阅读材料，完成下列要求。
融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资责问题的重要手段和关键环节，对于裂增长、调结构、惠民生具有重要作用。
材料一：某全国人大代表在对多地小微企业融资状况进行调研后，针对小微企业在融资过程中存在的一系列问题向全国人大提交了一份议案，建议加快建立民间融资监管法律 体系，依法规范民间融资活动；建议政府有关部门严格规范、监督、管理民间融资行为，引导和促进民间融资有序发展，依法打击非法集资活动。
材料二：2015年8月，国务院发布的<关于促进融资担保行业加快发展的意见》指出，我国发展融资担保行业应坚持政策扶持与市场主导相结合的原则。对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，政府给予大力扶持；对于其他融资担保业务，政府鼓励其按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（1）结合材料一和所学政治知识，说明全国人大代表、全国人大及政府在解决小微企业融资问题中所发挥的作用。
（2）联系材料二，运用“发展社会主义市场经济”的有关知识，分析我国促进融资担保行业发展为什么要坚持政策扶持与市场主导相结合。