阅读材料，完成下列各题。
材料一：
春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行名者，则举之；其志行不善者，则去之……凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。”
——摘编自翦伯赞《中国史纲要》
材料二：
唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下……居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。
——据《新唐书》
材料三：
取士概归学堂，固已明示天下以作新之基……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民。
查科场试士，但凭文字之短长，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今学堂定章于各项科学外，另立品行一门，用积分法，与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行动、作事、交际、出游六项，随处稽查，第其等差，至考试时，亦以该生平日品行分数，并合计算。
凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事，但有一长，皆可保送。俟考试时分别去取……其取定者，酌量用为主事、中书、知县官。
——摘编自《袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校》（1905年）
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评述清末对“德”、“才”的新认识。
选举制度的变迁反映了中西方政治文明的发展历程。阅读下列材料：
“选举”一词早已见诸古代文献，其狭义或是指古代文献认为在三代就已存在的“乡举里选”，或是指从西汉起已确定地形成制度的察举（荐选），这种狭义的“选举”常提出来与后来的“科举”（考选）相对而言，如元代陈佑三言“今之议者互有异同，或以选举为尽美而贱科第，或以科第为至公而轻选举。”中国古代的“选举”与源自西方、现在流行的“选举”虽然中文字面相同，在实质内容方面无疑是有着根本性的差别的。
——节选自何怀宏《选举社会及其终结》
请回答：
（1）根据材料指出中国古代的“选举”有哪些具体制度？
（2）试从政治、思想、文学角度举例论证材料中“以科第为至公而轻选举”在宋代的先进性。
（3）结合所学知识，现在流行的“选举”在近代西方资本主义政治制度中是如何体现的？这一制度具体分为哪两大类型？
（4）结合所学知识，自古以来西方国家的选民获得选举权有哪些限制条件？
阅读下列材料，回答问题：
材料一 “论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改地在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。”
材料二 “只因宋初太宗太祖不识大体，立意把相权拿归自己，换言之，这是小兵不放心大臣，这也罢了。……但因宋初承袭五代积弊，社会读书人少，学术中衰，反对的也只晓得唐制不如此而已，并未能通揽大局，来为有宋一代定制创法。”
——以上均摘自钱穆《中国历代政治得失》
材料三 “倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。”
材料四 “民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始。……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接。……根据过去的经验，坐在龙椅上的人物虽以道德为号召，要不是以出卖旁人为习惯的老手，就是一个被人愚弄终身的小儿，要不是有了这些原因，1911年的革命不可能如是侥幸成功。“……军阀割据在这段期间成为普遍现象。旧体制既已拆卸，新的尚未产生，只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。……如果军阀在历史上有任何贡献的话，那是在八十年外强侵略之后他们更增加了内部压力，于是强迫着中国的青年自行着手寻觅着一套救国方式。”
——以上均摘自黄仁宇《中国大历史》
请回答：
（1）结合所学知识，说明材料一中秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么？据材料一、二分析宋朝在政治体制上未能有“大变动”的原因有哪些？
（2）用明清相关史实说明材料三中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。材料四中旧体制“已拆卸”是指什么？“不能衔接的新制度”是指什么？新旧体制之间不能衔接导致中国当时出现什么社会现象？
（3）综合上述材料归纳中国历史上政治制度发展所反映的历史趋势。
(18分)阅读下列材料，回答问题：
材料一 公元前106年，分全国为13部(州)，每部(州)派刺史一人，于每年秋天巡行郡国，按“六条问事”的职权，监督郡国……
材料二 (北宋)规定州郡长官由文臣担任。长官之外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转运使(管财政兼监察地方官吏)、提点刑狱(管司法兼监察)、安抚使(管军事，有时也兼管民政，在边境地区设置)、提举常平(管常平仓救济、农田水利)等四司，统称“监司”，也都由文臣担任。
材料三 洪武初年的监察机关称御史台。1382年(洪武十五年)改称都察院，长官有左右都御史等，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，纠察内外官员。……号“代天子巡狩”，大事奏裁，小事可立决。……明太祖……罝锦衣卫指挥使，下属南北两镇抚司，除负责侍卫、密辑盗贼奸宄外，北镇抚司述掌管诏狱，各地重罪逮至京师，往往由北司严刑审理，而后直接奏请皇帝。
——以上材料均引自朱绍侯主编《中国古代史》
材料四 夜饮密室，一人酒酣，谩骂魏忠贤，其三人噤不敢出声。骂，未讫，番人(厂卫特务)摄四人至忠贤所，即碎尸骂者，而劳三人金。三人魂丧不敢动。
——《明史•刑法志》
请回答：
(1)根据上述材料，指出汉、宋、明三朝官制的相同之处。明朝的制度同汉、宋两朝有何不同? (4分)
(2)材料三、四中，明朝前后期的统治有何异同? 反映了什么时代特点? (8分)
(3)简述汉、宋、明三朝监察制度的共同作用。(6分)
20世纪80年代以来，考古工作者在广州等地陆续发现了南越王墓等重要历史遗迹，这些发现对研究岭南历史有重要的价值。
材料一 秦始皇兼并六国后，开凿灵渠，攻打百越，设置南海、桂林、象郡三郡。秦汉之际，中原战乱，秦南海郡龙川县令赵佗举兵兼并三郡，自称南越武王，定都番禺(今广州市)，于通向内地的各个关口屯兵，“绝道聚兵自守”。
刘邦称帝之后，民生凋敝，无力南征，遂封赵佗为南越王，“与剖符通使”，命其“和集百越，毋为南边患害”，开通关市。南越国乘机发展，广泛使用铁器工具，海内外贸易也相当活跃。吕后执政，汉朝“禁南越国关市铁器”，赵佗遂自称南越武帝，举兵北犯，战争持续了一年多。吕后去世后，双方罢兵休战。赵佗又以财物收买附属于汉朝的闽越等部族，势力所及，“东西万余里”，“以兵威边”。赵佗以皇帝自居，“与中国侔(对等)”。汉文帝实行休养生息政策，遣使对赵佗“自立为帝”的行为予以谴责。赵佗迫于压力，表示“去帝制”，继续“为藩臣，奉贡职”。但在内部，“窃如故号名”。
汉武帝决心彻底解决南越国问题，要求南越国王赵兴入朝，“用汉法，比内诸侯”。南越国相吕嘉等杀汉朝使者及主张“内属”的南越王、王太后，“发兵守要害处”。公元前111年，汉军十万分数路越岭，平定南越并将其分设为九郡，实行与内地统一的制度法令。
——据《史记》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出汉朝对岭南地区政策的变化及其原因。
(2)根据材料一并结合所学知识，说明西汉平定南越的历史意义。
在历史进程中，法制与社会有着密不可分的关系，阅读材料，回答问题。
材料一 据《唐律疏议》卷一“十恶”条一曰谋反（谓谋危社稷）；二曰谋大逆（谓谋毁宗庙、山陵及宫阁）；三曰谋叛（谓谋背国从伪）……“诸谋反及大逆者皆斩”。
——张晋落《中国法律的传统与近代转型》
（1）概括材料一的主要内容。并 指出中国封建时代法律的本质特征。
材料二 （明初）市场管理立法初具规模，包括对商品价格的估定，度量衡的规范、牙商（中间人）的管理、不正当经商行为的处置都有专门的法律条文。
洪武三十年（1397年）申禁人民无得擅出海与外国互市。
——张晋落《中国法制通史》
（2）材料二反映了明初法律的哪些内容？这些法律对当时的社会经济有何影响？
材料三 第8条 所有法国人都享有民事权利。
第537 条 除法律规定的限制外，私人得自由处分属于其所有的财产。
第1134条 依法成立的契约，在缔结契约当事人间有相当于法律的效力。前项契约，仅得依当事人相互的同意或法律规定的原因取消之。
——《拿破仑法典》
（3）材料三体现了《拿破仑法典》的哪些基本原则？
（4）以英、美、法为例，说明立法在确立资产阶级统治中的作用。
材料四 民（国）初颁布了《商人通例》、《公司条例》、《证券交易所法》等法规，涉及生产、 交换、分配、消费和政府管理等领域。在全国工商会议上，工商界代表对公司注册章程，商标法、商会法等提出了许多建议和要求，工（农）商部在制订相关法规时均有所采纳，并在参考西方有关法规的基础上，较多地注意了本国状况。
——摘编自《民国初期的经济法制建设》
（5）归纳材料四所反映的民国初期经济立法的特点，指出其历史作用。
材料五 为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。……所以，应该集中力量制定型法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律……
——邓小平《解 放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月13日）
（6）材料五主要阐述了什么思想观点？是在吸取什么历史教训情况下提出的？概述在这一思想指导下我国法律制度建设的主要表现。
材料一 历史学家黄仁宇认为：中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国’’，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性格，世族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带。……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向’’“开放’’，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守’’及“非竞争性”迥然不同……第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。
——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》
（1）根据材料一及所学知识，概括指出“第二帝国’’在政治结构、经济格局和选官制度方面与“第一帝国”相比，发生的主要变化。
（2）结合有关史实，说明第三帝国的“内向”“保守”及“非竞争性”主要表现在哪些方面？运用全球史观，可以得出怎样的结论？
材料二 唐代制度，在下有……，为政府公开选拔人才，在上有……，综合管理全国行政事务。这两种制度，奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。
——钱穆《国史新论》
（3）材料二中的“这两种制度”各是什么？为什么说它们“奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础”？
阅读材料，回答问题。
材料一：刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县、乡、亭、里。郡有郡守、郡尉等，分掌政治、军事、监察之权。县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长。 ——樊树志《国史概要》
（1）材料一反映了汉初哪些政治制度？指出其渊源。
材料二：“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯, 并跨州连邑,有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
（2）依据材料二，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，结合所学知识指出这一措施导致的后果。
材料三：汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
（3）依据材料三，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。
材料四：东汉后期和唐朝前期黄河流域、长江流域县城数量表（单位：座）
| 时间 区域 |
东汉后期 |
唐朝前期 |
| 黄河流域 |
765 |
669 |
| 长江流域 |
342 |
611 |
（4）概述上表反映的县城数量及分布的变化，阐释导致变化的历史原因。
中国的政治制度随着时代发展，历经变化。
材料一 华夏国家是依靠封建制（封邦建国，下同）而形成的国家形态。……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了。……随着世代的交替，亲族间维持忠诚的纽带日益松弛，诸侯与周室之间的距离越拉越大，……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的理路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。
——刘建军编著《古代中国政治制度十六讲》
（1）依据材料分析春秋时期政治制度变革的趋势及其原因。依据战国时期的历史，说明“制度的重新建构”。
材料二 中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分权于下的权力制衡体制，①或是实行集体宰相制度，②或是在正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的。
——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》
（2）依据材料，概括君主专制背景下分权辅政的两种模式。结合史实，说明材料中两种模式
阅读材料，回答问题。
材料一 在我们要讲的唐宋明清五个朝代里，宋是最贫最弱的一环，也是最没有建树的一环。……论中国政治制度，秦汉是一个大变动。……若论制度，宋代大体都沿袭着唐旧。只因宋初太祖太宗不知大体，立意把相权拿归自己，换言之，这是小兵不放心大臣，这也罢了。他们种种措施，自始就不断有人反对。但因宋初承袭五代积弊，社会读书人少，学术中衰，反对的也只晓得唐制不如此而已，并未能通览大局，来为有宋一代定制创法。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 汉密尔顿从来不曾期待不完美之人制出完美之物。他说：一切经过集体讨论制定的方案均为各种意见的混合体，必然混杂每个个人的良知和智慧，错误和偏见。将十三个不同的州以友好、联合的共同纽带联结一起的契约，必然是许多不同利益与倾向互相让步的结果。此种原料安能制出完美无缺的成品？
——摘自刘建湘《美国宪法的商谈原理》
（1）根据材料一，简要说明宋朝在政治制度上“没有建树”的主要原因。据所学知识，概括说明从秦汉到唐宋政治制度演变的基本趋势。
（2）根据材料并结合所学知识，简述1787年美国宪法中“良知和智慧”与“错误和偏见”的表现。
有人说,丞相这一制度的开局是个喜剧,而结尾却是一个悲剧。阅读材料,回答问题:
材料一 西汉的丞相陈平有过总结:“宰相者,上佐天子,理阴阳,顺四时,下遂万物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲附百姓,使卿大夫各得任其职也。”
材料二 诸葛忆兵教授在《宋代宰辅制度研究》中指出:宰辅在古代政治体制中发挥着举足轻重的主导作用,中国古代宰辅制度经历了三个阶段的变化。
材料三 《汉书》卷七十傅常郑甘陈段传第四十:“於是中朝左将军辛庆忌、右将军廉褒、光禄勋师丹、太中大夫谷永孟康曰:‘中朝,内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。’”朱元璋统一中国后,为建立中央集权的体制,以胡惟庸案为借口废除了丞相,设殿阁大学士,作为皇帝的咨询机构,这就是内阁的雏形。
(1)据材料一说明古代宰相的职责。(3分)
(2)据所学知识,指出这三个阶段的变化依次是什么?你认为宰相制度从第一阶段到第二阶段演变的内在推动力是什么?为什么?(8分)
(3)材料三中前后两史实有何主要异同?(4分)
权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。
材料一
中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》）
材料二
宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）
（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。
材料三
| 英国政治制度史大事记（部分） 1215年 《大宪章》限制王权，保障贵族特权，保护部分骑士与市民的利益 1265年 孟福尔议会召开。英国议会产生的标志 1628年 《权利请愿书》 1689年 《权利法案》 1701年 《王位继承法》 1721年 沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例 1747年 君主不再行使立法否决权 |
1832年 《议会改革法案》 19世纪50年代 责任内阁制趋于完备 19世纪中叶 两党制度形成 1867年 第二次议会改革 19世纪晚期 内阁权力膨胀，人称议会“第三院” 1884年 第三次议会改革 1911年 《阿斯奎斯法案》，上院权力进一步削弱 1948年 议会通过《人民代表法案》，确立“一人一票”制度 |
（2）根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。
（3）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。
阅读下列材料：
材料一、《汉书·地理志》称：“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧。故不立尺土之封，分天下为郡县。”
材料二、汉武帝时期开创的设置十三州部刺史 “汉刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处。旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师”
材料三、朱熹说“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切都收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，金骑所过，莫不溃散。”
材料四、元朝行政区域的划分不以山川形便为原则，却以犬牙交错为原则。正如清人储大文所说的，元朝行省“合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失，合湖南湖北为一而洞庭之险失，合浙东浙西为一而钱塘之险失，淮东淮南，汉南汉北，州县错隶而淮汉之障失，汉中隶秦，归州隶楚，又合内江外江为一而蜀之险失”
(魏源：《圣武记》卷12)。”
材料五、“封建之失，其专在下。郡县之失，其专在上”， “今之君人者，尽四海之内为我郡县。犹不足也，人人而疑之，事事而制之。科条文薄日多一日，而又设之监司，设之督抚……有司之官凛凛焉救过之不给，以得代为幸，而无肯为其民兴一日之利者。民乌得而不穷？国乌得而不弱？”“知封建之所以变而为郡县，则知郡县之敝而将复变。然则复变而为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。”
（注：顾炎武：《顾亭林诗文集》卷2“郡县论九篇”，中华书局，1959年版。）
（1）材料一反映了中国古代政治制度的何种变化？(3分)
（2）古代中国中央对地方的管理离不开经济控制、分权监督和军事管制。依据材料二、材料三并结合所学知识，回答西汉和宋朝对地方是如何实行经济控制、分权监督的。(8分)
（3）材料四所说的元朝行政区域的划分有何特点？(3分)这样设计的目的是什么？(3分)产生什么负面作用？(3分)
（4）材料五中顾炎武认为郡县制存在哪些弊端？他认为可行的解决途径是什么？
阅读下列材料，回答问题：
材料一：周以后的秦朝（公元前221一前206年），尽管存在时间短暂，却用一个组织得很严密的帝国结构取代了周的分封制；这种帝国结构一直持续到1912年最后一个皇朝被推翻时才告终。它包括一个独揽大权的皇帝、一个秩序井然的有效的官僚机构、军用驰道网和北方的长城；所有这些使中国受到了世界上最稳定、最持久的统治。
材料二：秦始皇一举废除了分封制度，不过，继秦而起的汉皇帝更重实际且谨慎，他先略微恢复一点分封制，然后再将其削弱到微不足道的地步。……秦始皇建立的帝国结构又渐渐恢复，只是没有原先的恐惧和压迫。因之，汉帝国繁荣了四个世纪，约相当于罗马帝国的统治时间。
材料三：宋以后的元朝（1279—1368年）是独特的，因为它是蒙古人而非中国人的皇朝。那以前，游牧民也时常入侵中国，但只能偶尔控制个别地区。而那时，一支蛮人的入侵队伍却首次成功地征服、统治了整个中国。实际上，这些蒙古人当时已侵占了欧亚大部分地区，那时的中国仅是一个东起太平洋、西至黑海的庞大帝国的一部分。但是，这些蒙古统治者，人数上较之他们千百万的中国臣民，少得可怜，而且，得不到中国贵族和农民的拥护。他们以征服者身份进行统治，对中国的制度或者中国人的生活方式几乎没作什么让步。他们起用外国人参与行政管理，推崇趋于衰退的佛教而不提倡儒家学说，并普遍地剥削国民。因此，当他们的军事力量衰落时，其政权也就为起来造反的农民和心怀不满的士大夫所消灭。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
请回答：
（1）结合材料一说明“帝国结构”的主要表现。
（2）据材料二，汉朝在初期是如何管理地方的？产生了怎样的后果？最终是采取了什么措施“将其削弱到微不足道的地步”的？
（3）结合材料三和所学知识，元朝是在地方采取了哪些措施“首次成功地征服，统治了整个中国”的？材料中作者认为元朝“庞大帝国”被消灭的原因有哪些？
（4）结合以上材料和所学内容，分析中国古代地方制度演变的趋势？
十八大强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料三 朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
⑴根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点，试分析其出现的背景
⑵根据材料二和材料三，概括宋初和明初廉政措施的特点
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