法制建设和进步是政治文明的重要内容，是人类文明的重要组成部分。从“人治”到“法治”是人类政治文明漫长而艰难的演进过程。阅读材料，回答问题。(33分)
材料一 第三表：此时如债务人仍不清偿，又无人为其担保，则债权人得将其押至家中拘留，系以皮带或脚镣，但重量最多为十五磅，愿减轻者听便。第五表：凡以遗嘱处分自己的财产，或对其家属指定监护人的，具有法律上的效力。第六表：凡主张缔结”现金借贷”或“要式买卖”契约的，负举证之责；缔结上述契约后又否认的，处以双倍于标的的罚金。
——《十二铜表法》
材料二 “妇有七去：不顺父母去，无子去，淫去，妒去，有恶疾去，多言去，窃盗去”……若犯死罪，议定奏裁，皆须取决宸(“宸”借指帝王所居，又引中为王位、帝王的代称)衷，曹司不敢与夺。
——《唐律疏议》
材料三 第二条第三款：总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑：在特殊情况下，他得召集两院或其中一院开会，并得于两院对于体会时间意见不一致时，命令两院体会到他认为适当的时期为止：他应接见大使和公使；他应注意使法律切实执行，并任命所有合众国的军官。
——《美国1787年宪法》
材料四 1912年3月，孙中山颁布了参议院制定的《中华民国临时约法》。①约法按照立法、行政、司法三权分立的原则构建政治体制。……约法规定：②“中华民国之主权，属于全体国民……参议院对于临时大总统认为有谋叛行为时，得以总员四分之三以上之出席，出席员之三分之二以上可弹劾之……”。．它还规定国务员：③“辅佐临时大总统，负其责任”，即④实行责任内阁制；⑤《中华民国临时约法》是中国第一部资产阶级宪法．是近代中国民主化进程的一座丰碑。
材料五 “法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
请回答：
(1)根据材料一、二，分别指出《十二铜表法》与唐律的特点。(8分)
(2)根据材料三结合所学知识回答美国1787年宪法规定的政治体制和宪法坚持的原则各是什么? (4分)并分析美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的?(6分)
(3)材料五中的“民治”在中国的近现代社会都努力去落实，请写出中国近代至建国初期关于“民治”的三部主要法律名称及每部法律的特点或原则?(9分)
(4)史料研习是历史研究和历史学习的—项重要能力。因此，分清原始史料、史料解释和历史评价等三类内容对我们学习历史很有必要。请把材料四中数字序号标示的内容按照这三个方面进行分类。（注：只需写出数字序号）
建立宪政、走向法治是人类历史发展的潮流。阅读下列材料回答问题：
材料一: “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也
——《韩非子》
材料二: “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
——《马克思恩格斯全集》第3卷
（1）材料一与材料二中“法”的职能有什么区别? (4分)结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些?
材料三: “人何以尊于禽兽!人有法律，而禽兽无之也”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”
——梁启超《饮冰室合集》
（2）依据材料三概括梁启超的观点? 结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”?
材料四：追溯中国宪政史，往往要寻至清末立宪，但宪政思想的启蒙与渗透却比这要早……早期改良派知识精英认识到了民主政治对国家兴盛的意义，因而开始主张向西方学习、实行立宪，明确提出了宪法问题，形成了一股宪政思潮……以康有为、梁启超为代表的维新派超越了“器”和“用”层面的局限，提出了一套比较系统完整的变法维新主张，并极力将其转化为社会现实，从而开启了宪政运动的实践之门。……1908年，清廷宣布预备立宪，并颁布了《钦定宪法大纲》……1912年3月通过的《中华民国临时约法》，是中国历史上唯一的一部资产阶级民主共和国性质的宪法性文件……昙花一现的《临时约法》与其后接二连三的立宪丑剧和骗局，使得近代中国宪政的命运始终处于风雨飘摇之中。
——苗连营《宪政文明体系里的“中国色彩”》
(3）根据材料四并结合所学知识，说明近代前期中国宪政道路曲折发展的历程。
材料五：英国是一个稳重的民族，它注重实际而不耽于空想，长于宽容而不爱走极端，在世界历史的长剧中，属于英国的惊心动魄的场面着实不多见。但正是这个不爱走极端的稳重的民族为现代世界（至少是西方世界）奠定了好几块基石。
——钱乘旦、陈晓律《在传统与变革之间———英国文化模式溯源》
（4）根据材料五并结合所学知识，指出英国为现代世界奠定“基石”的主要表现。
习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一：西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
（1）根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。据此简要评价我国古代的监察制度。
材料二：“罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”；……它永远能够制裁任何滥用权力的事件”；罗马共和国还设立了监察制度......使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。
——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
（2）根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因？
材料三：美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
（3）根据材料三概括美国行政监察制度的特点
材料四：第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
第17条一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。
第18条一切国家机关工作人员丛须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。
——1954年《中华人民共和国宪法》（节选）
（4）据材料四，概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定？
（5）结合以上材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？
孟德斯鸠在《论法的精神》中说“法治是政治文明最坚实的基础，是……治理国家的最高权威手段。”阅读下列材料，回答问题。
材料一 “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
——《韩非子》
（1）材料一中韩非子认为“法”的主要作用是什么？与此相比，材料三对“法”的看法又有何不同？
材料二 “罗马曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教（指基督教），第三次以法律。武力因罗马帝国的灭亡而消失，宗教随着人民思想觉悟的提高、科学的发展而缩小影响，唯有法律征服世界是最为持久的征服。”
——法学家耶林格《罗马法精神》
（2）结合所学知识概述罗马法的发展过程，并简要说明其对后世的影响。
材料三 “立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”
——梁启超《饮冰室合集》
（3）结合所学知识说明材料三中梁启超强调应把立法权“操于众人”的历史背景。
材料四 1953年颁布的“人大选举法”规定人大代表经选举产生，选举方式为举手和无记名投票并用。在代表名额上，直辖市和工业大城市每10万人选代表1人，一般省份每80万人选1人。根据中央选举委员会的精神，人大代表实际实行等额选举。文革期间，全国人大停止会议8年之久。1975年初，四届人大一次会议召开，代表通过协商方式产生。1979年，选举法修订，取消了举手选举。一律采用无记名投票；正式规定了差额选举的原则；规定全国人大每一代表所代表的乡村与城市人口数的比例为8：1。这一比例在2010年春修改1：1。
——张永桃《当代中国政治制度》
（4）根据材料四，说明人大代表选举办法的变化。纵观材料反映的情况，概括说明中国民主进程呈现出怎样的轨迹？
政治与法律制度是人类文明的重大成果，请你透过现象发现过去时代的特性，从而解读发生在不同时空的政治文明。阅读下列材料：
材料一 第8表 凡故意伤人肢体而又未能取得调解时，则伤人者也需受同样的伤害。不过，如果有人打断自由人的骨头，他须偿还300阿司罚金；如果被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。
——摘自《十二铜表法》
材料二 拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式。因此，首先应当求助于证据；如果当事人涉嫌犯罪，则可以通过拷问迫使他供出同谋与罪行。然而在涉及与王侯有关的叛国罪时，如果需要提供证词，且为情势所适，则所有都无一例外地应接受拷问。拷问不应完全听从原告的要求，而应本着合理与节制之原则。
——古罗马《民法大全》
材料三 法自君出，皇帝“钦定”法律，皇权置于法律之上。这遗风流传至今即权大于法，有法不依，执法不严，徇情枉法。
——史仲文《中国人走出死胡同》
材料四 一个国家的振兴和强大必须依靠其制度创新，特别是像英国这种规模的国家要想争当世界第一，就必须始终掌握领先的法宝，必须在一些关键性领域引领世界潮流，制度创新能力由此决定着国家的兴衰。
——刘金源《从历史学视角透视世界现代化进程》
材料五 人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。
——美国总统乔治·布什
（1）结合所学知识和材料一，指出《十二铜表法》出现的进步作用。
（2）材料二体现了罗马法中的什么法律原则？
（3）材料三体现出的法律制度有何特点？在我国，对这种制度进行否定的第一部法律文件是什么？
（4）依据材料四和所学知识，指出英国在制度方面创新的表现和实现途径。
（5）结合美国政体的有关内容分析论证材料五的主要观点。
（6）综合上述材料，你从中得出中外政治发展的共同趋势是什么？（4分)
民主与法治是现代政治建设的重要内容。根据材料回答下列问题。
材料一：“治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者,二柄而已矣。二柄者,刑德也。何谓刑德？曰:杀戮之谓刑,庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
—---《韩非子•心度》
材料二：卖香肠的人： 请告诉我，象我，一个卖香肠的人，怎样才能成为那样的大人物？
将军：这是世上最容易的事。你已经具备一切应有的条件： 卑贱的出身，受过在市场中买卖锻炼，蛮横无礼。
卖香肠的人：我想我还不够格。
将军： 不够格？看来你似乎有一颗非常好的良心。你父亲是一位绅士吗？
卖香肠的人：老天爷作证，不是的！全家老小都是无赖。
将军：幸运儿！ 你要担任公职的话，已有一个多么好的开端啊！
卖香肠的人：可我几乎不识字。
将军： 唯一麻烦的就在于你什么都知道。适于做人民领袖的不是那些有学问的人，或者诚实的人，而是那些无知而卑鄙的人。千万不要错过这个绝好机会。
———阿里斯托芬（约公元前446—前385），《骑士》
材料三：拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式。因此，首先应当求助于证据；如果当事人涉嫌犯罪，则可以通过拷问迫使他供出同谋与罪行。然而在涉及与王侯有关的叛国罪时，如果需要提供证词，且为情势所适，则所有都无一例外地应接受拷问。拷问不应完全听从原告的要求，而应本着合理与节制之原则。
——摘自古罗马《民法大全》
请回答：
（1）材料一体现了中国古代怎样的法治思想？
（2）依据材料二指出当时城邦民主的现状？并结合所学知识分析造成这些现状的制度根源是什么？
（3）材料三体现了罗马法中的哪些法律原则?
（4）当罗马法学家积极编撰法典时，中国的统治者也在制定一系列律令，试从法律体现的意志分析二者有何异同？
（5）在当今的时代背景下，如果你是政策的制定者，应如何去完善民主与法治？
罗马法是人类政治文明的重要成果，影响深远。阅读材料，回答问题
材料一 《十二铜表法》权力维护债权人的利益，规定债权人的利益，规定债权人有权拘禁不能按期还债的债务人，甚至可以给他戴上脚镣、买到国外或杀死他。
------它还明确禁止贵族与平民通婚。
（1）据材料一，指出《十二铜表法》的实质。结合所学知识，指出《十二铜表法》的历史地位。
材料二 据史料记载：“随着罗马帝国的扩张，社会愈益复杂，原先的罗马法律已经不能满足需要，外国人在罗马的财产可能被没收，就是一个典型的问题。”
（2）针对材料二出现的问题，古罗马在法律方面是如何应对的？试举一例说明。
材料三 “法是一种自然的权力，是理智的人的精神和理性，是衡量正义的标准。”“真正的法律，是广泛流传于所有人之中的、永恒不变的、与自然和谐一致的健全的理性，”
——古罗马法学家西塞罗
（罗马法是）以私有制为基础的法律的最完备形式。
（罗马法是）商品生产者社会的第一个世界性法律。
——恩格斯
（3）据材料三概括罗马法中蕴含的基本原则或精神。并结合所学知识分析罗马法的影响。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 汉初，革秦之弊，废弃了秦代法律的严酷繁杂成分，由萧何制定了崇尚宽简的《九章律》，约法省刑，简易疏阔。……其法制的指导思想则为礼法并用，以礼入法，儒家经义成为法理的基础，坚持德主刑辅，先教后刑，奠定了此后法制体系：“礼刑一体”的基本框架。
——摘自张岂之主编《中国历史五十讲》
材料二 拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式。因此，首先应当求助于证据；如当事人涉嫌犯罪，则可以通过拷问迫使他供出同谋与罪行。然而在涉及与王侯有关的叛国罪时，如果需要提供证词，且为情势所适，则所有都无一例外地应接受拷问。拷问不应完全听从原告的要求，而应本着合理与节制之原则。
——摘自古罗马《民法大全》
材料三 英国革命的最大成果，也是它在现代民主政策创新试验方面的最大成就，是创造了一种全新的政策——立宪君主制，并以此淘汰了已成为社会发展桎梏的绝对君主制。新政体……形式也还是13世纪末以来英国政府的传统形式，但其实质内容已发生了根本性的变化。
----《世界文明史》
材料四
回答：
（1）依据材料一，概括汉朝制定法律制度的主要原则。﹙2分﹚
（2）材料二体现了罗马法中的哪些法律原则?﹙2分﹚依据所学知识，分析罗马法对欧洲近代化产生了怎样的影响？﹙2分﹚
（3）材料三为什么说英国新政体既保留了“传统形式”，又有“根本性的变化”？
（4）材料四中图一和图四两种政治模式在形式上有何共性？其本质上的区别是什么？(3分)
(15分)法律和政治制度都是建构和维护国家统治秩序的工具。阅读下列材料，回答问题。
材料一 第3表 债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上中枷、手铐，甚至杀死或卖为奴隶。 第5表 凡以遗嘱处分自己的财产，或对其家属指定监护人的，具有法律上的效力。
第8表 凡故意伤人肢体而又未能取得调解时，则伤人者也需受同样的伤害。不过，如有人打断自由人的骨头，他须偿还300阿司罚金；如被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。
第11表 禁止贵族与平民通婚。
—摘编自《十二铜表法》
材料二 “凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。”
材料三 
（1）根据材料一，结合所学知识回答，《十二铜表法》的出现在当时有何进步意义？(5分)
（2）材料二源于哪一文献？颁布于何时？有何意义？
（3）材料三中所示图反映的是哪个国家的政治制度？该图反映出这种政治制度的一个什么原则？请简要指出：图中三者的相互关系；
阅读下列材料：
材料一 中国历代有卷册浩繁、分支众多的法律，法有“六典”，刑有“八议”，都是对特权与等级的保护……中国法的界定十分模糊，倒是皇帝圣旨、朝廷法令、祖宗遗训更具威力。因为法自君出，皇帝“钦定”法律，皇权置于法律之上，法律对皇权的约束作用微乎其微。
——史仲文《中国人走出死胡同》
材料二 没有东西比皇帝陛下更高贵和更神圣。皇帝敕令具有法律的效力。
——东罗马帝国《民法大全》
材料三 法是一种自然的权利，是理智的人的精神和理性，是衡量正义与非正义的标准……自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定法和人为权力。
——(古罗马)西塞罗
请回答：
(1)结合材料一及所学知识，概括指出中国封建社会历朝法律的基本特点。(4分)
(2)从材料一、二可以看出，东罗马帝国和古代中国在皇权与法律的关系上具有什么相同点？(3分)
(3)材料三认为立法的指导原则是什么？与材料一、二相比，它的进步之处主要表现在哪里？(4分)
阅读材料，回答以下问题
材料一：《罗马法》规定：“死者的财产需按其遗嘱进行处理。……一家之主有权将他的财产遗留给任何他所喜爱的人。”法国资产阶级革命时期颁布的《人权宣言》规定：“私有财产是神圣不可侵犯的权利。除非由于合法认定的合公共需要的明显要求，并且在事先公平补偿的条件下，任何人的财产不能被剥夺。”
材料二：2013年3月17日，国务院总理李克强在回答凤凰卫视记者提问时讲述了个人心得：“行大道、民为本、利天下”。行大道：即坚定不移地走改革开放的中国特色社会主义道路，——“行大道”还代表着各级政府和官员要依法治国，依法理政，依法办事，自己更要首先做到遵纪守法。……“让权力在阳光下运行”。
——中国网
（1）依据材料一和所学知识，分析《罗马法》和《人权宣言》所体现的资本主义的法制原则？据此说明罗马法与近代资本主义法学的关系
（2）依据材料二和所学知识，改革开放以来，为“让权力在阳光下运行”所采取的措施有哪些?
（3）结合材料一和材料二并联系近代以来世界与中国历史发展，分析法制建设与社会发展的之间的相互关系。
(16分)法制建设和进步是政治文明的重要内容，是人类文明的重要组成部分。从“人治”到“法治”是人类政治文明漫长而艰难的演进过程。阅读下列材料，结合所学知识回答相关问题。
材料一：第三表：此时如债务人仍不清偿，又无人为其担保，则债权人得将其押至家中拘留，系以皮带或脚镣，但重量最多为十五磅，愿减轻者听便。
第五表：凡以遗嘱处分自己的财产，或对其家属指定监护人的，具有法律上的效力。
第六表：凡主张缔结“现金借贷”或“要式买卖”契约的，负举证之责；缔结上述契约后又否认的，处以双倍于标的的罚金。
——《十二铜表法》
材料二：“妇有七去：不顺父母去，无子去，淫去，妒去，有恶疾去，多言去，窃盗去”……若犯死罪，议定奏裁，皆须取决宸(“宸”借指帝王所居，又引中为王位、帝王的代称)衷，曹司不敢与夺。
——《唐律疏议》
材料三：第二条第三款： 总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑：在特殊情况下，他得召集两院或其中一院开会，并得于两院对于休会时间意见不一致时，命令两院休会到他认为适当的时期为止：他应接见大使和公使；他应注意使法律切实执行，并任命所有合众国的军官。
——《美国1787年宪法》
材料四：“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
请回答：
(1)根据材料一、二，分别指出《十二铜表法》与唐律的特点。(4分)根据材料三结合所学知识回答美国1787年宪法规定的政治体制和宪法坚持的原则各是什么? (2分)并分析美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的?(4分)
(2)材料四中的“民治”在中国的近现代社会都努力去落实，请写出中国近代至建国初期关于“民治”的三部主要法律名称及每部法律的特点或原则?(6分)
党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，汲取古今中外法制建设历史上的经验与教训，有助于这一重大任务的实现。阅读下列材料，回答问题。
材料一 （农民向国家）假铁器，（因使用过多）销敝不胜而毁者，为用书（以文书上报），受勿责……春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔麇卵谷，毋毒鱼鳖，置井罔，到七月而纵之……府中公金钱私贷用之，与盗同法。
——摘自《云梦秦简》
（1）结合所学知识，列举秦代运用法律手段维护经济秩序稳定的相关史实；根据材料一，概括指出秦律中还有哪些值得今天借鉴与提倡的内容。
材料二 任何人在缺席时不得被判罪。同样，不得基于怀疑而惩罚任何人；……与其判处无罪之人，不如容许罪犯逃脱惩罚。
——摘自（东罗马帝国）《查士丁尼民法大全》
（2）材料二反映的“无罪推定”原则被近现代法学所继承，指出其中所体现的法律观念的名称。《查士丁尼民法大全》是罗马法的集大成者，结合材料二与所学知识，说明它对后世的重要影响。
材料三 这部《宪法》诞生于文化大革命后期，是在“左”的思想指导下形成的。因而，它在指导思想和具体规定上都存在许多缺陷。……因修改宪法的指导思想是“继续开展阶级斗争”，使国家的工作着重点不可能转移到经济建设上来。……对国家机构的规定极不完备，并规定不再设置中华人民共和国主席职位。这部宪法不仅缩小了公民的基本权利和自由的范围，而且取消了“公民在法律上一律平等”的规定。
——摘自《百度百科·七五宪法》
（3）根据材料三和所学知识，说明针对“七五宪法”的严重缺陷，1982年宪法进行了哪些具体修正？
阅读下列材料，并回答问题
材料一 秦代法律中对农田水利、山林保护、牛马饲养、国家粮食的贮存发放、货币流通、市场管理、工程兴建、徭役征发、刑徒监管、官吏任免、军爵赏赐等各方面，都有许多严格具体的规定，违反者处以严厉的刑罚。……秦律规定“盗徒封，赎耐”，即私自移动田界，要判处“耐”罪，严禁对私有土地的侵犯。“盗”采别人桑叶不满一钱者，要判处30天劳役。律文中所见到的刑名计有斩首、磔（断裂肢体）、弃市、斩左趾、黥、劓（割鼻）等。秦法对“宦大夫”等地主阶级、“隶臣妾”等被压迫阶级的身份、地位以及户籍等都有明确的规定，不得任意变更。
——引自詹子庆主编《中国古代史》
材料二 法律是化解社会危机的“稳压器”，罗马法正是在一波波社会矛盾斗争中逐渐走向完善的。正如古罗马著名政治家和法学家西塞罗所说：“罗马法制文明的进程是循序渐进的；罗马法对罗马国家发展和强盛起到过巨大的推进作用；罗马法中所蕴涵的人人平等、公正至上原则，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。”
请回答：
（1）根据材料一，归纳出秦律在社会政治、经济生活中的具体职能并评价秦律在历史上的作用。
（2）根据材料二，对罗马法具有的即时作用和“永恒价值”你是如何理解的。
阅读下列中外历史上法制建设的相关材料，回答问题。
材料一 “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
——《韩非子》
材料二 “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
——《马克思恩格斯全集》第3卷
材料三 “人何以尊于禽兽!人有法律，而禽兽无之也”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”
——梁启超《饮冰室合集》
材料四 两百多年来，美国的宪法虽然没有根本的改变，但它却仍然在不断地变化发展着，美国宪法的变化和发展……是通过对宪法的修正案、最高法院对宪法的司法解释、宪法惯例及国会和总统制定的宪法性文件等形式来实现的……美国宪法的第二十二条修正案……于1951年2月批准生效，该修正案规定，无论任何人，当选总统不得超过两次。
——高等教育出版社《西方政治制度史》
（1）材料一与材料二中“法”的职能有什么区别？ 结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些？
（2）依据材料三概括梁启超的观点？
（3）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”？
（4）材料四指出，1951年生效的美国宪法第二十二条修正案对总统任期作出了明确规定。导致美国制定这一宪法修正案的直接原因是什么？
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