阅读材料，完成下列要求。
材料一：2015年9月1日，国务院常务会议决定设立国家中小企业发展基金，政府与市场携手增强创业创新动力。会议决定，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，基金原则上采取有限合伙制，其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。政府通过制定规则，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
（1）结合材料，分析国家设立中小企业发展基金的经济意义。
材料二：小微企业在经济转型中发挥着重要作用。A市人大代表经过调查走访，在该市人大会上提交了《关于小微企业转型升级的建议》，经该市人大讨论通过后，将该议案交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办。日前，该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推小微企业发展。
（2）运用政治生活知识，分析在助推小微企业发展中，我国人民代表大会制度是如何发挥作用的。