历史上重大改革回眸
材料
户调式是西晋的基本经济和财政制度。是灭吴、统一中国的当年颁行的……
三国时期，田地的占有主要分为两类：一类为封建国家所有，多以屯田的形式进行经营；一类为私人占有，多集中在世族门阀的手中。曹魏后期，政治日益黑暗，许多屯田被贵族和大官僚据为已有，大量的屯田客沦为私家的农奴……
……户调式共有三项内容，即占田制、户调制和品官占田荫客制。
一、占田制……《晋书·食货志》曰：“男子一人占田七十亩，女子三十亩。其外，丁男……课田五十亩，丁女二十亩，次丁男半之，女则不课。”
二、户调制——户调制是征收户税的制度。《食货志》又曰：“丁男之户，岁输绢三匹，绵三斤；女及次丁男为户者半输。”
三、品官占田荫客制……《食货志》曰：“其官品第一至于第九，各贵贱占田。”……“又得荫人以为衣食客及佃客。……”衣食客和佃客……不再负担国家徭役。
晋武帝司马炎……制定的不少政策还是有积极作用的。《晋书·食货志》曰：太康时期，“天下无事，赋税平均，人咸安其业而乐其事。”
——张传玺《中国古代史纲·上》
（1）根据材料，概括晋武帝颁行户调式的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明晋武帝户调式改革的作用。
《颜氏家训》是我国历史上第一部内容丰富、体系宏大的家训，也是一部学术著作，对研究中国
古代政治、经济、思想文化史有着很高的学术价值。阅读材料，回答问题。
夫风化者，自上而行于下者也，自先而施于后者也。是以父不慈则子不孝，兄不友则弟不恭，夫不义则妇不顺矣。父慈而子逆，兄友而弟傲，夫义而妇陵，则天之凶民，乃刑戮之所摄，非训导之所移也。
笞怒废于家，则竖子之过立见；刑罚不中，则民无所措手足。治家之宽猛，亦犹国焉。
生民之本，要当稼稽而食，桑麻以衣。蔬果之畜，园场之所产；鸡豚之善，树圈之所生。复及栋宇器械，樵苏脂烛，莫非种殖之物也。至能守其业者，闭门而为生之具以足。
仁者，不杀之禁也；义者，不盗之禁也；礼者，不邪之禁也；智者，不酒之禁也；信者，不妄之禁也。
士大夫之弟，数岁已上，莫不被教，多者或至《礼》、《传》，少者不失《诗》、《论》。
虽百世小人，知读《论语》、《孝经》者，尚为人师，若能常保数百卷书，千载终不为小人也。
——节选自《颜氏家训》
请通过对上述材料的筛选，结合所学知识，从古代政治、经济、思想文化史的角度阐释《颜氏家训》的史料价值。（要求：观点明确，史论结合，逻辑严谨）
农业发展是国民经济的重要组成部分。阅读材料，回答问题。
材料一东周列国的发展是很不平衡的。鲁国首先在宣公十五年（公元前594年），经行“初税亩”。初税亩的意思是表明鲁国正式宣布废除井田制，合法地承认公田和私田的所有权，而一律取税……
——梁方仲《中国经济史讲稿》
（1）结合所学知识，分析春秋时期鲁国实行“初税亩”的历史背景，并指出改革的结果。
材料二 1953年，毛泽东认为，农业问题、粮食问题已经成了我国工业化道路上的一大障碍，消除这一障碍的办法，就是要尽快引导农民通过合作化走向集体化，使农业为工业服务。
——肖国亮《中华人民共和国经济史》
（2）结合材料二和所学知识，说明1953—1956年底中央政府对农业采取的措施及结果。
材料三（苏联）国家通过农业税（后改所得税）、义务交售、实物支付等方式，拿走了集体农庄很大一部分产品。这种方式实际上带有近乎无偿占有或半无偿占有的性质，……使庄员很大程度上失掉了对自己生产成果的物质兴趣。
——包雅玮：《评析我国高级社与前苏联集体农庄之差异》
材料四人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（表2）
表2人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（单位：万吨）
| 年份 |
产量 |
收购 |
收购量占产量（%） |
| 1958 |
20000 |
5876．0 |
29．4 |
| 1959 |
17000 |
6740．5 |
39．7 |
| 1960 |
14350 |
5105．0 |
35． |
——中华人民共和国农业部计划司：《中国农业经济统计大全》（1949—1986）
（3）材料三、四的苏中两国的农业政策有什么问题？结合所学知识分析产生这些问题的历史背景。
材料五继任的富兰克林·德拉诺·罗斯福不再像胡佛那样主张“无为而治”，而是主张实行“开明政治”，对经济加强管理，他的口号是：“祖国要求行动起来，现在就行动起来。”
——肖国亮 隋福民《世界经济史》
（4）结合所学知识，说明美国罗斯福新政时期采取的农业措施，并分析其产生的积极作用。
(15分)阅读下列材料，回答问题。
材料一原哥伦比亚大学教授、美国亚洲学会会长何柄棣先生在《明初以降人口及相关问题》一书中论述了玉米和甘薯对明清时期的移民开发和人口增长所产生的影响。他写到：“直到十八世纪初，南岭山脉的大部分丘陵和山岭还覆盖着森林，农业较少开发。东南沿海各省日益增加的人口压力，最终迫使东南的贫苦农民开垦长江流域内地省份的丘陵和山区，这一过程可能一直继续到太平天国时期。结果这两种比较新的作物变成使长江流域高地得到系统开发的主要手段。”垦荒的“棚民”在长江流域的省份和福建到处可见，但尤其集中在江西和湖南的山区 。地方志的解释说：“大抵山之阳宜于苞谷(玉米)，山之阴宜于番薯……可食至次年三月。棚民垦山，深者五六尺，土疏而种植十倍。然大雨时行，溪流湮淤。十年余后，沃土无存，地力亦竭。”这种连续大量种植玉米、甘薯的农业行为，到十九世纪初期已经使许多地方受到报酬递减规律之害。……历史上，中国没有遇到同期英国那样的较大规模的移民分流的机会。玉米、甘薯的输入使明清时期的中国移民走向了山岭。他们继续向自然伸手，在土里刨食。当十八世纪中国人口急剧增长的时候，朝廷和地方官员都把垦荒和推广种植玉米、甘薯作为缓解人口压力的重要途经。据有关统计资料，十八世纪末，中国养活了当时世界人口的三分之一还多。但是中国取得这样的成就也付出了巨大的代价，其影响至今犹存。何先生的著作完成于一九五七年，他的观点没有引起国内学界的注意，这不能不说是一件非常遗憾的事。
——摘编自《玉米与明清的移民开发》
材料二城市化进程伴随着工业化，在19世纪快速进行。英国再次领先一步。……人们渴望住在城市，有多种社会和文化的原因。从历史上看，阻止城市扩张的主要限制还是经济方面的——城市不可能提供足够的生活必需品给这么多的城市人口。随着现代工业的技术进步，不仅这些限制得到了缓和，而且出于对经济的考虑，在某种情况下，甚至还需要城市扩张。在前工业化时代的社会，多数人口，甚至包括非农业人口，都居住在乡村地区。因为比起运输粮食和原材料到工人集中地的费用，运送工业制成品(如纺织品和铁)还要便宜些。然而蒸汽动力和工厂制的引进、焦炭取代木炭成为炼铁工业原料以及运输和通讯上的进步使局势发生了改变。
——(美)隆多·卡梅伦、拉里·尼尔《世界经济简史》
(1)根据材料一，归纳玉米和甘薯的种植对中国社会发展的影响。(6分)
(2)根据材料一二，并结合所学知识，概括说明18世纪晚期至19世纪中期中英两国移民流向的不同点及其原因。(9分)
阅读材料，回答下列问题。
材料一
150诸脱户（籍）者，家长徒（徒刑）三年；无课役者，减二等；
151诸里正（掌地方户籍）不觉脱漏增减者，一口笞四十，三口加一等；过杖一百，十口加一等，罪止徒三年。不觉脱户者，听从漏口法。州县脱户亦准此。
155诸祖父母、父母在，而子孙别籍、异财者，徒三年。
——《唐律》卷十二户婚律
材料二
——数据来源：（英）安格斯·麦迪森《世界经济千年史》
材料三进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。
——国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见（2014年7月30日）
(1)根据材料一，指出唐代在人口管理方面的特点，并结合所学知识，分析其原因。
(2)根据上表指出1820-1890年期间中、日和西欧城市化的状况。并结合所学知识，分析推动这一时期德、日两国城市化的相同原因。
(3)根据材料三，结合所学知识，指出推动我国户籍制度改革的原因。综合上述材料，谈谈你对人口流动的认识。
阅读材料，完成下列要求。
材料一康熙五十一年（1721年）“盛世滋生人丁永不加赋”政策与雍正元年（1723年）“摊丁入地”政策的相继颁布、执行，刺激了人口的增长。……但是人口的迅猛增长毕竟给社会带来了巨大的压力，特别是乾隆五十五年（1790年）人口达到3.0148亿时，这种压力愈来愈明显了。……著名学者洪亮吉在1793年提出了他的人口论，可以概括为以下三点：（一）耕地的增长不及人口增长的速度；（二）他主张以“天地调剂之法”与“君相调剂之法”来解决过剩人口，即水旱瘟疫等灾害的自然淘汰，政府人为调整与救济，如移民、开荒等；（三）他认为听任人口激增会引起社会动乱。
——樊树志《国史概要》
材料二 17世纪晚期英国人口规模不断扩大，……英国的牧师、经济学家马尔萨斯1798年发表了《人口论》，他描绘了英伦岛国人口膨胀的可怕前景。……他认为，生活资料按算术级数增加，而人口是按几何级数增长的，因此生活资料的增加赶不上人口的增长是自然的、永恒的规律（这被称为“马尔萨斯陷阱”）。只有通过饥饿、繁重的劳动、限制结婚以及战争等手段来消灭社会‘下层’，才能削弱这个规律的作用。 ——互动百科《马尔萨斯人口论》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出影响明清时期人口急剧增长的原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括指出洪亮吉、马尔萨斯人口论的相似点与不同点。
（3）根据材料二并结合所学知识回答，17世纪后200年间的英国和1978年底以来的中国，分别是如何安全绕过“马尔萨斯陷阱”的？
在人类跨入新世纪之初，在中国“十一五”规划的开局之间，一项重大而深远的战略举措——社会主义新农村建设正在神州大地稳步推进。建设新农村，对中国农民而言是一种福音，对中国农村来说是重大变革，对中国农业则是千载难逢的发展机遇。阅读下列材料，结合所学知识回答相关问题。
材料一：树上的鸟儿成双对，绿水青山带笑颜。从今再不受那奴役苦，夫妻双双把家还。你耕田来我织布，我挑水来你浇园。寒窑虽破能避风雨，夫妻恩爱苦也甜。
材料二：1958年10月，山东范县县委书记作报告：“人人进入新乐园，吃喝穿用不要钱，鸡鸭鱼肉味道鲜，顿顿可吃四个盘……人人都说天堂好，天堂不如新乐园！”
材料三：“大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的。”
材料四：最近，浙江省永康市的荆山夏村一些村民向“新华视点”记者投诉，被永康市列为新农村建设试点村的荆山夏村，不顾村民们反对，拆迁旧屋占用良田，统一建造村民别墅工程。首批已封顶但尚未完工的111幢别墅群，因存在严重质量问题成了烂尾楼，村民怨声载道。5月12日，荆山夏村村民带领记者察看“村民公墓”。荆山夏村人口1700多人，却建了两千多座公墓，而且这些公墓建成才两年多，已经是断的断，裂的裂，存在严重质量问题。按照民政部提出的每年千分之三死亡概率测算，全村葬完这批坟墓空穴至少需要近三百年。“不惜毁掉茶园，高价建造这么多的公墓这里有猫腻。”曾担任过村委会调解主任的村民夏六台说。
——新华社杭州2006年5月16日电
（1）材料一反映了我国古代农民在政治、经济上的理想是什么？
（2）材料二中农民向往的“新乐园”在当时是指什么？简要分析其影响。
（3）材料三反映了我国怎样的一种经济体制？这种经济体制对我国农村经济建设产生了怎样的响？
（4）结合材料二、三和四，分析当前新农村建设应注意克服哪些问题？
阅读下列材料，并回答相关问题
1578年，明朝张居正主持土地清丈从福建省开始，下图为《明实录》记载的1 581年土地清丈的部分结果： 
根据上述材料，提取表中的两项信息并加以解读。（要求：提取信息准确， 由表及里进行解读，逻辑合理。）
阅读材料，回答问题。
材料一中国士绅阶层是中国传统社会结构中一个独特的社会群体或层面。秦灭六国改革旧制，要以中央集权取代宗法制下的多元政治，对血缘势力为代表的地方势力予以限制。西汉的六国贵族、东汉的豪强地主、魏晋至隋唐的门阀士族等血缘势力对中央政权的稳定构成很大的威胁。隋唐的科举制，对贵族力量的消亡和绅士阶层的形成具有划时代的意义，使一批人沉淀下来，形成了一个有稳定的制度性来源的社会群体——士绅集团。自宋至清，随着人口密度不断增加，严重的“官治”不足问题，导致民间宗族的崛起。民间宗族承担着扶济族众、化解纠纷和教化子弟的责任，把原归官吏处理的部分职责揽纳过去，大大节省了行政治理的成本，延缓了官方严刑峻法对乡村的渗透范围和程度。而宗族首领多由经过科举考试选拔的地方士绅担任。庞大的士绅阶层源源不断地向官僚队伍输送人才，同时，绅权是封建皇权在地方社会的延续，士绅制度的存在是出于维护和实现封建统治的现实需要，是控制地方社会的一种需要。
——摘编自张福坤《论中国古代的绅士自治》
材料二对于清末民初的乡绅而言，适逢清廷镇压太平军运动，乡绅在近代中国的政治权力结构中已经成为一支不容忽视的力量。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，拉开了乡村自治的序幕，乡绅从幕后走到了前台。但是，乡绅们更多的是将自治作为扩大绅权以全面控制基层社会的工具，传统的乡绅治理逐渐出现摆脱国家控制和社会监督的强烈的“独立”倾向。科举制的废除使乡绅丧失了对国家的依附性，失去了制度控制和道德约束的乡绅对国家和乡里责任感不断降低。当清王朝作为政权意义上的被革命对象而被推翻后，现存社会一切弊端就自然指向了作为其社会基层的乡绅阶层。乡绅势力的彻底衰败和乡绅治理在整体意义上的消亡发生在20世纪20年代的农村“大革命”时期。当国民党努力于民族国家建构而进行国家政权建设之时，打破传统乡绅的权力控制就成为应有之意。
所以国民党在其统治期间一直没有放弃“打倒土豪劣绅”的政治口号。 所谓“有土皆豪，无绅不劣”，在这种激进的革命话语下，乡绅阶层已经笼统的作为一个敌对阶级而要被彻底消灭。
——摘编自徐祖澜《清末民初国家权力与绅权关系的历史嬗变》回答问题
（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代士绅的特点。
（2）依据材料一、二，说明从明清到民国时期，中国的士绅阶层的地位发生了怎样的变化？并说明其原因。
阅读材料，完成下列要求。
材料一宗法制的封闭性是为了家族的“肥水不流外人田”，而在沉重的赋税负担和激烈的土地兼并下，宗法制则起有强化、自保家族生存的作用。在这种背景下，依靠男耕女织，实现自给自足，更具有抵御破产风险，维护家族利益的作用。所以自给自足的生产与消费方式，也成为农民狭隘的生产目的，客观上也割裂了小农经济与社会的联系，将自己封闭在一个与世无争的狭小空间里。
小农经济男耕女织的家庭生产方式，使自己所需要的两种必不可少的生活资料即衣、食得以自给自足，从而加大地减轻了对社会和外界的依赖，避免与社会过多联系。
——摘编自朱筱新《论中国古代小农经济的形成及特点》
材料二当西欧的小农社会正在经历阶级分化和全面向资本主义转化时，中国仍停留在小农社会阶段，当西欧越来越多的小农正在转化为新兴的无产阶级成员时，中国的小农仍旧是小农，只是经历了部分的无产化。这些差别是双方财富与势力的不均衡，是中国遭受帝国主义侵略之害的社会经济背景，同时也是促成十九、二十世纪大规模农民运动的乡村危机的根源。总之。这个半无产化了的小农经济的形成，正是中国解放前农村数世纪以来大规模动荡的结构性基础。
——摘编自黄宗智《华北的小农经济与社会变迁》
（1）根据材料一，概括中国古代小农经济的特点及其影响？
（2）根据材料二，指出小农经济给近代中国发展带来的问题，结合所学知识指出20世纪50年代我国政府在改造小农经济方面进行的探索？
阅读下列材料，回答问题。
材料一 小农的经济行为，绝非西方社会一般人心目中那样懒惰、愚昧，或没有理性。事实上，他是一个在“传统农业”（在投入现代的机械动力和化肥以前）的范畴内，有进取精神并对资源作最适度运用的人。传统农业可能是贫乏的，但效率很高……小农作为“经济人”，毫不逊色于任何资本主义企业家。
——西奥多·舒尔茨《传统农业的改造》
材料二 根据口述资料证明，十六世纪90年代，山东一些地区有相当数量的“经营地主”，用雇佣劳动力经营农场。随后，十七、八世纪中，伴随商业性农业的发展，许多小农因“力农致富”而成为“庶民地主”。最近，一些学者更用明清档案馆所收藏的清代刑科题本中的资料，进一步充实了农业中雇佣关系发展的证据。
——黄宗智《华北的小农经济与社会变迁》
材料三 “（明政府规定）政府以钱粮、银两或预先购好的丝料分发机户，机户织毕交官取酬。但钱粮往往每发后期（延误时期），且多扣克。以浚削（剥削）之余，市腾踊（积压）之料”。“行货有税矣，而算及舟车；居货有税矣，而算及房舍”。
材料四我们村里有一个老婆婆，年纪已经七十多了。她天天纺棉，每天纺成几两棉纱。她很少停手的时候。到了晚上，我们还听见她那纺车摇动的声音。有一回，她对我们说：“我年轻时候，纺纱织布，利息（收益）倒不少。到了现在，厂里出的纱和布，又细又好，价钱又便宜。还有外国运来的纱和布，大乡小镇都有得卖。我的利息就远不如从前了。”她一边说，一边仍旧摇动着她的纺车。
——叶圣陶等《开明国语课本》（1932年初版）
（1）材料一反映了中国古代的哪种经济形态？什么时候出现的？ “对资源作最适度运用”指的是这一经济形态的哪一特点？
（2）材料二反映了当时农村中出现了怎样的生产现象？导致它出现的根本原因是什么？
（3）依据材料三并结合所学知识，指出导致材料二中出现的新的生产方式发展缓慢的原因。
（4）依据材料四，结合所学知识，概述近代中国自然经济瓦解的经济因素。
明清时期的中国逐步落后于世界潮流，但仍是中国政治发展的重要阶段，一些学者从不同领域进行了研究。阅读材料，回答问题。
材料一到洪、宣之世，内阁大学士身兼部职，阁权渐崇。由于宫廷的禁例和大臣理事的规矩，皇帝无法随时召唤近在咫尺的内阁大臣，皇帝和阁员之间难以随时配合。解决这个问题的办法，在明代是由宦官实现的。清朝吸取明朝的教训，严禁宦官擅权。于是，雍正帝选调内阁大学士等官“日值禁廷，以待召见”，形成了军机处制度。
——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》
材料二元明以来边疆地区实行土司制度。明朝中叶以后，开始逐步改土归流——把土司改为中央政府委派的流官。土司苛索花样繁多，土司家婚丧、寿诞、生子、盖房、过节都要征派。地处边隅的土司，“无事近患腹心，有事远通外国”，致使西南边疆的统治十分不稳定。清世宗任命鄂尔泰为云贵广西三省总督，进行改土归流。在改流地区，设置了与中原地区同样的府、州、县及镇、协、营、汛，派驻官兵，并着手改革许多落后的剥削方式及陋规恶习。
——摘编自樊树志《国史概要》
材料三
| 标题 |
内容摘要 |
| 一、“引边荒艰巨为己任” |
左宗棠收复新疆，是中国近代反对外国侵略斗争的一大壮举 |
| 二、运筹帷幄，进规北疆 |
根据天山“北可制南，南不能制北”……制定消灭阿古柏的步骤，收回乌鲁木齐等城 |
| 三、决胜千里，底定南疆 |
仍采用“缓进急战”的战术，收复达坂、吐鲁番、喀尔噶尔等城，阿古柏自杀 |
| 四、“壮士长歌，不复以出塞为苦” |
提出“先折之以议论，委婉而用机；次决之以战阵，坚忍而求胜”，……中国收回了伊犁地区 |
——据孙占元《左宗棠评传》等整理
（1）根据材料一，指出清代政治形态相比于明代的进步之处。
（2）阅读材料二，结合所学知识，简述“改土归流”的含义及其作用。
（3）根据材料三，联系所学知识，写出左宗棠“引边荒艰巨为己任”的历史背景，并概述左宗棠收复新疆的策略。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 八政：一曰食(农业生产)，二曰货(商品流通)，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰宾，八曰师。
——《尚书·洪范》
材料二 以九职任万民：一曰三农，生九谷……五曰百工，饬化八材；六曰商贾，阜通货贿……
——《周礼·天官》
材料三 僇力本业，耕织致粟帛多者，复其身 (免徭役)；事末利及怠而贫者，举以为收孥。
——《史记·商君列传》
材料四 世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲来，商又使其愿出于途者，盖皆本也。
——清·黄宗羲《明夷待访录》
（1）根据材料一、二，综合指出商周时期统治者对待农业、手工业、商业的态度。
（2）材料三反映了什么时期的什么经济政策？这一政策的基本含义是什么？
（3）根据材料四归纳并简要评价黄宗羲的观点。
阅读下列材料，回答问题。
材料一北宋苏轼提出:“古者以民之多寡为国之贫富……国家承平百年,户口之众有过于隋。然以今之法观之,特便于徭役而已。国之贫富何与焉。非特无益于富,又且以多为患:生之者寡,食之者众,是以公私枵然而百弊并生。”明代冯梦龙曾提出:“不若生一男一女,永无增减,可以长久。若二男二女,每生加一倍,日增不减,何以养之？”清代学者洪亮吉则说“今为农者十倍于前,而田不加增;为商贾者十倍于前,而货不加增；……所入者愈微,所出者愈广,于是士农工贾各减其值以求售,布帛粟米又各昂其价以求出市。此即终岁遑遑,而自好者居然有沟壑之忧,不肖者遂至于生攘夺之患矣。”
——段塔丽《中国古代人口控制思想及其现代意义》等
材料二梁启超曾提出“大地百物之产,可以供生人利乐之用者,其界未有报,其力皆藏于地,待人然后发之。”因此“尽地力者,农、矿、工之事也。”如能采取先进技术,充分利用地力,“虽生齿增数倍,岂忧饥寒哉？”薛福成认为西方国家“善寻天地,天涯海角,无阻不通,无荒不垦。彼以此治民,虽人满,何尝不富也”。因此,他主张与巴西、墨西哥等国签订合同,订立协议,“许其招纳华工”。孙中山则提出，一方面,“沿海沿江烟户稠密省份,麇聚之贫民无所操作”,存在大量失业人口；另一方面,西北和蒙古地区,都是“土旷人稀,急待开发”；还有“中国现时应裁之兵,数过百万,生齿之众需地以养”。所以他提出“以国民需要之原则衡之,则移民实为今日急需中之至大者”。1918年出版的陈长蘅的《中国人口论》,认为“今日之中国不能以民众为可恃,而应当力求国民品质与能力之增高”。
——李永芳《中国近代人口管理思想述论》等
（1）概括材料一中关于人口问题的共同认识。结合所学知识简析宋以后人口问题突显的社会经济背景。
（2）概括材料二中的人口管理思想。结合所学知识，分析近代人口思想得以发展的主要原因。
(15分)【中外历史人物评说】
材料一 清初承明旧制，官至极品俸银不过180两、禄米180斛，七品知县年俸仅45两。州县官员不能借以维持生活。火耗又称“耗羡”、“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。雍正二年（1724）降旨实行耗羡归公，同时各省文职官员于俸银之外，增给养廉银。各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本省文职官员养廉。
——《雍正皇帝：火耗归公》
材料二我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得。朕观四民之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。——《清世宗（雍正）实录》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，简要评价雍正帝推行的“火耗归公”政策。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括雍正帝的观点及其依据。
粤公网安备 44130202000953号