考诸历史，政府机构的演变是复杂的、漫长的历史过程。阅读以下材料，回答问题。
材料一 （汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。
——钱穆：《国史大纲》
（1）据材料一，概括从汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。
材料二 在斯图亚特王朝前期（1603-1688年）,依托于枢密院而设立的“外交委员会”,是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。由于会议地点在王宫密室之中,而所议国务又颇为隐秘,故“外交委员会”又被时人称为“密室会议”、“内阁会议”或“内阁”。到斯图亚特王朝后期,即1689-1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代,内阁已成为一个公开的、合法的政治机构,并事实上承担着中央政府的职能,这标志着内阁制在英国的形成。
——摘编自刘金源：《论近代英国内阁制的形成》
（2）据材料二，指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。结合所学，分析其变化的政治原因。
材料三 清代部分中央机构的变动表
| 时间 |
机构变动及其主要职责 |
| 1638年 |
改“蒙古衙门”为理藩院，管理少数民族及部分与外国通商及外事关系事务。 |
| 1729年 |
设“军需房”，后改名为“军机处”。 |
| 1859年 |
设“总税务司署”，并任命英国人李泰国为总税务司，是管理全国海关关税及海关行政事务的机构。 |
| 1861年 |
设立“总理各国事务衙门”，主管外交事务，兼管通商、海防等洋务事务。 |
| 1901年 |
改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。 |
| 1906年 |
撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。 |
| 1911年 |
正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。 |
——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》
（3）据材料三，指出清代前、后期中央机构两类不同性质的改革，评价晚清时期（1840-1912年）中央机构的变化。综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。
(36分)对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料，回答问题。
材料一 “高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。”
“汉家至德溥大，宇内万里，立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁。”
——《汉书·朱博传》
材料二 (明朝)设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹动百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。
——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》
材料三 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图(公元前五世纪中期的稚典独裁者)这样的人，企图利用公民大会作为成为潜主的台阶。每一年，稚典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料四 在美国，新闻谋体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程·····一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。
——彭正波《美国的行政监督机制》
(1)依据材料一、二，分别指出汉、明两朝行政监督制度的基本内容。明朝监督制度加强反映了怎样的时代特征?(12分)
(2)材料三中的“不满意测试”是谁最早制定的?依据材料三，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。(8分)
(3)结合材料四和所学知识，分析“新闻媒体被封为‘政府第四部门”’的原因。依据以上材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。(10分)
(4)中共十八届三中全会指出:“要维护宪法法律权威……让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”结合上述材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。(6分)
阅读材料，完成下列要求
材料一 (古代)雅典广场西边矗立着雅典历史上lO位英雄的雕像，雕像基座相当于今天的公告牌，政府的各种政令以及准备提交公民大会审议的法令都要预先在这里公示。
——《古代希腊文明的瑰宝——雅典卫城与市场》
材料二
注：图一中的未央宫是汉朝君臣朝会的地方。图二中的里城是宋朝君臣朝会的地方。
材料三 紫禁城坐落在北京城南北中轴线上。其中太和殿是中轴线上最高大的建筑，民间俗称“金銮殿”，建于明永乐十八年(1420年)。清康熙三十四年(1695年)重建，殿高35.05米，面积2377平方米，共55间，72根大柱，皇帝即位、婚礼、生日、命将出征、接受文武百官朝贺等重大活动都在此举行。其殿顶为传统的最尊贵、等级最高的五条脊、四大坡的重檐庑殿式，均以光彩夺目的黄色琉璃瓦铺就。
——摘编自互联网资料
材料四 (英国)议会大厦共有14个大厅，600多个房间。中央大厅将议会上下两院分开，南面一半是上议院，北面的一半是下议院。上议院正面坛台上有女王宝座，每年议会开会时，女王身着御袍，头戴王冠，坐在宝座上发表施政演说……下议院议会大厅略小，共有650个座位，大厅正中通道北端是议长座位，通道两旁各有数排长条硬凳，议长右边是执政党议员座席，左边是各在野党座席……1840年，英国决定对华战争的决议就是在这儿获得通过。观看议员开会非常有趣，他们在会议中可以随意叫喊，喝彩或起哄，是一种非常自由的议会形式。开会时可以让人们入内参观旁听。
——摘编自互联网资料
(1)根据材料一并结合所学知识，分析古代雅典广场雕像基座的“告示牌”所折射出的政治制度的原则。(4分)
(2)根据材料二、三，指出中国古代王朝政治中心位置变迁的趋势，并说明这种趋势的实质。(5分)
(3)根据材料四并结合所学知识，概括指出英国政治制度的特点。(4分)
(4)综合上述材料并结合所学知识，分析同为一国之尊，中英两国元首职权不同的原因。(12分)
阅读下列材料，回答相关问题。
材料一 今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。所以无论巨细，朕必躬自断之。
——清·康熙帝
材料二 毛泽东说：“民国元年的《中华民国临时约法》，在那个时期是一个比较好的东西；当然，是不完全的、有缺点的，是资产阶级性的，但它带有革命性、民主性。”
材料三
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
——《中华人民共和国宪法》（1954年）
请回答：
（1）依据材料一概括清朝政治体制的特点并指出其弊端。
（2）依据材料并结合所学知识，怎样理解《中华民国临时约法》“带有革命性、民主性”？
（3）依据材料三，《中华人民共和国宪法》体现了怎样的原则？其根本目的是什么？
（4）综合上述材料，简要谈谈你对我国政治制度发展的认识。
阅读材料，完成下列要求。
材料一 “大一统”理念影响下的中国对外关系，一切政治关系皆为内政，没有“国家间”外交，没有与中国平行的、多元的国家观念，“四海之内莫不为郡县，四夷八蛮咸来贡职”。华夷之辨观念指导下的中国对外关系，确立了华夏民族在文化上的自信心和优越感，进而形成了中国居高临下、傲视万国的情势。
中国古代对外交往既有“文”的措施，也有“武”的手段。“文”的措施有朝贡、贸易、传播先进文化、接纳来华留学人员；“武”的手段是军事打击朝贡体系的破坏者。实质是以文化感召为导向的军事基础型外交活动。中国处于儒家文化共同体的核心位置，既保有道德和法律上的至尊，又能以军力保 护诸国，同时在外敌入侵时由邻国充当挡箭牌，为中国争取缓冲时间，实际上也是一种精密的国际安全体系。
材料二 19世纪初，随着西方资本主义国家相继东来，清朝原有的由礼部和理藩院办理对外事务的机制，根本无法满足西方国家想要与中国进行经济、政治、外交等多方面交往的强烈要求。1861年，总理衙 门正式成立。总理衙门的管辖范围，不但 包括办理对外交涉、通商等事，凡与洋务有关者，比如修建铁路，开矿办厂，购买机器、船炮、枪械，兴办新式学堂，派遣留学生，管理关税等，皆归其管理。总理衙门的设立，标志着清王朝的对外态度发生了重大变化，改变了中国过去只有理藩而无外交的局面，使中国有可能步入国际外交轨道；结束了中国几千年来没有专门外交机构的政治体制格局；总理衙门还结合当时世界各国的通例和中国国情，确定了中国的国旗、国歌，使中国不再以王朝而是以国家的面目出现在国际舞台。
（1）根据材料一，并结合所学知识，概括指出中国古代外交的特点。
（2）比较材料一、二，并结合所学知识，指出近代中国外交的主要变化并做简要评价。
阅读下列材料，回答问题
材料一 （汉初）这十三个机关，合成一个宰相直辖的办公厅。我们只根据这十三曹名称，便可想见当时政务都要汇集到宰相，而并不归属于皇帝。因为皇帝只有一个笼统的尚书处，只有一个书房。最先的尚书也仅有四人，而宰相府下就有十三个机关。这相府十三曹，比诸皇室尚书的范围大得多，而且此十三曹的权位也很重，也竟俨如后代之专部大臣。
——钱穆《中国历代政治得失》
（1）概括材料一的观点，并结合历史背景分析其原因。
材料二 （朱元璋）在中国传统政治史上，做了一件创古未有的大翻案，即是正式下令废止宰相，改用内阁大学士。照法理讲，内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。一切最高命令，全由皇帝发布。但这也不是说即由皇帝一人独裁专制。皇帝的命令，因于传统政治习惯之束缚，依然必先经过内阁。照法理论，内阁大学士的身份决非真宰相，但就当时实际情形论，内阁大学士却渐渐变形站到以往传统宰相的地位上去了。但有人若以大学士身份而真正执行宰相职权，那在明代的政治法理上讲是越权的，张居正便吃了这个亏。
——钱穆《国史新论》
（2）根据材料一、二及所学知识，概括明朝内阁权力的局限性，并分析由此造成的影响。(7分)
材料三 英国实行责任内阁制后，国王统而不治，而首相权力不断增强：一方面表现在对内阁委员会的控制上。重要的常设委员会是由首相亲自主持的，首相还可以根据需要设立临时性的委员会。而且只有在内阁委员会主席的同意下，方可将其中的不同意见提交内阁全体讨论，从而削弱了对整个决策的控制和监督。另一方面表现在建立首相自己的智囊团，即建立政策小组。这种非官方的小组只对首相个人负责。可审查超越部门界限的问题，特别是加强对中短期政策问题的研究，并协助首相加强与政党的联系等。实际造成了“全体内阁讨论很少一点的政府工作”的趋势。
（3）根据材料与所学知识，论述英国首相权力不断扩大的具体表现。综合以上材料及所学知识，就“皇权与相权的关系”谈谈自己的观点。(6分)
阅读材料并回答问题。
材料一 清代外交机构的演变
| 时期 |
概况 |
| 鸦片战争前 |
由礼部兼理对外礼仪；由理藩院兼管对俄外交。 |
| 鸦片战争后 |
1861年，应西方列强的强烈要求，清政府成立近代第一个外交机构——总理各国事务衙门，除负责办理与列强的外交外，还负责通商、铁路等洋务项目。 |
| 1901年，《辛丑条约》规定：将总理各国事务衙门改为外务部，专门办理与列强的外交。 |
——摘编自《中国通史资料选辑·近代部分》（上册）等
（1）据材料一，列举清代外交机构的演变并指出其所反映的中国社会发展趋势是什么？
材料二 1949年4月周恩来指出：“我们对外交问题有一个基本的立场，即中华民族独立的立场，独立自主，自力更生的立场。” 20世纪50年代初，周恩来提出了和平共处五项原则。
——刘畅《全球化中和平共处五项原则的挑战和发展》
（2）概述材料二中周恩来的外交观点。新中国成立初期的哪些外交成就体现了这一观点？结合所学知识说明中国提出和平共处五项原则时所面临的国际、国内形势。
材料三 “更加有趣的是在此时期美国为何会就中国明确提出的和平共处五项原则保持着极其相似的态度。l972年2月28日，上海联合公报发表，提出了双方解决“根本性分歧”的方案。……国际争端的解决都要基于这一基础，不得诉诸武力解决和威胁。美国和中国同意将这些原则应用于共同关系。”
——[加拿大]罗伯特·基斯《周恩来和平共处外交的当代意义》
（3）据材料三并结合所学知识，说明“此时期美国为何会就中国明确提出的和平共处五项原则保持着极其相似态度”。
材料四 20世纪90年代中期以后，国际形势的发展也对和平共处五项原则提出了新问题和挑战。……冷战结束后，美国作为唯一的超级大国，联合部分西方国家破坏国际法准则，尤其是破坏不干涉内政这一核心内容，自认为有权决定别国政权的合法性。
——叶自成等《新中国国际秩序观的变迁》
（4）结合材料四举例说明中国和平共处五项原则遇到的挑战。
（5）综合上述材料谈谈当今中国应该如何站在国内和国际两个大局上，在“坚持自己的原则”前提下妥善处理国际关系？
文化平民化是人类文明进步的重要表现，是人类社会不断前行的航标和精神动力。阅读材料，回答下列问题：
《中华文化史》(冯天瑜等著)认为，中华传统文化在春秋战国时期表现为“以民本思潮和专制主义为两翼的百家争鸣的私学文化”；秦汉以后“定型为以儒学为正宗，兼纳百家、融汇释道的帝国文化”；而“在商品经济有充分发育的基础上得以繁衍的市民文化，在清中叶以前的整个中国社会都相当细弱”。
⑴根据材料指出成为春秋战国时期私学文化的主流学派是什么？ 结合所学，分析春秋战国时期“私学文化”得以产生发展的社会因素有哪些?
⑵指出导致清中叶以前“市民文化”在整个中国社会中相当细弱的主要原因。
阅读材料，回答问题：
材料一 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才，而治民之紀，亦何为而非天下之公乎？ 故秦、汉以降，‘天子孤立无辅’祚不永于商、周；……郡县者，非天子之利也，国祚所以不长也；而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论·卷一》
（1）据材料一，概括 “郡县之制”的历史作用，结合所学知识，指出其“垂二千年而弗能改矣”的根本原因。
材料二 明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。”
（2）根据材料三，明太祖废丞相的理由是什么？
材料三 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
——钱穆《中国历代政治得失》
（3）结合所学知识，以中国古代中央集权制度为例，论证材料三中的“政治制度的本原精神和发展创新”这一观点。（要求：层次分明；史论结合，逻辑严密，行文流畅。）
材料一 元朝以来，在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川等省，有二、三十个少数民族中存在着土司制度。土司管理各该民族，职务世袭，但是需要中央政府批准。土司在内部自行征收赋役，仅向中央政府进贡少许银物。土司自有法令，对属民的生杀予夺，中央政府不予过问。……常到州县地界抢掠，危害汉民生命财产；……对属民任意役使，赋税是“一年四小派，三年一大派，小派计钱，大派计两”。 ……恣意虐杀土民，对犯其法而被杀害的家属，还要征六十两、四十两、二十四两不等的银子，名之日“玷刀钱”。 ……为了争夺土地和人畜，土司之间互相厮杀，经年不解，世代为仇，使得当地以及附近的州县不得安宁。
——摘自《清朝鄂尔泰》
材料二 清改土归流的具体做法：清政府采取了集中力量打击强大不法的土司；从大土司集中地区开始，后及其它地区；以及武力威胁与安抚相结合等办法。改土归流的善后措施：第一，对革除土司妥善安置，分别不同情况采取不同对策。第二，选派合适人选充任新设流官。第三，加强对各族人民的控制和管理。第四，禁革各种旧制陋规。第五，发展生产，兴修水利，开路办学。
——摘自《论清代鄂西的改土归流》等
（1）依据材料一归纳清朝大规模实行改土归流的原因。(6分)
（2）依据材料二并结合所学知识，概括清朝改土归流的主要特点及其历史作用。(9分)
十八大强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。阅读下列材料，回答问题。
材料一：秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二：宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料三：朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点，试分析其出现的背景
（2）根据材料二和材料三并结合所学知识，概括宋初和明初廉政措施的特点并分析明朝产生这种廉政特点的原因。
【中外历史人物评说】阅读材料，完成下列要求。
材料 1885 年清政府在台湾建省，刘铭传为第一任巡抚。于是斟酌旧制，奏增府一，曰台湾；县三，曰台湾、云林、苗栗；生番窟宅于台南北七百里，岁恶民千余，盗贼出没其间。土豪假防番悬金募士，抗官吏，违号令，赋税不以时至。铭传将吏分路剿抚，时亲督大队入山，南中北三路及前后山诸番皆薙（ti 除去）发归化。又念足兵必先足食，于是丈田亩，茶盐、金之税，充羡府库。始至，岁入金九十万，后至三百万。因筑炮台，购火器，设军械局，水雷学堂，要以兴造铁道为纲纽，辅之以电线、邮政。穴山梁水，辟巨道七百里以通南北，台防益固。
刘铭传任台湾巡抚之日，户部忽奏请：“天下海军，十年内毋增舰炮”。铭传喟然叹息曰：“人方惎（ji憎恨）我，我乃自决其藩，亡无日矣”。鸿章争之不得，铭传遂上疏求去。去四年而朝鲜之难作。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）根据材料，概括刘铭传为治理台湾所采取的主要措施。（8 分）
（2）根据材料并结合所学知识，简评刘铭传的治台政策。（7分
阅读下列材料
材料一 明清时，唐宋以至被称作“草市”的新型市镇得到充分发展，据统计，宋代江浙地区在行政中心之外，出现了71个市镇，明代达316个，清代增至479个，市镇之间的直线距离不过数十里。一些市镇的规模和居住人口都超过现了71个市镇，明代达316个，清代增至479个，市镇之间的直线距离不过数十里。一些市镇的规模与居住人口都超过府县治所，这些市镇充斥着米行、布庄等手工作坊，收纳周边个体民户产品 ，进行深加工，吸引着外地客商，行销远方市场。
——摘编自赵冈《中国城市发展史文集》
材料二 南雄商人以货入京，至长淮关，吏留而税之，既阅月而货不售。商人讼于官，刑部议吏罪当纪过。上曰：“商人远涉江湖，将以求利，各有所向，执而留之，非人情矣。且纳课于官，彼此一耳。迟留月日而使其货不售，吏之罪也。”命杖其吏，追其俸以偿商人。
（太祖）赦中书省曰：“朕初以边戍馈饷势民，命商人纳粟，以浙淮盐偻之，盖欲足军食而省民力也。令既数年所输甚薄，军饷不供，岂盐价太重．商人无所利而然欤?尔中书其议减盐价，俾输粟于西河、梅川，庶粮饷可给而内地之民省挽运之劳。”
——《明太祖高皇帝实录》
回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概况指出明清江南市镇的特点及兴起的背景。
（2）根据材料，概括指出明太祖对商人的态度。根据材料并结合所学知识，简要说明如何认识明初的重农抑商政策。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国古代天子每过五年都要率领百官和侍从们去巡狩四方，考察地方官员的政绩和公德。夏、商、周三代除天子巡狩外，还设有“方伯”并“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。
秦汉时期巡视制度的显著特征是分层与分部巡视相结合，职权分明，各司其职，形成了多维的行政巡视体系（中央设监察机关——御史台监察地方行政，刺史分部巡视郡级行政工作，郡以下行政工作由郡国守相、县令长、乡长逐级巡视），即刺史巡视制度，用该制度监督地方要员。
隋唐仍沿袭御史台制度，监察御史代表皇帝出巡地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。唐朝中央最高监察机关“御史台”，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。“御史台”下设台院、殿院、察院，共司监察而各有侧重。在“一台三院”的体制内，各部门职责明确，互相配合。唐朝巡视制度形式多元，分工明确，制度完备，为以后朝代所效仿。
明朝的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事中，成立六个独立的监察机关，负责监察全国官吏，评论政务，规谏皇帝。清朝沿袭明朝，由监察御史和提刑按察使共同负责对地方进行巡视。
材料二 虽然巡视制度最早出现于中国，并形成了独具特色的体系，但在国外也有类似的制度可以与之媲美。1809年，瑞典议会认为由司法总监对行政官员的监察并没有充分保障公民的权利，需要建立一项独立于政府的、监察行政官员的制度。1918年，芬兰建立议会监察专员制度及司法监督制度。芬兰司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。这两种监察官一般由著名法学家担任，每年都要到全国各地巡视，倾听公民意见，接受和审理普通公民对官员和公务员的举报。
——摘编自王明高《国内外巡视监察制度之借鉴》
（1）根据材料一概括中国古代巡视制度的历史沿革，结合所学知识分析巡视制度的历史作用。
（2）综合以上两段材料，分析西方近现代巡视制度和中国古代巡视制度存在哪些不同点，对今天有什么启示？
【历史——历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料一 食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦而赢利少，不如商贾技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众；食贵籴(即买米)食不利，而又加重征，而民不得无(不)取其商贾技巧而事地利也。
——《商君书》
材料二 熙宁四年(1071年)，司农寺拟定的免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。
（1）据材料一、二，指出商鞅和王安石在惠农方面的具体做法。
（2）结合所学知识，分析两次变法结果的异同。
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