“把权力关进制度的笼子里”有利于防止专制和腐败，但其能否实现与制度设计、社会环境密切相关。阅读下列材料：
材料一 古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等。
——方兢《论中国古代监察制的不独立性》
材料二 换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料三 《中华民国临时约法》树立了“国民全体”作为“国家主权”拥有者的崇高地位……废除了绝对的不受任何限制的最高权力……是革命党人将权力关进牢笼的一次勇敢的、大胆的尝试。
——杨天石《帝制的终结》
材料四 在中国这样一个有两千多年帝制传统的国家里，国家最高权力的所有者从皇帝变成了总统，民众都不太适应。而国会的运作，行政权、立法权、司法权的分立制衡等西方话语，中国人也一直不是很清楚。
——张鸣《重说中国近代史》
请回答：
（1）秦朝在中央设置的“监察官”是什么？根据材料一，指出古代建立监察制度的根本目的。
（2）根据材料二，指出唐代实行的是什么政治制度？该政治制度在权力运行机制方面有什么特点？
（3）根据材料三，结合所学知识，指出革命党人是如何通过《中华民国临时约法》尝试“将权力关进牢笼”的？
（4）纵观上述材料，反思古代、近代的这些尝试，归纳要实现“把权力关进制度的笼子里”，应该从哪些方面提供保障？
历史上重大改革回眸
材料 辽景宗病死的次日，年仅12岁的长子耶律隆绪即位，是为辽圣宗，遗诏由皇后萧绰（燕燕）摄政。……萧太后也不时减免税赋、徭役，对地方官采取考任制，进一步实行汉官制，改各部的令稳为节度使，又推行部分汉律，统和六年还开始科举考试，最初虽只录取一二名汉人进士，却开辟了吸收汉族地主通过科举进入仕宦的途径，又在南京设立太学以培养汉族地主进入统治集团，进一步巩固了辽的统治基础。
——摘自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料，概括萧太后改革的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，分析萧太后改革的主要影响。
材料一：光武皇帝愠(怒恨)数世之失权，忿(气愤)强臣(臣下)之窃命(窃取权力)，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁(尚书台)。自此以来，三公之职，备员而已。
材料二：(隋文帝)设置三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。……尚书省“事无不总”，地位高，权力大，但其长官为正二品，副长官为从二品。与尚书鼎足而三的门下省和内史省的长官均属正三品。
材料三：明太祖时期，左丞相胡惟庸“独相数岁，生杀黜陟，或不奏径门。内外诸司上封事，必先取阅，害己者，辄匿不以闻。四方躁进之徒及功臣武夫职者，争走其门，馈遗金帛、名马、玩好，不可胜数”。洪武十三年，明太祖借有人告发胡惟庸“谋逆”，将其处死，并罢中书省，升六部尚书为正二品，直接对皇帝负责。定制不置丞相，“后嗣君不得议置丞相，臣下敢以此请者，阗之重典”。
——中国古代史资料库
材料四：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
请完成：
(1)据材料一，东汉的最高权力决策机构是什么？(2分)
(2)据材料二，唐朝发展了隋的制度，在中央实行什么制度？(2分)
(3)材料三反映了明朝什么现象？(3分)
(4)材料四中军机处的设置说明了什么？(2分)
(5)从汉到清中央最高权力机构的变化中，反映了什么本质问题？(4分)
自古以来，各国政治发展史中都出现过典型的各具特色的政治模式，读下面示意图，结合所学知识完成问题：
图1 唐朝政府机构示意图
图2 美国联邦政府机构示意图
请完成：
（1）据图1，唐朝三省六部中三省的职能各是什么？三省六部制度具有什么特点？
（2）据图2，美国联邦政府机构的运行机制是什么？这一机制源自于什么理论？
（3）中国古代和美国近代历史上的这两种政治模式在形式上有何共性特点？本质上相同吗？请说明判断的理由。
用考试的方法选拔人才这一制度最早是由中国人发明的，它改变了一千三百年来无数中国人的命运。请问：
（1）这一制度是什么？创立于中国哪个朝代？
（2）这一制度的历史意义是什么？
中国古代几千年文明发展历程中，各民族的经济条件和社会制度存在着千差万别。现在中国，在一个多民族的国家中，只有承认这种差异，并且制定相应的制度和措施，才可能更好地维护各民族的团结，巩固国家的统一。
材料一 唐朝疆域空前广大，统治者总结前代的经验，认识到如果单纯依靠武力，一方面难以征服众多的边疆少数民族政权；另一方面，对依靠武力征服的地区难以维持长久和有效的统治。于是他们采取"偃武修文"的方针，对一些较强大的民族政权，唐政府往往采取册封的方式以维持友好或臣属关系。这些被册封的首领和政权，有义务去长安朝贡，他们的军队要接受唐朝的调遣。在其他民族地区唐朝则直接建立了大量羁縻府州。唐朝一代，在西域（今新疆与中亚）、东北、岭南、外蒙古等地共置羁縻府州近千个。羁縻府州的都督和刺史都由当地少数民族首领世袭充任。同时，唐朝又在这些边疆地区设都护府和节度使来统领这些羁縻府州。
（1）结合材料一和所学知识指出唐朝大规模推行"册封"、"羁縻州"等制度的原因。
材料二 元行省辖区广袤，权力空前，但我们较少看到双方发生矛盾冲突的材料，元灭亡也并非亡于地方的分裂割据......（行省）"不得承制署置属吏"，"十省之属自篼库（保管仓库的役吏）而上，皆命于朝，非若古藩僚佐得自辟也"；"诸行省用及千定（锭），必咨都省"；"决大狱，质疑事，皆中书报可而后行"；军事上在批准调军程序、委任统军人选等方面要受中央节制，布置调换戍兵、整点军队等事宜更是由朝廷直接掌握。御史台，行御史台，和各道廉访司对行省的工作进行严格的监察。行省内部实行群官负责和圆署会议制，官员的任用上实行种族交参的原则，这样就在行省官员内部形成互相牵制、分权制衡的状态。在地方区域设置上，这一制度人为的使自然区域隔开，造成犬牙交错的局面，如"合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失。"
（2）根据材料二分析行省制度没有导致地方割据的制度因素。
材料三 清朝中央设有专门负责边疆民族事务管理的机构--理藩院。它起初只是管理蒙古事务，后来随着疆域的开拓，将新疆、西藏等地区的事务也纳入其内，凡爵禄、朝贡、定界、贸易、宗教诸政令，并归管辖。前代的类似机构通常为礼部下属，而清朝的这一机构直接受皇帝领导，地位与六部等同，因而在行政上事权专一，对驻边大吏有直接指导的权力，上通下达，效率简捷。驻边大吏统领边区军民政务，其设置名目因地而异。早在入关之前，清已经颁布《蒙古律书》，行用于蒙古地区，入关后不断修订，至乾隆六年修成《蒙古律例》，乾隆末年，其内容已扩充到12卷，209条。嘉庆年间对其又进行大规模增补修订。此外清廷也针对不同边疆地区颁布了一些区域性立法,如《青海善后事宜十三条》、《回疆则例》、《钦定西藏章程》等。
（3）根据材料三指出理藩院与以往类似机构的不同，概括清朝民族立法的主要特点。
材料四 清朝皇帝频繁的召见边疆各族王公、活佛、喇嘛、土司等上层人物，其中到承德避暑山庄觐见者，称为"围班"。乾隆在《避暑山庄百韵诗》序中写道："我皇祖建此山庄于塞外，非为一已之豫游，盖贻万世之缔构也。"
避暑山庄借助自然和野趣的风景，形成了东南湖区、西北山区和东北草原的布局，共同构成了中国版图的缩影。这里发生的一系列重要事件、重要遗迹和重要文物，成为中国多民族统一国家最后形成的历史见证。宫殿区制式为缩小的紫禁城，坐北向南，正宫有一条中轴线，全部建筑分九
进安排。"丽正门"为正
宫中轴线的起点。三字用满、藏、汉、维、蒙五种文字镌刻。丽正门后是午门，康熙、乾隆曾在那里多次检阅侍卫的步射技巧，所以又称作"阅射门"。"普宁寺"建筑融会汉、藏建筑风格，又兼容汉、藏两地佛教的不同理解......
（4）结合材料四中部分建筑特点，分析清廷"万世之缔构"的具体内涵。
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