对古代国家治理方面的做法，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史警示。阅读下列材料，回答相关问题。
材料一 权力监督，在中国古已有之。西汉中期开始建立多重监察制度，如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。
——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》
材料二 “以中书、门下较汉代之宰相，以尚书六部较汉代之九卿，在政制上，不可谓非一种绝大之进步。……尚书置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚书惟在政务之推行，至于出命覆夺，尚有中书、门下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不说是政制上之一进步。”
——钱穆《国史大纲》
材料三 有明之无善治，自高皇帝罢丞相始。……古者不传子而传贤，其视天子之位，去留犹夫宰相也，其后天子传子，宰相不传子。天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤足相补救……宰相既罢，天子之子一不贤，更无与为贤者矣。……必使治天下之具皆出于学校，而后设学校之意始备。……天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为是非，而公其是非于学校。
——黄宗羲《明夷待访录》
请回答：
(1)请分析材料一中古代权力监督制度的作用与局限。三省六部制形成于何时？有学者认为“该制具有民主色彩”，依据材料二并结合所学知识，谈谈你的理解。
(2)材料三中黄宗羲提出了怎样的政治设计？结合所学知识说明该观点产生的主要原因。
考诸历史，政府机构的演变是复杂的、漫长的历史过程。阅读以下材料，回答问题。
材料一 （汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。
——钱穆：《国史大纲》
（1）据材料一，概括从汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。
材料二 在斯图亚特王朝前期（1603-1688年）,依托于枢密院而设立的“外交委员会”,是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。由于会议地点在王宫密室之中,而所议国务又颇为隐秘,故“外交委员会”又被时人称为“密室会议”、“内阁会议”或“内阁”。到斯图亚特王朝后期,即1689-1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代,内阁已成为一个公开的、合法的政治机构,并事实上承担着中央政府的职能,这标志着内阁制在英国的形成。
——摘编自刘金源：《论近代英国内阁制的形成》
（2）据材料二，指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。结合所学，分析其变化的政治原因。
材料三 清代部分中央机构的变动表
| 时间 |
机构变动及其主要职责 |
| 1638年 |
改“蒙古衙门”为理藩院，管理少数民族及部分与外国通商及外事关系事务。 |
| 1729年 |
设“军需房”，后改名为“军机处”。 |
| 1859年 |
设“总税务司署”，并任命英国人李泰国为总税务司，是管理全国海关关税及海关行政事务的机构。 |
| 1861年 |
设立“总理各国事务衙门”，主管外交事务，兼管通商、海防等洋务事务。 |
| 1901年 |
改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。 |
| 1906年 |
撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。 |
| 1911年 |
正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。 |
——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》
（3）据材料三，指出清代前、后期中央机构两类不同性质的改革，评价晚清时期（1840-1912年）中央机构的变化。综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。
(36分)对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料，回答问题。
材料一 “高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。”
“汉家至德溥大，宇内万里，立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁。”
——《汉书·朱博传》
材料二 (明朝)设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹动百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。
——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》
材料三 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图(公元前五世纪中期的稚典独裁者)这样的人，企图利用公民大会作为成为潜主的台阶。每一年，稚典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料四 在美国，新闻谋体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程·····一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。
——彭正波《美国的行政监督机制》
(1)依据材料一、二，分别指出汉、明两朝行政监督制度的基本内容。明朝监督制度加强反映了怎样的时代特征?(12分)
(2)材料三中的“不满意测试”是谁最早制定的?依据材料三，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。(8分)
(3)结合材料四和所学知识，分析“新闻媒体被封为‘政府第四部门”’的原因。依据以上材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。(10分)
(4)中共十八届三中全会指出:“要维护宪法法律权威……让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”结合上述材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。(6分)
阅读材料并回答问题。
材料一 清代外交机构的演变
| 时期 |
概况 |
| 鸦片战争前 |
由礼部兼理对外礼仪；由理藩院兼管对俄外交。 |
| 鸦片战争后 |
1861年，应西方列强的强烈要求，清政府成立近代第一个外交机构——总理各国事务衙门，除负责办理与列强的外交外，还负责通商、铁路等洋务项目。 |
| 1901年，《辛丑条约》规定：将总理各国事务衙门改为外务部，专门办理与列强的外交。 |
——摘编自《中国通史资料选辑·近代部分》（上册）等
（1）据材料一，列举清代外交机构的演变并指出其所反映的中国社会发展趋势是什么？
材料二 1949年4月周恩来指出：“我们对外交问题有一个基本的立场，即中华民族独立的立场，独立自主，自力更生的立场。” 20世纪50年代初，周恩来提出了和平共处五项原则。
——刘畅《全球化中和平共处五项原则的挑战和发展》
（2）概述材料二中周恩来的外交观点。新中国成立初期的哪些外交成就体现了这一观点？结合所学知识说明中国提出和平共处五项原则时所面临的国际、国内形势。
材料三 “更加有趣的是在此时期美国为何会就中国明确提出的和平共处五项原则保持着极其相似的态度。l972年2月28日，上海联合公报发表，提出了双方解决“根本性分歧”的方案。……国际争端的解决都要基于这一基础，不得诉诸武力解决和威胁。美国和中国同意将这些原则应用于共同关系。”
——[加拿大]罗伯特·基斯《周恩来和平共处外交的当代意义》
（3）据材料三并结合所学知识，说明“此时期美国为何会就中国明确提出的和平共处五项原则保持着极其相似态度”。
材料四 20世纪90年代中期以后，国际形势的发展也对和平共处五项原则提出了新问题和挑战。……冷战结束后，美国作为唯一的超级大国，联合部分西方国家破坏国际法准则，尤其是破坏不干涉内政这一核心内容，自认为有权决定别国政权的合法性。
——叶自成等《新中国国际秩序观的变迁》
（4）结合材料四举例说明中国和平共处五项原则遇到的挑战。
（5）综合上述材料谈谈当今中国应该如何站在国内和国际两个大局上，在“坚持自己的原则”前提下妥善处理国际关系？
阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国古代天子每过五年都要率领百官和侍从们去巡狩四方，考察地方官员的政绩和公德。夏、商、周三代除天子巡狩外，还设有“方伯”并“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。
秦汉时期巡视制度的显著特征是分层与分部巡视相结合，职权分明，各司其职，形成了多维的行政巡视体系（中央设监察机关——御史台监察地方行政，刺史分部巡视郡级行政工作，郡以下行政工作由郡国守相、县令长、乡长逐级巡视），即刺史巡视制度，用该制度监督地方要员。
隋唐仍沿袭御史台制度，监察御史代表皇帝出巡地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。唐朝中央最高监察机关“御史台”，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。“御史台”下设台院、殿院、察院，共司监察而各有侧重。在“一台三院”的体制内，各部门职责明确，互相配合。唐朝巡视制度形式多元，分工明确，制度完备，为以后朝代所效仿。
明朝的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事中，成立六个独立的监察机关，负责监察全国官吏，评论政务，规谏皇帝。清朝沿袭明朝，由监察御史和提刑按察使共同负责对地方进行巡视。
材料二 虽然巡视制度最早出现于中国，并形成了独具特色的体系，但在国外也有类似的制度可以与之媲美。1809年，瑞典议会认为由司法总监对行政官员的监察并没有充分保障公民的权利，需要建立一项独立于政府的、监察行政官员的制度。1918年，芬兰建立议会监察专员制度及司法监督制度。芬兰司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。这两种监察官一般由著名法学家担任，每年都要到全国各地巡视，倾听公民意见，接受和审理普通公民对官员和公务员的举报。
——摘编自王明高《国内外巡视监察制度之借鉴》
（1）根据材料一概括中国古代巡视制度的历史沿革，结合所学知识分析巡视制度的历史作用。
（2）综合以上两段材料，分析西方近现代巡视制度和中国古代巡视制度存在哪些不同点，对今天有什么启示？
【历史上重大改革回眸】
材料一 明中叶以来，吏治败坏，考察官吏的制度流于形式。张居正在维护明朝统治的基础上推行了“考成法”，内容：其一是六部和都察院要把所属官员应办之事，规定出完成期限，然后分别登记在三个帐薄上，一本由部、院留做底薄，一本送六科，一本送内阁。其二是六部和都察院分别按照底簿登记，逐月检查。六科根据帐薄登记，稽查六部的执行情况，内阁亦根据帐簿登记，稽查六科，并对欺隐事例进行惩处。这样，月有考，岁有稽，内阁总其成。“致理之要，无逾于此”。
——摘编白张海瀛《论张居正的考成法》
材料二 “江陵立考成法，以为制治之本。向者因循玩憩，至是中外淬砺，莫敢有偷心焉。江陵志在富强，当积弛之后，钱谷阴耗不可问，力振其弊，务责实效，中外凛凛，毋敢以虚文支塞。行之十年，太仓之积，足备数载”。
——摘编自炎迁《国榷》
（1）根据材料一、二，概括指出张居正推行“考成法”的目的和特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析“考成法”实施的历史作用。
美国“边疆学派”代表人物弗雷德里克．J．特纳认为：“疆界”从来就不仅仅是地理意义上的、有形的、筑了界碑的。它本来就是传统的或近代的、多形态的、观念的、文化的、利益的、移动的、无形的。近代以来，一个国家的疆界观与其近代化历程紧密相连(如下图)。阅读下列材料： 
请回答：
提取材料中的信息并结合所学知识，从疆界观与近代化的角度进行中英比较。(要求：史论结合、叙述成文、逻辑清楚)
(12分)缙绅士大夫是大一统的专制皇权确立之后，中国传统社会中所特有的一种人物阶层。
阅读材料，完成下列要求。
材料：传统中国农民,并不依附于大地主的田庄。佃种地主土地的农户,与自耕农一样，在精耕细作的小片土地上，在农村市场经济机制下,谋求较佳的收入。在这样一个基层市场网络笼罩的空间内,传统社会的缙绅士大夫是当地的领导分子,组织地方力量,处理地方相关事务。缙绅士大夫,有的是政府退休官员,有的是现任官员的家属。他们以科举、同僚、戚谊、师友……种种关系,编织为网络,小则覆盖乡里,大则遍布全国。缙绅士大夫的社会力量,足以颉颃政治权力。
设立咨议局,不啻确认了地方武力与缙绅的社会力量。八国联军时,东南各省督抚宣告中立自保,已是在皇权之外宣示地方权力。武昌一举,各省响应,纷纷独立,则是上述地方权力与社会势力相结合,推翻了北京的皇权。这一由革命过渡到民国的情势,其势颇顺,中国并没有经历严重的混乱。
——许倬云《万古江河》
（1）根据材料，结合所学知识，概括中国缙绅士大夫阶层的特点及形成原因。
（2）“武昌一举,各省响应,纷纷独立,则是上述地方权力与社会势力相结合,推翻了北京的皇权。” 是否同意作者这一观点并进行评述。
【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料一：雍正二年（1724年），雍正力排众议，全面推行“养廉银”制度。具体做法是将原由州县私征之耗羡（注：耗羡，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“耗羡”或“火耗”。）提解归公，收贮于各省司库。各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——摘编自吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二：作为高薪养廉的典范新加坡的做法应当是具有示范意义的。新加坡总理年薪22.84万美元，而同期美国总统年薪是10万美元，而新加坡政府内第四级公务员（从事体力劳动的打字员、司机、杂役人员等）的收入是产业工人的16倍强。除此之外，新加坡的公务人员还有优厚的福利待遇没有计算在上列数据内（如退休金、假期、医疗照顾、在职培训、贷款等等）……在新加坡要成为高级官员是非常不容易的，新加坡从早期教育就开始寻找从政人才，对他们进行严格培训，并常常派他们到国外深造，并不计较家庭背景，而重实际能力。……在新加坡，由于立法周全而明确，执法严明，使贪污行为很容易被查处，而且还要为此付出相当大的代价，腐败的成本远大于收益。
——据《检察日报》（2004年）
请回答：
（1）据材料一概括雍正时期实行养廉银制度的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二中新加坡的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。
历史上的重大改革回眸
材料 清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两。这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普遍入不敷出。各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有。"大州上县，每正赋一两"，额外加征"银一钱五分、二钱不等"；部分州县"数倍于正额"，以致引发民变。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以"养廉"为名的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定。总督每年约二万两，州县官每年也有两千两左右。用作办公经费与官员薪水补贴。官员的合法收入大幅提高。
--摘编自黄惠贤等《中国俸禄制度史》
（1）根据材料，概括指出清政府建立养廉银制度的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用。
(15分)历史上重大改革回眸
材料：后金天聪元年（1627年）九月初二，皇太极正式即位，使得努尔哈赤死后的政权危机成功地软着陆，并形成了以皇太极为大汗的四大贝勒共同执掌政权的政治格局。但推举出来的新汗“若不纳谏，不遵道”，众人还有权罢免他，而“更择有德者立之”。
对中原文化有着深刻体会的皇太极就将具自我牺牲精神的“士”作为他重要的选择，笼络和重用汉官：皇太极将汉官从满官之家拨出；使汉官仍任旧职，重用厚养；重礼相待，耐心求贤。
在皇太极的指示下，大量汉文典籍源源不断地被翻译为满文，并在辽东地区得到广泛传播。这样做的主要目的是在只知崇尚武功的满洲贵族和部众中传播儒家思想和君臣之道，而且效果是很明显的。
天聪五年（1631年）农历七月，汉官宁完我上疏，请求仿效汉族中原王朝制度，建立吏、户、礼、兵、刑、工六部。皇太极认为此议可行，经过与诸王贝勒大臣一番讨论之后，决定正式设立六部。通过设六部，皇太极直接控制了中央行政机构。
天聪八年（1634年）农历三月，皇太极第二次开科取士，分三个等级，一次录取生员二百二十八人，并赐其中十六名“通满洲、蒙古、汉书文义者”为举人。大量知识分子重新得到了通过科举考试进入仕途的正常化途径，减轻了他们对后金政权的排斥心理。 —— 韩春艳《洪业——皇太极的盛京春秋》
（1）根据材料概括皇太极政治改革的特点。
（2）根据材料和所学知识，说明皇太极政治改革的性质并分析其影响。
(12分)缙绅士大夫是大一统的专制皇权确立之后，中国传统社会中所特有的一种人物阶层。
阅读材料，完成下列要求。
材料：传统中国农民,并不依附于大地主的田庄。佃种地主土地的农户,与自耕农一样，在精耕细作的小片土地上，在农村市场经济机制下,谋求较佳的收入。在这样一个基层市场网络笼罩的空间内,传统社会的缙绅士大夫是当地的领导分子,组织地方力量,处理地方相关事务。缙绅士大夫,有的是政府退休官员,有的是现任官员的家属。他们以科举、同僚、戚谊、师友……种种关系,编织为网络,小则覆盖乡里,大则遍布全国。缙绅士大夫的社会力量,足以颉颃政治权力。
设立咨议局,不啻确认了地方武力与缙绅的社会力量。八国联军时,东南各省督抚宣告中立自保,已是在皇权之外宣示地方权力。武昌一举,各省响应,纷纷独立,则是上述地方权力与社会势力相结合,推翻了北京的皇权。这一由革命过渡到民国的情势,其势颇顺,中国并没有经历严重的混乱。
——许倬云《万古江河》
（1）根据材料，结合所学知识，概括中国缙绅士大夫阶层的特点及形成原因。
（2）“武昌一举,各省响应,纷纷独立,则是上述地方权力与社会势力相结合,推翻了北京的皇权。” 是否同意作者这一观点并进行评述。
材料 登基仅一个月，雍正即敕户部全面清查钱粮亏空，“凡有亏空，无论已经参出及未经参出者，三年之内务期如数补足。如限满不完，定行从重治罪 。”很快，中央成立了专门负责清查的机构——会考府。雍正派他最信任的十三弟怡亲王允祥主管，告诫他要认真办理，“尔若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必亲自查出。”对查出的贪官，雍正给予严厉的经济和法律制裁。为了使赃官无处遁藏，雍正常常采用抄家的办法， 让贪官退出赃银，归还国库，为避免贪官转移和隐匿赃物，往往对官衙和原籍宅第同时抄检 。对已经离任的官吏，一样清查到底。在打击贪官污吏的同时，雍正极力提倡官吏廉洁奉公的德行操守，戒饬官吏要“以循良为楷模，以贪墨为鉴戒”，提出“操守清廉乃居官之大本。”对操守廉洁，秉公执政的官员予以提拔和重用。此外，他通过广布耳目、扩大使用密折制度等方式加强对各级官员的监督。他的这些措施相互补充，切中时弊，收到良好效果。故雍正一朝，吏治相对清廉 ，向来为史家所称道。
——摘编自黄云《简评雍正的吏治整顿》
（1）根据材料，概括雍正吏治改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，分析雍正吏治改革取得成功的原因，并指出对当今廉政建设的启示。
分阅读下列材料：
材料一 1840年4月7日，英国下议院开始讨论对华战争军费案和广州英商损失赔偿案。经过三天的辩论，会议以271对262的9票微弱多数通过了内阁的侵华决定。1840年5月10日，英国上议院也一致通过了上述决定。
材料二 1840年艾律率英舰8艘，于8月进泊天津大沽口外，向清政府递交照会、施加压力。道光帝接到照会后，得知英国要求赔礼道歉、偿还烟毂、割让岛屿等。道光听信谗言，以为是林则徐、邓廷桢等人办理禁烟之事不善才引起英军入侵，只要惩办林、邓等人，英国就会退兵。于是，道光帝任命自夸退敌有功的琦善为钦差大臣，赴广东继续办理中英交涉，并同时将林则徐、邓廷桢等革职查办。
请回答：
(1)鸦片战争期间中英两国的政体有什么不同？(2分)与道光帝相比，同样作为国家元首的英国国王在行使权力上又有什么不同？(3分)
(2)中英两国关于鸦片战争的一系列决策是如何做出的？二者的根本区别在哪里？(4分)
(3)鸦片战争在经济上对中英两国各产生了什么影响？(6分)
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