，将该地正式纳入汉朝版图。中央政府就开始在西域进行“屯垦戍边”并历代相沿，其中尤以西汉、唐、清三朝为鼎盛时期。
《西域图志·屯政》记载：自汉代实行募民徙塞下的屯田之法后，“屯政”日升，“凡有军兴，必修屯政”，然而汉唐之屯政，专为养兵，而未能“兵民并济”，“师行则举，师旋则废”。只有清代的屯田“战守兼宜”，更注重对边疆的开发和建设。清朝时期的屯田与收复边疆的战争密不可分。清朝不仅兴办了军屯、民屯和犯屯，而且增加了历史上未有的旗屯、商屯和回屯。由于屯田的迅猛发展，使新疆出现了“农桑辐辏，阡陌成群”的景象。
为了有效地管理屯田，唐中央政府在尚书省工部设屯田司，在各地置“营田使”，管理地方屯田。清代采取“边防与屯政相维”的方针，军屯属军事机关管理, 民屯属地方行政机关管理, 回屯属维吾尔族地方机关管理。道光帝时期，认真吸取清代以前历代政府长期集中在南疆地区屯垦，造成新疆历史上长期南农北牧局面的教训，在北疆召集流亡，大兴屯田。
1954年10月7日，一个专门从事农业生产建设的兵团组织，一个世界上独一无二的特殊建制——新疆军区生产建设兵团成立。这是我国自汉、唐以来在边疆民族地区实施屯垦戍边政策的继承与发展，是我国现代屯垦戍边制度的一个伟大创新。
请回答：
（1）根据材料，概括历代王朝在新疆“屯垦戍边”的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明新疆屯垦有哪些积极作用。
【历史上重大改革回眸】
后周世宗柴荣（921年－959年），是五代时期后周皇帝，在位六年，被史家称为“五代第一明君”。
材料一 世宗区区五六年间，取秦陇，平淮右，复三关，威武之声震慑夷夏，而方内延儒学文章之士，考制度、修《通礼》、定《正乐》、议《刑统》，其制作之法皆可施于后世。其为人明达英果，论议伟然。即位之明年，废天下佛寺三千三百三十六。是时中国乏钱，乃诏悉毁天下铜佛像以铸钱，……尝夜读书，见唐元稹《均田图》，慨然叹曰：“此致治之本也，王者之政自此始！”乃诏颁其图法，使吏民先习知之，期以一岁，大均天下之田，其规为志意岂小哉！
——欧阳修《新五代史·周本纪》
材料二 在当时中原如此纷繁复杂的形势下，北宋仅用了20年便完成统一。这固然离不开赵匡胤的英明决断，但更重要的是他接手的后周政权国力强大，统一之势已不可阻挡。以兵变方式夺取后周政权的赵匡胤，只不过延续了柴荣的统一进程，延续了后周经济和文化的发展。宋朝对待商业的态度、优遇文人的政策，均与这位商人出身、勤勉务实的君主有着直接关系。
——摘编自《百度百科·柴荣》
（1）根据材料一，周世宗在位时期主要采取了哪些改革措施？
（2）根据材料一、二，评析周世宗改革的作用。
宋代官制分官、职、差遣三种，只有得到“差遣”了才能掌握实权，南宋史尧弼描绘道：“无其事虚设其官，无其功而空食其禄。”这种现象使得宋代
| A．中央政府的权力削弱 | B．埋下了积贫积弱的祸根 |
| C．地方势力得到增强 | D．官僚队伍膨胀及滥政 |
十八大强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。阅读下列材料，回答问题。
材料一：秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二：宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料三：朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点，试分析其出现的背景
（2）根据材料二和材料三并结合所学知识，概括宋初和明初廉政措施的特点并分析明朝产生这种廉政特点的原因。
阅读下列材料
材料一 欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制；并由是而有封建子弟之制、君天子臣诸侯之制。……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。周公制作之本意实在于此。
——王国维《殷周制度论》
材料二 封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙之土而封之国。今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……然则尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法，所谓寓封建之意于郡县之中，而二千年以来之敝可以复振。后之君苟欲厚民生，强国势，则必用吾言矣。
——顾炎武《郡县论》
材料三 元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方行政区划史上具有转折意义。……为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之她。
——范红军《元代设行省如何加强了中央集权》
材料四 ……可以说元代的地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，通常，从七品至九品的地方官吏由吏部“拟注”，中书省参知政事等审核，每月举行一次。正三品至正七品由中书省“自除”。二品以上则“选自特旨”，由皇帝根据需要选拔。……在军事方面，行省是元代地方诸官府中唯一握有较大军权的机构，但调动行省所属军队的批准权，集中于皇帝一人，行省只能遵照朝廷的号令行事。
——赵军英《论元代行省制在专制主义中央集权中的地位和作用》
请回答
（1）根据材料一，“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？
（2）结合所学知识，分别指出材料二中“封建之失”、“郡县之失”的主要表现。对此，顾炎武在材料二中提出了怎样的改良策略？其实质是什么？
（3）根据材料三、四说明“行省的设立有利于加强了中央集权。”
(4)综合上述材料，概括我国古代地方行政管理制度演变的特点。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国古代天子每过五年都要率领百官和侍从们去巡狩四方，考察地方官员的政绩和公德。夏、商、周三代除天子巡狩外，还设有“方伯”并“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。
秦汉时期巡视制度的显著特征是分层与分部巡视相结合，职权分明，各司其职，形成了多维的行政巡视体系（中央设监察机关——御史台监察地方行政，刺史分部巡视郡级行政工作，郡以下行政工作由郡国守相、县令长、乡长逐级巡视），即刺史巡视制度，用该制度监督地方要员。
隋唐仍沿袭御史台制度，监察御史代表皇帝出巡地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。唐朝中央最高监察机关“御史台”，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。“御史台”下设台院、殿院、察院，共司监察而各有侧重。在“一台三院”的体制内，各部门职责明确，互相配合。唐朝巡视制度形式多元，分工明确，制度完备，为以后朝代所效仿。
明朝的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事中，成立六个独立的监察机关，负责监察全国官吏，评论政务，规谏皇帝。清朝沿袭明朝，由监察御史和提刑按察使共同负责对地方进行巡视。
材料二 虽然巡视制度最早出现于中国，并形成了独具特色的体系，但在国外也有类似的制度可以与之媲美。1809年，瑞典议会认为由司法总监对行政官员的监察并没有充分保障公民的权利，需要建立一项独立于政府的、监察行政官员的制度。1918年，芬兰建立议会监察专员制度及司法监督制度。芬兰司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。这两种监察官一般由著名法学家担任，每年都要到全国各地巡视，倾听公民意见，接受和审理普通公民对官员和公务员的举报。
——摘编自王明高《国内外巡视监察制度之借鉴》
（1）根据材料一概括中国古代巡视制度的历史沿革，结合所学知识分析巡视制度的历史作用。
（2）综合以上两段材料，分析西方近现代巡视制度和中国古代巡视制度存在哪些不同点，对今天有什么启示？
材料一 （北周武帝曰）“佛经广叹崇建图塔，壮丽修造致福极多。此实无情何能恩惠，愚人相信倾竭珍财徒为引费”；“父母恩重沙门不敬，悖逆之甚国法不容”；“求兵于僧众之间，取地于塔庙之下”。自废（佛）已来民役稍希（稀），租调年增兵师日盛。东平齐国，西定妖戎，国安民乐，岂非有益？
——摘编自道宣《广弘明集》
材料二 唐代后期，由于佛教寺院土地不输课税，僧侣免除赋役，佛教寺院经济过分扩张，损害了国库收入，与普通地主也存在着矛盾。唐武宗于会昌五年 (845)四月，下令清查天下寺院及僧侣人数。八月令天下诸寺限期拆毁，没收寺产良田数千万顷，奴婢十五万人，僧尼迫令还俗者共二十六万零五百人。政府从废佛运动中得到大量财物、土地和纳税户。这是一次寺院地主和世俗地主矛盾的总爆发，佛教遭到的打击是严重的，佛教徒称之为“会昌法难”。
——摘编自百度百科
（1）根据材料并结合所学知识，概括周武帝唐武宗灭佛的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析周武帝唐武宗灭佛的影响。
孟德斯鸠说：“中国是一个专制的国家，它的原则是恐怖的。在最初的那些朝代，政府的专制精神也许稍微差些，但是今天的情况却正好相反。”下列最能佐证引文中“稍许差些”的是（ ）
| A．唐朝完善三省六部制 | B．元朝实行行省制度 |
| C．明朝废除丞相制度 | D．清朝设置军机处 |
唐朝政治体制的基本格局，奠定了后代官僚政治制度的基本框架和运行模式。阅读下列材料：
材料一 初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相。其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。
——欧阳修《新唐书》卷四六
材料二 凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再瞎尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。
——严耕望《唐代文化约论》
材料三 唐无论社会、经济、选举、交通灯，较之西汉，其繁杂程度又何止十倍！旧体制不足以取新社会，于是政务决策则由丞相一人转为中书门下两省合议，谨慎大政之决策在此行政过程中，宰臣与君主有俱不可得而专擅。论者徒就君相权力表面之分划而谓唐制为汉制之退步，恐未得设立制度之真情。 ——据孙国栋《唐宋史论丛》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，指出唐初的中央官制，概述其组织形式。
（2）据材料二、三，分析唐代官僚机制运行方式的利弊。
（3）综合上述材料，归纳影响中国古代官僚体制的主要因素。
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