2015年是国企大重组、大整合的一年。随着经济发展,竞争的需求从国内变为国外,要求国际化企业在资源、规模上达到一定级别,才能获得话语权的提升。阅读下列关于S市企业改革的相关材料,回答问题。
材料一:2014年S市国企改革的相关措施
改革措施 |
经济学依据 |
坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、转变政府职能、政府从管国企到管资本为主、减少审批事项、落实企业自主经营权 |
① |
加快国有企业股份制改革,推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济、打造符合市场运行规律的上市公司 |
② |
形成适应现代城市发展要求的国资布局,将80%以上的国资集中于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业 |
③ |
支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营,提升国际经营水平,培育具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团 |
④ |
材料二:数据显示,2013年我国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元,全部负责人平均薪酬水平为46.1万元。央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的大约2~3倍,与职工薪酬差距达到12倍之多。央企负责人往往具有双重身份,不仅是职业经理人,还同时是具有较高行政级别的公务员。在职务薪酬上往往既有高管工资,又有“高官”待遇。
2015年1月1日,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。此次薪酬改革并不是简单意义上的降薪,而是通过严格规范央企负责人薪酬分配,实现薪酬结构的调整和优化。改革后的薪酬结构由基本年薪加绩效改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。总的收入不超过在职员工平均工资的7~8倍。
材料三:加快转变职能、简政放权、放管结合是本届政府深化改革的重头戏。“法无授权不可为,法无禁止皆可为,法定责任必须为。”重庆某区率先启动行政权力清理,列出“权力清单”,做到“权力底数明白、职责分工清晰、运行流程优化、职权行为规范、权力监督有力。”
(1)依据材料一,分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据。(12分)
(2)结合材料二,从《经济生活》的角度为优化央企负责人薪酬结构拟出两条政策性措施。
(3)结合材料三,运用人大和政府的相关知识,分析如何才能让政府在行使权力过程中真正做到“法无授权不可为,法无禁止皆可为,法定责任必须为”?
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》首先树立了宪法的权威,强调宪法作为国家根本大法的基础性地位,指出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,将每年十二月四日定为国家宪法日,建立宪法宣誓制度等。
请结合所学政治生活知识,简要阐述如何树立宪法权威。
阅读材料,完成下列要求。
材料一:2015年9月1日,国务院常务会议决定设立国家中小企业发展基金,政府与市场携手增强创业创新动力。会议决定,中央财政通过整合资金出资150亿元,创新机制发挥杠杆作用和乘数效应,吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与,建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金,基金原则上采取有限合伙制,其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。政府通过制定规则,重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
(1)结合材料,分析国家设立中小企业发展基金的经济意义。
材料二:小微企业在经济转型中发挥着重要作用。A市人大代表经过调查走访,在该市人大会上提交了《关于小微企业转型升级的建议》,经该市人大讨论通过后,将该议案交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办。日前,该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办,助推小微企业发展。
(2)运用政治生活知识,分析在助推小微企业发展中,我国人民代表大会制度是如何发挥作用的。
2015《政府工作报告》首次提出“互联网+行动计划”,这意味着,“新常态″下,互联网已成为中国创新发展的强劲引擎。阅读材料,回答问题:
材料一:图2010-2014年中国互联网市场经济规模
注:①互联网市场经济规模是指依托大数据、云计算等新技术,以互联网为载体的各种
应用服务运营商的收入。
②2013年美国、法国、德国互联网经济GDP比重分剃为4.3%、4.2%和3.7%。
表2010-2014年中国信息消费发展变化情况
注:信息消费是一种苴接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的经济活动。
材料二:当互联网改变我们生活方式的时候,随之而来的是会出现不同于传统现象的犯罪和侵权行为。要让互联网经济快速健康发展,有效保护网民和企业的正当利益,必须做好网络安全保护。我国近年来积极探寻维护网络安全之策;2009年2月,全国人大常委会通过刑法修止案。(七),增设了非法获取计算机数据罪、非法控制计算机信息系统罪等,2013年7月,国家工业和信息化部公布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》,2013年8月,公安部启动打击网络谣言专项行动,2014年11月,启动首届国家网络安全宣传周”活动,面向公众宣传网络安全知识。
(1)指出材料一反映的经济信息并简述发展互联网经济对加快转变经济发展方式的意义。
(2)结合材料二,从政治生活的角度,说明我国应如何维护网络安全,建设网络强国。
中国共产党第十八届中央委员会第四次会议审议通过了<<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>>。阅读材料,回答问题。
材料一:我国探索依法治国取得了不少经验。通过制定《合同法》、酒驾新规等,使人们从开始的不相信,到观望;从被动接受,到主动遵守,以法律约束公民的行为。政府建立权力清单制度,明确权力的边界,提高权力运行的“光照度”,规范权力运作。党员干部做学法尊法守法用法的模范,带头弘扬社会主义法治理念、法治精神,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
材料二:习近平总书记强调,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护;要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。
(1)根据材料一,从政治生活角度,探讨我国应如何建成社会主义法治国家。
(2)结合材料二,运用认识社会与价值选择的知识,分析如何“坚持立法先行”。
告别了高歌猛进,中国经济步入“新常态”,出现增速下滑、增幅缩小、质量提高的阶段性新特征。阅读材料,回答问题。
材料一:2014年前三季度我国及部分地区GDP增速
注:2001-2013年,我国国内生产总值实际年均增速为10.0%。(数据来源:国家统计局网站)
(1)请概括材料一的经济信息。
材料二:近年来,我国电子商务发展迅猛。2014年上半年,电子商务零售交易总额占全社会消费品总额的8.4%。电子商务通过利用微电脑技术和网络通讯技术,减少了中间环节,提高了管理水平,加快了商品流通;将进一步引导企业投资信息网络特别是新一代信息技术领域,促进传统制造业转型升级;会促进物流配送、IT服务、即时通讯等行业的发展。
(2)根据材料二,从《经济生活》的角度,分析电子商务的发展对我国经济结构战略性调整的作用。
材料三:小微企业在经济转型中发挥着重要作用。W市人大代表经过调查走访,在该市人大会上提交了《关于促进小微企业转型升级的建议》,经该市人大讨论通过后,将该议案交由市工业和信息化局,市国税局、市地税局等单位承办。日前,该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办,助推小微企业发展。
(3)运用《政治生活》知识,分析在助推小微企业发展中我国人民代表大会制度是如何发挥作用的?
中共十八届五中全会决定,坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此,部分人大代表指出,下一步要修改完善相关法律法规,做好政策的衔接。卫计委相关负责人表示,下一步将加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。大力加强对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度;大力加强计划生育基层基础工作,做好出生人口监测,确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。
运用《政治生活》知识分析材料中二胎政策的具体实施需要党和国家机构做哪些工作?
走过2014,迎来2015。全面深化改革关键之年,改革依然任重道远。生态文明建设同经济建设密不可分。当前雾霾频发等环境问题本质上是经济建设中的不当行为造成的。推进生态文明建设,既要建立一套系统完整的生态文明制度,也要统筹考虑经济体制改革,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。向污染宣战,实施最严格的环境污染法,转变经济发展方式,逐步减少高能耗、高排放工业发展,淘汰落后产能,发展第三产业,优化能源结构——新常态下的发展,将不再只有枯燥的GDP数字,而是更加注重百姓的生命健康、生活品质与生存环境。
中央确定的经济生态领域8个具有“四梁八柱”性质的综合性改革方案,目前除财税体制改革总体方案已经通过,其余深化国资国企改革、完善金融市场体系、深化科技体制改革、深化农村改革、构建开放型经济新体制、生态文明体制改革、深化住房制度改革等7个方案仍在等待出台。新一年,更需要一鼓作气,势如破竹地把改革难点攻克下来,落到实处。未来经济发展的新常态将与人们自身的“心常态”相互融合,改革红利持续释放,为中国经济社会描绘一幅更加壮美的时代画卷。
结合材料,从政治生活角度谈谈各方主体应如何为描绘一幅更加壮美的时代画卷而努力?
材料一:2015年9月13日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。必须认真贯彻落实党中央、国务院战略决策;必须按照“四个全面”战略布局的要求,以经济建设为中心,坚持问题导向,继续推进国有企业改革;切实破除体制机制障碍,坚定不移地深化国有企业改革。
《指导意见》是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。《指导意见》提出,国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。在深化国有企业改革方面,重点是两项任务:一是加快国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济。二是深化国有企业管理体制改革,健全完善现代企业制度。为此,9月24日,国务院又下发了《关于国有企业发展混合所有制经济》的意见,明确了石油、核电、国防、军工等关键领域国有企业混合所有制改革的思路,做强做优做大国有企业。
材料二:T市市委将“深化本市国资国企改革专题调研”作为市委常委会6个重点课题之一,组成调研组围绕“完善分类监管、长效激励约束、国资流动平台”等进行深入调研。针对调研中发现的问题,T市市委在认真听取人大政协、企业集团和专家学者的意见建议的基础上,形成了《关于进一步深化T市国资国企改革的意见》(草案),提出推动国有资本在优势资源综合开发利用、战略新兴产业发展、先进装备制造业、金融服务及基础设施建设等关键领域和优势产业集中发展;支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营,提升国际化经营水平……
(1)结合材料一和所学经济知识,分析我国不断深化国有企业改革的原因。
(2)结合材料二,用《政治生活》知识,说明T市市委在深化国资国企改革中为什么要组织调研、认真听取人大、政协和社会各界的意见和建议?
阅读材料,完成下列要求。
融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资责问题的重要手段和关键环节,对于裂增长、调结构、惠民生具有重要作用。
材料一:某全国人大代表在对多地小微企业融资状况进行调研后,针对小微企业在融资过程中存在的一系列问题向全国人大提交了一份议案,建议加快建立民间融资监管法律 体系,依法规范民间融资活动;建议政府有关部门严格规范、监督、管理民间融资行为,引导和促进民间融资有序发展,依法打击非法集资活动。
材料二:2015年8月,国务院发布的<关于促进融资担保行业加快发展的意见》指出,我国发展融资担保行业应坚持政策扶持与市场主导相结合的原则。对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务,政府给予大力扶持;对于其他融资担保业务,政府鼓励其按照市场规律积极创新发展,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(1)结合材料一和所学政治知识,说明全国人大代表、全国人大及政府在解决小微企业融资问题中所发挥的作用。
(2)联系材料二,运用“发展社会主义市场经济”的有关知识,分析我国促进融资担保行业发展为什么要坚持政策扶持与市场主导相结合。
阅读下列材料,结合所学知识回答问题。
材料一:深圳加快建设“一流法治城市”。自全国人大常委会授予深圳特区立法权以来,深圳就坚持“人大主导,多方参与”的特区立法机制,制定了200多部地方性法规和250多项政府规章,为改革开放保驾护航。法治政府是建设一流法治城市的核心要素,让权力在法治的框架内运行,规范政府行为、改善政府作为,深圳在全国率先建立了“法治政府建设指标体系”,并荣膺“中国法治政府奖”。
材料二:深圳一直以法为“钢架”,构筑城市文明大厦;以法为“灯塔”,指引人们向善向好;以法为“盾牌”,保护市民文明行为;以法为“戒尺”,规劝不文明行为。“用法治阳光照耀文明成长”,是深圳推进城市文明建设的根本方向和实现路径。
(1)结合材料一,运用《政治生活》中依法行政和人民代表大会制度的相关知识,说明深圳市是如何建设“一流法治城市”的。
(2)根据材料二,运用《文化生活》中文化与政治的关系以及精神文明建设的相关知识,谈谈城市法治建设对文化发展的作用。
材料:十八大报告多次提及社会公平,合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现,必须深化收入分配制度改革;国务院同意并发布了发展与改革委员会等部委制定的 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》;今年两会期间,网民们纷纷在网上就分配制度改革建言献策;政协委员们也表示“当前,到了下大决心整顿和规范收入分配秩序的时候了”。
结合材料,运用《政治生活》所学知识分析,各方面应如何发挥自身作用来促进收入分配制度改革的不断完善与发展。
材料一:下图是“拉弗曲线”
材料二:近年来,面对复杂的国际经济环境,为促进我国经济的平稳较快发展,我国继续实行积极的财政政策,不断深化税制改革,采取了一系列结构性减税政策,如相继实施了提高个人所得税起征点、营业税改征增值税、小微企业减税等政策。
(1)结合材料一,简要概括“拉弗曲线”理论所描述的经济学道理。
(2)根据材料二,运用经济生活知识,说明我国实施上述结构性减税的意义。
材料三:针对我国经济下行压力加大的形势,李克强总理指出:必须协调推动经济稳定增长和结构优化。……制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。
(3)运用政治生活知识,分析说明中央党政机关和全国人大应当如何为“互联网+”行动计划创造条件。
创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的动力。阅读材料,回答问题。
材料一:2015年大众创业、万众创新高峰论坛于2015年10月在北京举行。近年,国务院连续推出系列支持创业创新的政策措施,各地陆续出现了一批模式新颖、高效服务、专业辅导、资源集聚、运营顺畅的众创空间,形成了“孵化+创投”、“创业苗圃+孵化器+加速器”等多种发展模式,不断催生出新的产业形态,颠覆着传统的制造和消费模式,乃至产业布局和投融资方式,全国近30万项技术成果通过技术市场转移转化。总之,大众创业、万众创新推动了经济良性良好发展。
材料二:推动大众创新,要不断完善保护知识产权的法律和政策。全国人大成立60年来,在推进知识产权事业方面发挥了重要作用:陆续制定和修订了商标法、专利法等相关法律;2014年4月至5月间,全国人大常委会对专利法实施情况进行了执法检查;11月1日全国人大教科文卫委员会听取国家知识产权局关于落实全国人大常委会检查专利法实施情况的报告及审议意见情况的汇报;11月至12月,北京、广州、上海三地的市人大常委会根据全国人大常委会的决定相继批准设立知识产权法院。
材料三:随着中小学生成长环境的变化,中小学生身心发展呈现了新的特点,为更好地适应现代教育形势,教育部于2015年8月27日印发了新修订的《中小学生守则》。守则保留了2004年守则中仍具时代价值、体现中华传统美德的内容,如热爱祖国、热爱人民等;补充了一些更具操作性、学生可以做到的具体行为规范内容,如主动分担家务、自觉礼让排队等;增加了新时期学生成长发展中学校、社会和家庭高度关注的内容,如养成阅读习惯、低碳环保生活等。新版《中小学生守则》既“高大上”,又“接地气”,新增内容与时俱进,时代特色鲜明。
(1)根据材料一和所学《经济生活》知识,分析为什么大众创业、万众创新能推动经济良性良好发展?
(2)结合材料二,运用《政治生活》知识,说明全国人大在推进知识产权事业方面是怎样发挥作用的。
(3)结合材料三,运用《文化生活》知识,说明新版《中小学生守则》是如何实现继承与发展的统一的?
阅读材料,完成下列要求。
图表一:我国大气中可吸入颗粒物浓度变化图
图表二:我国“七五”计划以来环保投资变化图
材料一:2015年1月1日实行的新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称新环保法),被称为“史上最严环保法”。新环保法在多个方面都有了较大的变化:
一新增“按日计罚”的制度,即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。这意味着,违反的时间越久,罚款越多。
二是对情节严重的环境违法行为适用行政拘留,对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构,规定承担连带责任。
三是扩大了公众参与。公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,有权向有关部门举报。
材料二:新环保法在理念、制度上有重要创新。立法机关在修订过程中,根据十八大、十八届三中全会精神,在总则中将“推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”列入立法目的。新法突出“专项报告”制度:规定县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成、重大环境事件情况;授予各级政府、环保部门许多新的监管权力和一定的执法权,但同时也规定了严厉的行政问责措施。
(1)概述图表反映的信息,并根据材料运用宏观调控的知识说明新环保法将如何实现保护环境的目的。
(2)运用政治生活的相关知识阐述在落实新环保法过程中党、人大、政府三者的关系。