高中历史罗马法的作用与影响综合题

阅读材料，回答问题。
材科一“在封建时代，本来有很多家庭有他们世袭的特权，这些皆所谓贵族。但从秦汉以后，封建制度早已推翻。单只皇室一家是世袭的，除却皇帝可以把皇位传给他儿子外，政府里便没有第二个职位，第二个家庭，可以照样承袭。……从前封建时代，政府和家庭，有分不开的关系，现在则不然了。组织政府的是一个一个人，不再是一个一个家……历史学家指出，西周王朝虽然显示出一定的统一性、集权性，但国家结构上的分散性、松散性仍是最本质的特点。
（1）材料一中“统一性、集权性”和国家结构上的分散性、松散性分别有什么表现?
材料二第三表：此时如债务人仍不清偿，又无人为其担保，则债权人得将其押至家中拘留，系以皮带或脚镣，但重量最多为十五磅，愿减轻者听便。
以遗嘱处分自己的财产，或对其家属指定监护人的，具有法律上的效力。
第六表：凡主张缔结”现金借贷”或“要式买卖”契约的，负举证之责；缔结上述契约后又否认的，处以双倍于标的的罚金。
——《十二铜表法》
“妇有七去：不顺父母去，无子去，淫去，妒去，有恶疾去，多言去，窃盗去”……若犯死罪，议定奏裁，皆须取决宸(“宸”借指帝王所居，又引中为王位、帝王的代称)衷，曹司不敢与夺。
——《唐律疏议》
（2）据材料一、二，分别指出《十二铜表法》与唐律的特点。(5分)
材料三明代手工业者一律编入匠籍，隶属于官府，世代相袭，实行轮班或住坐为国家服役。明初规定：轮班匠须一年或五年一班轮流到官手工作坊服役，每班平均三个月。住坐匠则是每月赴官手工作坊中服役十天，若不赴班，则须月出银一钱由官府另雇他人。（明）嘉靖四十一年（1562）起，轮班匠一律征银，政府则以银雇工。清政府决定废除这一制度，“各省俱除匠籍为民”。
——范文澜《中国通史》
（3）据材料三，说明明清时期工匠地位的变化，结合所学分析其影响
材料四：我国古代不同时期城市人口比重一览表

时间	战国（公元前300年）	西汉（公元2年）	唐 （745）	南宋 （1200）	清 （1820）	清 （1893）
比率 （%）	15．9	17．5	20．8	22．0	6．9	7．7

（4）根据材料分析我国城市化的大体发展概况。结合所学知识分析我国封建社会形成时期城市化率较高的政治因素和封建社会衰落时期城市化率逐步下降的经济因素。你认为我国在今后城市化的进程中应注意哪些问题？(8分)

两张判决书
在古巴比伦和古罗马，法官对同一案件的判决会大相径庭。

问题：
（1）这两份判决分别依据下列哪部法律？
①《民法大全》 ②《汉穆拉比法典》
判决一：判决二：
（2）以今日之见，你觉得哪种判决较合理？说出你的理由。

党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，汲取古今中外法制建设历史上的经验与教训，有助于这一重大任务的实现。阅读下列材料，回答问题。
材料一（农民向国家）假铁器，（因使用过多）销敝不胜而毁者，为用书（以文书上报），受勿责……春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔麇卵谷，毋毒鱼鳖，置井罔，到七月而纵之……府中公金钱私贷用之，与盗同法。
——摘自《云梦秦简》
材料二任何人在缺席时不得被判罪。同样，不得基于怀疑而惩罚任何人；……与其判处无罪之人，不如容许罪犯逃脱惩罚。
——摘自（东罗马帝国）《查士丁尼民法大全》
材料三这部《宪法》诞生于文化大革命后期，是在“左”的思想指导下形成的。因而，它在指导思想和具体规定上都存在许多缺陷。……因修改宪法的指导思想是“继续开展阶级斗争”，使国家的工作着重点不可能转移到经济建设上来。……对国家机构的规定极不完备，并规定不再设置中华人民共和国主席职位。这部宪法不仅缩小了公民的基本权利和自由的范围，而且取消了“公民在法律上一律平等”的规定。
——摘自《百度百科·七五宪法》
请回答：
（1）根据材料一，概括指出秦律中有哪些值得今天借鉴与提倡的内容？结合所学知识，列举秦代运用法律手段维护经济秩序稳定的相关史实。
（2）材料二反映的“无罪推定”原则，体现了怎样的法律观念？《查士丁尼民法大全》是罗马法的集大成者，它对后世的重要影响。
（3）根据材料三和所学知识，说明针对“七五宪法”的严重缺陷，1982年宪法进行了哪些具体修正？

阅读下列材料
材料一《罗马法》规定：“死者的财产需按其遗嘱进行处理。……一家之主有权将他的财产遗留任何他喜爱的人。”法国资产阶级革命时期颁布的《人权宣言》规定：“私有财产有神圣不可侵犯的权利。除非由于合法认定的和公共需要的明显要求，并且在事先公平补偿的条件下，任何人的财产不能被剥夺。”
材料二“光荣革命”后的国王仍掌控行政大权，议会成为完全主宰尚需时日。1701年颁布的《王位继承法》旨在通过规定王位继承问题，实现议会对王权的控制。1721年，下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣沃波尔取代国王成为内阁首脑。1742年，沃波尔因失去议会的支持而辞职，他这一行为开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例。这样，随着议会、内阁的职能和制度进一步完善，责任内阁制最后形成。
材料三制宪会议取得制宪的任务，不是基于人民的创意或同意……而是由于会议中代表自己的决定。参加会议的各州代表的产生，不是出于人民直接或间接的选举，制定出来的新宪法也未必交人民表决。
——《高中历史教学用书》
材料四今天（1940年2月20日）延安各界人民代表开宪政促进会的成立大会，是为了发扬民意，战胜日本，建立新中国。宪政是什么呢?就是民主政治，是新民主主义的宪政。它不是旧的、过了时的、欧美式的、资产阶级专政的所谓民主政治；同时，也还不是苏联式的、无产阶级专政的民主政治。孙中山曾说过“国民党之民权主义，则为一般平民所共有，非少数人所得而私也。”……世界上历来的宪政，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个宪法去确认它。中国则不然，中国的革命尚未成功，国内除边区等地而外，尚无民主政治的事实。所以现在的宪政运动是争取尚未取得的民主，不是承认已经民主化的事实。这是一个大斗争，决不是一件轻松容易的事。
——毛泽东《新民主主义宪政》
（1）恩格斯曾说：“罗马法……包含着资本主义时期的大多数法权关系。”请根据材料一论证恩格斯的观点。
（2）根据材料二简要说明“光荣革命”以后英国国王、议会、内阁权利关系演变的基本趋向。
（3）有人根据材料三的表述认为“美国1787年宪法没有反映广大人民的意见”，你是否同意这种观点?简要说明理由。
（4）依据材料四并结合所学知识，分析毛泽东新民主主义宪政思想的特点及其进步意义?

材料一：法律保护除奴隶以外的自由民的权利，自由民在“法律面前人人平等”，依法享有国家全面保护的公权和私权。
──“万民法”
材料二：皇帝的命令就是最高的法律
──2世纪时罗马皇帝哈德良讲话
材料三：第3、第8表 债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴。
──《十二铜表法》
材料四：奴隶和隶农必须无条件地服从主人，服从“命运”的安排，对逃亡的奴隶和隶农必须严加惩治。”
──《民法大全》
请回答：
(1) 材料二、四与材料一的观点有何矛盾之处？
(2) 材料三中关于债务的规定体现了怎样的财产原则？
(3) 材料四的规定保护哪一阶级的利益？维护什么制度？
(4)根据上述材料，你认为罗马法制定颁布的根本目的是什么？

罗马征服
从一个城邦到地跨三洲大帝国，罗马的发展史在欧洲和世界历史上写下极其重要的一页。阅读下列材料，回答问题：
材料一《2世纪的罗马疆域图》

材料二

问题：
（1）观察地图，指出罗马帝国最强盛时期疆域的四至？这一疆域内包括哪些古代文明区域？
（2）概述罗马法律体系形成和发展的过程。
（3）如何理解“唯有法律征服世界是最为持久的征服”？

政治与法律制度是人类文明的重大成果，请你透过现象发现过去时代的特性，从而解读发生在不同时空的政治文明。阅读下列材料：
材料一 第8表凡故意伤人肢体而又未能取得调解时，则伤人者也需受同样的伤害。不过，如果有人打断自由人的骨头，他须偿还300阿司罚金；如果被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。
——摘自《十二铜表法》
材料二一 个国家的振兴和强大必须依靠其制度创新，特别是像英国这种规模的国家要想争当世界第一，就必须始终掌握领先的法宝，必须在一些关键性领域引领世界潮流，制度创新能力由此决定着国家的兴衰。
——刘金源《从历史学视角透视世界现代化进程》
材料三 人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。
——美国总统乔治•布什
（1）结合材料一和所学知识，说明《十二铜表法》的特点和进步作用。
（2）依据材料二和所学知识，指出英国在制度方面创新的主要表现和实现途径。
（3）结合美国政体的有关内容分析论证材料三的主要观点。
（4）综合上述材料，你从中得出中外政治发展的共同趋势有哪些？

阅读下列材料，回答问题：(13分)
材料一“没有东西比皇帝陛下更高贵和更神圣。”皇帝赦令具有法律的效力。奴隶和隶农必须无条件服从主人，服从“命运”的安排，对逃亡的奴隶和隶农必须严加惩治。
——罗马《民法大全》
材料二第一条：第一款 本宪法所制定的立法权，属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第七款……经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈递合众国总统，由总统审批。倘若……该议院的议员以三分之二仍然通过法案，该法案成为法案。
第二条：第一款行政权力赋予总统，总统任期四年……第二款 总统有权缔约和约，但须争取参议院的同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成，他有权提名，并于取得参议院的同意后，任命大使．最高法院的法官……
第三条：第一款合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院，最高法院和低级法院，如果尽忠职守，应继续任职……
———美国《1787年宪法》
材料三中华民国以参议院，临时大总统、国务员、法院行使其统治权。中华民国之立法权，以参议员行之。……临时大总统、副总统由参议院选举之。临时大总统代表临时政府，总揽政务。……国务员辅佐临时大总统，负其责任，国务员于临时大总统提出法律案，公布法律，及发布命令时，须副署之。法院依据法律审判民事诉讼及刑事诉讼。参议院对于临时大总统，认为有谋叛行为时，得以议员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上之可弹劾之。
———1912年《中华民国临时约法》
材料四政治制度，必然得自根自生。纵使有些可以从国外移来，也必然先与其本国传统，有一番融合沟通，才能真实发生相当的作用。否则无生命的政治，无配合的制度，决然无法长成。
——钱穆《中国历代政治得失•序》
（1）材料一反映的思想内容有哪些？结合所学知识，指出这些思想在美国1787年宪法中有何残余？
（2）请指出材料二、三两部宪法所反映的共同原则，并根据材料二中的相关知识来具体说明这种原则。
（3）材料二、三两部宪法关于总统的权力的规定有何不同？请根据当时中国的形势分析造成这种不同的原因？

法制的发展是人类历史上社会发展、文明进步的一个重要指标。
《十二铜表法》是罗马法发展史上的一个重要里程碑。此前的习惯法是口耳相传，含混不清的，司法官使用习惯法时任意曲伸，平民深受其苦，《十二铜表法》的出现，使刑事诉讼中的定罪量刑和民事诉讼中的裁决有了确定和公开的法律条文作为准绳，这在很大程度上限制了贵族的司法专断。《十二铜表法》是当时罗马社会政治斗争，特别是平民与氏族贵族斗争的产物。它集中了过去的习惯法，并结合当时社会经济发展的需要编纂而成。它是罗马习惯法向成文法转变的重要标志，是罗马法发展的基础。
——郭守兰等《西方法文化史纲》
(1)依据材料和所学知识，分析《十二铜表法》产生的背景条件及其重要历史影响。
中国传统的法律体系从秦汉时开始形成。张岂之主编的《中国历史十五讲》说：“汉律特别强调皇权至上，法自君出……。其法制的指导思想则为礼法并用，以礼入法，儒家经义成为法理的基础，坚持德主刑辅，先教后刑，奠定了此后法制体系“礼刑一体”的基本框架。”
(2)依据材料说明中国古代法律制度的特点。
在清末新政全面开展的过程中，法制改革也被捷上议事日程。1902年3月，清廷发布了修订法律的谕旨：“中国律例自汉唐以来，代有增改。……惟是为治之道，尤贵因时制宜，今昔情势不同，非参酌适中，不能推行尽善。况近来地利日兴，商务日广，如矿律、路律、商律等类，皆应妥议专条。”
——张海鹏主编《中国近代通史》第五卷
(3)依据材料和所学知识说明晚清时期法制改革的背景。
近代西方资产阶级革命的一个重要任务就是建立法制化国家。17世纪中到19世纪初西欧北美主要资本主义国家的革命过程通常伴随着重要的立法过程。
(4)简要叙述与英国、美国、法国三国资产阶级革命相关的立法成就。

阅读下列材料，回答问题。
材料一中国最早的法典，是李悝的《法典》。据陈群《魏律序》，是悝为魏文侯相，撰次诸国法所为。这一部书，在当时，……算做一部佳作，所以商君“取之以相秦”，没有重撰。……《法经》共分六篇，是(一)盗，(二)贼，(三)网，(四)捕，(五)杂，又以一篇著其加减。盗是侵犯人的财产，贼是伤害人的身体。盗贼须网捕，所以有网捕两篇。其余则并为杂律。
——吕思勉《中国文化史》
材料二古罗马的公民法内容包括国家行政管理、诉讼程序、财产、婚姻家庭和继承等方面的法律规范，即公私法不分、实体法与程序法不分，表现出诸法合体的特征。发展到万民法以后，由于罗马帝国境内简单商品经济高度发展，民事法律关系扩大到社会生活的各个方面，导致私法体系更为发达。罗马法注重形式，注重法律程序。……公民法基本上保留了注重形式、程序繁琐的特色。发展到万民法后，为了适应商品经济发展的要求，才逐渐变得简易、灵活。程序的严格执行是为了保证实体权利和义务的实现，程序不是可有可无的东西，罗马法注重程序是法律体系完备的表现。
——庄鹏《罗马法的特点及对后世的影响》
材料三古代史家所探究的关于古代文明的诸多问题，都和现实世界有着这样或那样的关联……他们对一些具体问题的研究以及提出问题的一些方式往往也是对当代现实的一种有意识或者下意识回应与思考。
——黄洋《古代文明研究的现代意义》
请回答：
（1）依据材料一，概述《法经》的主要特点，并分析其原因。
（2）依据材料二，并结合所学知识，分析罗马法基本特点。
（3）概述材料三的基本观点。依据所学知识，说明研究古代法律的现实意义。

阅读材料，完成下列要求。
材料一中国古代法制在法的规范中也体现礼教价值观，“依法断案”也是“合礼裁判”。在司法实践中往往会遇到违法而合礼教或不违法而违背礼教的行为，即“法外之情”和“法外之非”。“八议”制度是中国古代法制中的一项重要制度。所谓“八议”，是指亲（皇亲国戚）、敌（皇帝的故旧）、贵（上层贵族官僚）、功等八种人的犯罪，司法机关不得自行处理，要先交大臣“议罪”，再奏请皇帝最终裁决。古代的诉讼虽然也收集使用物证人证，但更重视口供，以口供作为定棠的主要根据。在通常情况下，没有认罪的口供是不能定案的，这就必然导致刑讯逼供一…，。在中央，秦汉的延尉、唐宋明清的刑部，一般都要受制于丞相、内阁等中央行政中枢；在地方，秦以后由郡守、县令等各级地方行政机关掌握。
——摘编自王继尧《论中国古代司法制度的演变及特点》
材料二公元前449年罗马颁布《十二铜表法》，公开了诉讼程序、债务、家庭关系、财产继承等方面规定。到公元前3世纪中叶，罗马法律统称为公民法，内容侧重于国家事务和法律程序等方面。由共和国到帝国的过程中，罗马法更为注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷，以自然法观念指导，认为人人生而平等，都有资格享有某些基本权利。在帝国时期，法律逐渐影响到国家和个人生活各个领域，规范了行政行为，调节了大量商业纠纷和债务、继承等个人财产关系。罗马帝国灭亡后，对罗马法的研究在中世纪和文艺复兴时期两度掀起热潮。罗马法成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱。
一一摘编自朱汉国主编《历史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代司法审判制度的特点。
（2）根据材料二并结合近代西方发展历程，分析说明罗马法的思想内容对西方资产阶级法学影响深远的原因。
（3）综合上述材料，谈谈你对人类社会政治文明发展得到的认识。

阅读下列材料并结合所学知识，回答问题。
材料一第三表(执行)：如债务人仍不清偿，叉无人为其担保，则债权人得把债务人押家中拘留，用皮带或脚镣拴住，但(脚镣)重量最多为15磅。愿减轻的听便。第八表(私犯)：以文字诽谤他人，或公然唱侮辱他人的歌词的，处死刑。
——《十二铜表法》
材料二凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。
——《权利法案》
材料三第一条第一款：本宪法所制定的立法权，均属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。
第二条第一款：行政权力赋予关利坚合众国总统。总统任期四年。
第三条第一款：合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如果尽忠职守，应继续任职。
——《1787年宪法》
（1）根据材料一，《十二铜表法》是哪一国家的法律？这部法律有何进步性？
（2）根据材料二，英国议会运用什么手段来限制国王的权力？由此，英国确立了怎样的政治体制？
（3）根据材料三，美国《1787年宪法》对国家权力的分配作出了怎样的规定？结合所学知识，简要分析这样的权力分配对美国民主政治产生的作用。
（4）通过对上述材料中法治建设历程的了解，你得到了什么启示？

法治是政治文明的重要标志，指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。世界各国走向法治之路经历了一个艰难的历程，阅读下列材料：
材料一“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。”
——《管子·任法》
“制定宪法与拥立德高望重者为王的理由是相同的。因为人们始终在求索的就是在法律面前享有平等的权利。因为凡是权利，就应当人人共享，否则就不能算是权利。如果人们能够通过某个公正善良者之手达到自己的目的，他们就心满意足了；但是他们要是没有这样的好运，那就只好制定法律，在任何时候对任何人都一视同仁。”
——（古罗马）西塞罗《论责任》
材料二在资产阶级革命过程中，资产阶级颁发了一系列法律文件来巩固资产阶级革命的成果。1689年英国议会制定的《权利法案》，以明确的法律条文限制国王的权力，被视为英国君主立宪制政体确立的标志；1776年北美大陆会议发表的《独立宣言》，以资产阶级启蒙思想为根据，宣告了美利坚合众国的诞生，是美国资产阶级革命的纲领性文件，被视为最早的“人权宣言”；1787年美国制定的1787年宪法，规定了美国的一整套国家体制，被视为近代第一部资产阶级成文宪法：1789年法国制宪会议发表的《人权宣言》，以天赋人权、自由平等的原则，否定了封建主义的王权和特权。1875年法国国民议会颁布《法兰西第三共和国宪法》，确立了共和政体。
材料三一、国民政府本革命之三民主义、五权宪法，以建设中华民国。二、建设之首要在民生。政府当与人民协力，共谋农业之发展，以足民食；共谋织造之发展，以裕民衣；建筑各式屋舍，以乐民居；修治道路、运河，以利民行。三、其次为民权。故对于人民之政治知识能力，政府当训导之，以行使其选举权，行使其罢官权，行使其创制权，行使其复决权。四、其三为民族。故对于国内之弱小民族，政府当扶植之，使之能自决自治。对于国外之侵略强权，政府当抵御之；并同时修改各国条约，以恢复我国际平等、国家独立。……
——国民政府建国大纲（孙中山，民国十三年四月十二日）
请回答：
（1）依据材料一，比较《管子》和西塞罗在法的问题上的认识有何不同？
（2）依据材料二，概括指出西方近代资本主义民主政治制度确立的特点。
（3）依据材料三，指出启蒙运动的思想主张在孙中山的《国民政府建国大纲》中有哪些体现？依据以上材料并结合所学知识，谈谈国家政治制度的形成受到哪些因素的影响？

法制是人类共有的精神财富，是社会进步的重要标志。阅读下列材料：
材料一中国法典的缘起与（罗马）查士丁尼法典的组成方式有相同之处……限制《中国法典》之外的出版物的发行（政府除外），罗马亦是如此：两国都各自以公告、律令和诏书等形式立法，还有诸如过继、家庭财产共同占有关系等都有相同之处。
——田涛《西方人眼中的中国法律接触与碰撞》
材料二新兴地主阶级反对奴隶主贵族垄断法律，坚决要求把成文法律公布出来，以保护他们的私有财产和其他权利。汉文帝接受贾谊的“儒家‘兴礼乐’，更新秦朝法律，‘刑不上大夫’”的建议。汉律规定，对普通人犯随时逮捕，对有贵族官僚身份的人犯，如需要逮捕的，必须先奏请皇帝批准，逮捕后不加刑具，以示宽容。刘邦时，法令规定商人“不得衣丝乘车”，吕后、惠帝时规定“市井子孙不得为官吏”。
——据李小兵《中国古代法律制度》整理
材料三公元前3世纪左右，平民在法律上已取得与贵族平等的地位，开始享有完全的公民权。到公元212年，罗马皇帝卡拉卡拉颁布敕令，授予一般臣民以公民权。帝国初期罗马法学家们讲的“平等”，不仅是建立在奴隶制基础上的平等，而且也是建立在罗马奴隶制社会相当发达的私有制和商品交换基础上的平等。古希腊多葛学派进一步提出自然法体现人的理性的观点。古罗马思想家西塞罗和后来的法学家们继承并系统论述、论证自然法学说。
——沈宗灵《略论罗马法的发展及其历史影响》
请回答：
（1）据材料一，归纳古代中国与罗马在法治方面，有哪些相似点？
（2）对比材料二、三，指出古代中国与罗马法律在保护对象、立法理念、经济主张等方面有何不同？
（3）黑格尔在《法哲学原理》说：“法律决非一成不变的，相反地，正如天空和海洋因风浪而起变化一样，法律也因情况和时运而变化。”试以古罗马法的演变为例，阐释该观点。

政权架构与运行机制是古今中外政治文明的重要内容。阅读材料，回答下列问题。
材料一唐分官阶为九品……中书令门下侍中及尚书令皆为三品官。若论此三省之来历，尚书本是皇宫内廷秘书……中书依官名论，也即是在内廷掌理文件之意。侍中则是在宫中奉侍皇帝。故就官职名义言，这三个官原本都是内廷官。中书主发令……门下省所掌是一种副署权……尚书省则仅有执行命令之权。
——钱穆《中国历代政治得失》
（1）依据材料一，概括唐朝三省的特点。依据所学知识，分析唐朝这样设置官职的目的。
材料二它是在一个大国对雅典民主原则的再现，“雅典人小规模实行过的，美国将大规模推行。”
——周琪《美国对西方近代民主制的贡献》
（2）结合雅典民主制的特点，对材料二中的观点进行说明。
材料三 1868年6月11日，日本新政府公布了政府组织法，即《政体书》。其中规定“天下之权力皆归太政官”，“太政官之权力分为立法、行政、司法三权，使无偏重之患”。其中 “议政官”分设上下两局，上局主要由政府官员组成，“掌管创立政府、制定法律、决定机密政务”以及“明赏罚、定条约、宣战、议和”等权力；下局由各藩推举的贡士（优秀人才）组成，主要任务是讨论租税、驿递的章程、造货币等，实际是上局的咨询机构，而无决定权。行政官辅佐天皇督理一切政务，完备天皇亲政的体制。刑法官掌刑法、监察、裁判、警察等司法权。
——摘编自伊文成、马家俊《明治维新史》
（3）依据三并结合所学知识，评价日本新政府的太政官体制。