制度的合理调适对于国家的发展具有重大意义。阅读材料，回答问题：
材料一 罗马人一直坚持市民法专适用于罗马公民，而不适用于外国人或异邦人，因此在罗马的外国人基本上是没有权利的。公元前242年外事大法官的设置，说明涉外案件已极纷繁，须由专职处理。在不断解决外国人间以及外国人和罗马公民间因交换关系所产生的实际问题的同时、逐渐形成了一套规范，称万民法，它包含着各民族根据实际需要和生活必需而制定的一些法则。自从卡拉卡拉帝于公元212年把罗马公民权赋予一切异邦人以后，市民法与万民法之间的区别，已无实际意义。
——【古罗马】查士丁尼《法学总论》
材料二 元代行省辖区广阔，皆“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”与此前宋朝分割地方权力的体制明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗运动，同时能对分封在边疆的诸王贵族进行节制。
——袁行霈主编的《中华文明史》
材料三 元明清时期对西南地区的政策资料
| 元代 |
任用少数民族上层人物担任各级地方长官，职务世袭，称为土司制度。 |
| 明永乐十一年 |
思南、思帅的土司互相仇杀，明成祖朱棣出兵平定战乱，并将其地分为八府四州，设立贵州布政使司。 |
| 雍正四年 |
云贵总督鄂尔泰向雍正建议，“欲百年无事，非改土归流不可。”雍正帝批准并支持实行改土归流。 |
| 乾隆元年 |
清兵在平定贵州雍乾叛乱时，共烧毁苗寨一千二百余座，只有三百八十多座没遭到攻打，对苗民的杀戮十分惨重。 |
| 乾隆元年 |
在平定贵州雍乾叛乱后，乾隆帝发布上谕：“苗族风俗与内地百姓迥别。嗣后苗众一切自相争讼之事，俱照苗例完结，不必绳以官法。” |
| 乾隆四十一年 |
大小金川反叛，金川地不满千里，人不满五万，清朝用了五年兵，兵费花了七千万（打天山南路，只用掉三千万）。 |
——摘自吕思勉主编《大中国史》等著作
⑴根据材料一和所学知识，概括罗马设置外事大法官的历史背景，并简述万民法的内容特点与地位的变化。
⑵有学者认为元代的行省制度突出了地方的独立自主，不利于中央集权，也有学者认为，行省制度有利于中央控制地方，结合材料二和所学知识，请就以上两种说法分别阐述理由。（只列观点，不说理由不得分）
⑶根据材料三和所学知识，解释“改土归流“一词的含义，并简要评价改土归流政策的影响。
阅读材料，回答问题：
材料一 太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也。……大夫以上皆世族，不在选举也。
—— 清•俞正燮《癸巳类稿》
材料二 今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也 。
——《晋书•段灼传》
材料三 《傅畅自序》云：“时清定九品，以余为中正。余以祖考历代掌州乡之论，又兄宣年三十五立为州都，今余以年少复为此任，故至于上品。”
——《太平御览》
材料四 乡会试考官、房考、监临、知贡举、监试、提调之子孙及亲族，例应回避。雍乾间，或另试，或题由钦命，另简大臣校阅。乾隆九年停其例，并受卷、弥封、誉录、对读等官子弟、戚族亦一体回避。
——《清史稿•选举志》
材料五 根据1855年前后英国议院辩论记录及相关资料，得出结论：“中国的科举制度在英国已广为人知；在当时英国期刊文献和议会辩论中，竞争考试的观念均与中国有关；议会内外都认为考试制度是中国创立的制度，而且没有人加以否认；没有任何其他国家先于中国采用竞争性的文官考试制度，而且没有任何西方的个人、国家或种族声称其拥有考试制度的发明权。”
——张沅长《中国与英国的文官改革》
材料六 1855年文官改革令在英国政治史上占有重要地位，它是以择优取士的崭新方式取代官职恩赐制的重要起点，因而也是不列颠现代文官制度建立的起点。
请回答：
（1）结合所学知识指出材料一中选官的主要依据是什么？西周为了维护政治稳定和权力的传接主要实行了什么制度？
（2）根据材料二、三分析，傅畅为何能“至于上品”？与材料一中的选官制度有何共同特点？
（3）综合材料一到材料四，分析材料四中选官制度有何变化？
（4）根据材料五、六并结合所学知识，分析1855年英国实行文官制度的原因。
【中外历史人物评说】
唐太宗论"明君"执政之"君道"，为此后历代帝王所推崇。阅读下列材料：
材料
贞观元年，太宗令长孙无忌和房玄龄修定法律，并说"法者，非朕一人之法，乃天下之法"，"不可任情以轻重"。此后，太宗提出："以天下之广，四海之众，千端万绪……岂得以一日万机，独断一人之虑也……岂如广任贤良，高居深视，法令严肃，谁敢为非？"
贞观二年，太宗问魏征："何谓为明君？"魏征说："君之所以明者，兼听也。"太宗以为然，并说"主欲知过，必藉忠臣"，"冀凭直言鲠议，致天下太平"。贞观期间，太宗屡屡对"一士之谔谔（直言）"表示"此言是也，当为卿改之"，并赐绢帛。
贞观六年，太宗对侍臣说："'可爱非君，可畏非民'，天子者，有道则人推而为主，无道则人弃而不用，诚可畏也。"
--摘编自袁行霈《中华文明史》
请回答：
（1）据材料，就"明君"执政概括唐太宗的"君道"内涵。
（2）据材料并结合所学知识，说明唐太宗"君道"产生的客观因素。
（3）以帝王政治为视角，综合评价唐太宗的"君道"。
根据材料并结合所学知识回答问题。
材料 秦在中央设立了最高监察机构御史府，其长官是御史大夫。在御史大夫之下设御史中丞、侍御史、监察吏等各级监察官员，而以监察史负责地方各郡的监察事务，汉承秦制，以御史大夫为全国最高长官，全国最高监察机构亦称御史府，又称御史大夫寺，别号“宪台”。汉代在御史大夫之下设有御史中丞和中丞，其具体的职务是内掌图书秘籍，外督十三部刺史，举劾案章，居殿中察举非法。御史中丞之下设御史、侍御史，其具体职责是监察违法、举劾违失、受理中央诸公卿奏事，典法度、掌律令、督察部刺史等。汉代在完善中央御史府机构的基础上，还先后设立了丞相司直和司隶校尉。司直系丞相，司隶则直属皇帝。汉代在地方设立监察区，汉武帝时将全国划分为十三个监察区，称为州部，各州部均设刺史一名，直接听命于皇帝及皇帝属下的中央御史府。
——《从秦到明清监察朝度的变迁》
（1）根据材料，归纳秦汉监察体系的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简述秦汉监察体系的作用。
阅读下列材料，回答问题：在人类历史长河中，制度创新推动了民族进步和社会发展。
材料一、 英特尔高级院士Gene Meieran认为，创新有三种类型：突破性创新，其特征是打破陈规，改变传统和大步跃进；渐进式创新，特征是采取下一逻辑步骤，让事物越来越美好；再运用式创新，特征是采用横向思维，以全新的方式应用原有事物。
──《维基百科》
材料二、 雅典的民主政治是“所有现代民主制度的源头”，美国民主政治是资本主义民主政治的典型代表，从美国的民主政治可以看到雅典民主政治的现实意义。
──何亚华《以美国民主宪政为例看雅典民主政治的现实意义》
材料三、 将来的正式总统，虽可继续选举袁世凯，但是政治大权应归内阁；因而内阁必由本党以国会多数派来组织，才能根椐约法发挥政党的责任内阁制作用，使国家走上民主政治的正轨。
──陈旭麓《宋教仁集》
（1）据材料一，指出“突破性创新”和“渐进式创新”在隋唐政治制度方面各有什么表现？对中国古代政治制度发展产生了什么影响？
（2）据材料二并结合所学知识，说明从“美国的民主政治”中怎样看到“雅典民主政治的现实意义”
（3）据材料三，指出宋教仁设计的理想政治体制有什么特点？
阅读下列材料：
材料一 （为人臣）以礼待君，忠顺而不懈……逆命而利君谓之忠，从命而利君谓之顺。
──荀子《荀子·臣道》
人臣要从主之法，虚心待令，皆宜其能，胜其官，而莫怀余力于心。
──韩非子《韩非子·南面》
材料二 大哉，我宋之祖宗容受谠（正直）言，养成臣下刚劲之气也！朝廷一黜陟不当，一政令未便，则正论辐凑（聚集），各效其忠。虽雷霆之威不避也。
──（宋）何坦《西畴常言》
材料三 帝（太祖）尝览《孟子》，至“草芥”“寇仇”语，谓：“非臣子所宜言”，议罢其配享。诏：“有谏者以大不敬论。”（钱）唐抗疏入谏曰：“臣为孟轲死，死有余荣。”……帝鉴其诚恳，不之罪。孟子配享亦旋复。……帝自践阼后，颇好释氏教。……（李）仕鲁……章数十上，亦不听。仕鲁性刚介，由儒术起，方欲推明朱氏，以辟佛自任。及言不见用，遽请于帝前，曰：“陛下深溺其教，无惑乎臣言之不入也！还陛下笏，乞赐骸骨归田里。”遂置笏于地。帝大怒，命武士捽搏之，立死阶下。
──《明史·卷一百三十九》
请回答：
（1）据材料一，概括荀子与韩非子关于君臣关系的相同主张。在“人臣”对君主命令的态度方面，两人观点又有何不同？
（2）据材料二，概括宋代良好君臣关系的表现。
（3）材料三中明太祖对两位大臣的态度有何不同？结合所学，指出其反映的君权特征。
（4）综合上述材料，概括影响中国古代君臣关系的主要因素。
阅读材料，回答问题。
材料 : 西魏大统年间（535-551）宇文泰初建府兵制。府兵属于中央禁卫军性质。军士由各级将领统率，另立户籍，与民户有别。----府兵制前后是有变化的。著名史学家陈寅恪说：“府兵制之前期为鲜卑兵制，为大体兵农分离制，为部酋分属制，为特殊贵族制；其后期为华夏兵制，为大体兵农合一制，为君主直辖制。”这前后期的变化主要是在周武帝、隋文帝时代。周武帝即位后实行了一系列改革。在府兵制改革上，他在建德三年（574）把府兵改称为“待官”，召募许多汉人参加府兵；因而在府兵中汉人几乎占了一半。到隋开皇十年（590），隋文帝杨坚进一步规定：“凡是军人，可悉属州县，量田籍帐，一与民同。”
——编自刘精诚《中国历史大讲堂 两晋南北朝史话》
(1)根据材料，概括府兵制由魏到隋的演变情况。
(2)根据材料并结合所学知识，阐述府兵制改革的意义。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦有天下，裂都会而为之郡邑，……（周的制度）非公之大者也，私其力于己也，私其卫于子孙也。秦之所以革之者，其为制，公之大者也。
——柳宗元《封建论》
材料二 宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏徵以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。
——摘自《新唐书·百官志一》
材料三 参议院行使立法权；对于临时大总统认为有谋叛行为时，……可决弹劾之；对于国务员认为失职或违法时，……可决弹劾之。……议决事件咨由临时大总统公布施行；临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内声明理由，咨院覆议。临时大总统、副总统由参议院选举产生，代表临时政府，总揽政务、公布法律；……制定官制官规，但须提交参议院议决；任免文武职员，但任命国务员及外交大使须得参议院之同意；经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约；……得宣告大赦、特赦、减刑，但大赦须经参议院之同意。法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之。
——摘编自《中华民国临时约法》
（1）结合秦朝郡县制的相关史实，论证柳宗元“其为制，公之大者也”的观点。
（2）根据材料二结合所学知识，阐述“唐世宰相，名尤不正”的理由。
（3）根据材料三，并结合所学知识，分别概述《临时约法》中立法权、行政权和司法权是如何被限制的。
【历史上重大改革回眸】
金朝第四代皇帝完颜亮（1122—1161年），从小就仰慕汉文化，他拜汉儒张用直为师。完颜亮少年时爱读书，能吟诗、作文，喜欢下棋、点茶，交结儒士。因此对封建王朝的政治思想比较熟悉。
完颜亮年轻时“英锐有大志”，想干一番事业，这从他年轻时所写的“蛟龙潜匿隐沧波，且与虾蟆作混和。等待一朝头角就，撼摇霹雳震山河”等诗中可以反映出来。
金熙宗（完颜亮的祖父）当政时，关于继续推行奴隶制，还是转向封建制的政治斗争相当激烈。完颜亮即帝位后，进行了一系列改革。其主要内容有：
| 领域 |
具体内容 |
| 政治制度的改革 |
废除熙宗及其以前在汉族地区设置的行台尚书省，使政令统一于朝廷；废除权力极大的都元帅府，仿汉制设立枢密院，任命枢密使、枢密副使主管军事；废除中书、门下两省，只设尚书省，主管朝廷政务；改革和加强科举制度；等等。 |
| 迁都燕京 |
随着政治、经济和文化重心的南移，上京会宁府日益失去了驾驭全国的地位，完颜亮下诏迁都燕京，金朝统治中心由女真故地迁到中原汉人居住地区。 |
| 社会经济方面 |
派人到各地拘收原侵官地和荒闲的牧地，授予南迁的女真人耕作，多余的土地允许汉人租佃；印钞铸钱，改革币制：下令印制交钞（纸币），又下令铸造铜钱“正隆通宝”，与旧钱通用。 |
——摘编自《女真族杰出的改革家完颜亮》
（1）根据材料，说明完颜亮改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析完颜亮改革的历史影响。
中央和地方关系无疑是国家制度建设的一个重要内容，古今中外的中央地方关系对于我们政治改革提供了丰富的经验。阅读材料，回答问题：
材料一： 中国古代行政区划简表
| 时期 |
秦汉 |
魏晋南北朝 |
隋唐 |
宋金 |
元 |
明 |
清 |
| 高层政区 |
|
州 |
|
路 |
行省 |
布政使司 |
省 |
| 统县政区 |
郡 |
郡 |
州 |
州 |
路、府、州 |
府、直隶州/州 |
府、直隶州 |
| 县级政区 |
县 |
县 |
县 |
县 |
县 |
县 |
州、县 |
（1）有此表概括指出中国古代地方管理制度有什么特点？
材料二：中央有中央当然之权,军权、外交、交通、币制、关税是也。地方有地方当然之权，自治范围是也。属之中央之权，地方固不得取之；属之地方之权,中央亦不得代之也。故有国家政治、地方政治，实无所谓分权集权也。……关于中央及地方之权限,采均权主义。……不偏于中央集权制或地方分权制。
——中华书局出版《孙中山全集·国民党一大》
（2）根据材料二，孙中山在中央与地方关系有何主张？该主张在近代中国有没有实现？分析其原因
材料三：本宪法既未授予联邦,又未禁止各州享有的权力,皆由各州或人民保留之。……未经州的同意不能剥夺任何一州在参议院的平等代表权，以及变更州的边界；间接税必须划一，直接税必须根据各州人口比例分配，这一原则不能更改；在商业贸易中必须一视同仁,不能歧视任何一州。……未经国会同意各州不能与外国签订条约或协议，不能征收进出口税，无权设立军队，不能发行货币，不能违背联邦宪法及妨碍执行联邦法律。……加入联邦的各州不分大小,政治上一律平等。
——摘录于弗格森和麦克·亨利《美国政体》
（3）根据材料指出联邦政府有什么权利？各州政治平等权在1787年宪法中如何体现的？分析指出联邦制的意义？
【历史上重大改革回眸】 阅读材料，回答问题：
材料一 《汉代官学系统》示意图：
——王晓华《中外教育史》
尽管当时读书人可以通过荐举、征召或选举的方法进入仕途，但参加太学的考试却是进入仕途的唯一稳妥途径，因此，终生乐此不疲者比比皆是。
——孙培青《中国教育史》
材料二 1866年，恭亲王奕䜣为京师同文馆拟定了六条章程：一、专取正途人员；二、各员一律留馆住宿；三、按月出题考试一次；四、每届三年举行大考，高等者酌最差遣试用，下等者照常学习，下届再考；五、每月加给薪水银十两；六、三年试居高等者，照准各按升级格外优班保次。
——陈东原《中国教育史》
（1）据材料一并结合所学知识，概括汉代教育的特点。
（2）从材料二的六条章程中任选一条，分析拟定该条章程的原因。综合分析这两则材料，归纳我国不同时期教育改革的相似之处。
(12分)阅读下列材料，回答问题：
材料一 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。
——阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二 曹魏黄初元年，魏文帝采纳吏部尚书陈群的建议，“乃立‘九品官人之法’，州郡皆置中正，以定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。”
——《通典》卷一四《选举二》
材料三 随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”须知科举考试，必由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之……秀才、明经等科是由察举转化而来的，进士科为新设科目。
——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
(1)根据以上材料，概括我国古代选官主要标准的演变特点。(3分)
(2)据材料一和材料三，归纳在察举制和科举制下考试所起的作用有何不同。(2分)
(3)根据材料二和材料三，结合所学知识，说明隋朝创立科举制的社会原因。(4分)
(4)综合以上材料，概括科举制的特点。(3分)
中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。阅读下列材料：
材料一 西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，……很像“掺沙子”。分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。
——王家范《中国历史通论》
材料二 汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主簿于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。
——严耕望《中国地方行政制度史略》
材料三 无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
请回答：
（1）据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样影响？
（2）据材料二，指出汉代地方官员任用的特点。这反映出中央与地方关系如何？
（3）据材料三，指出元朝行省制度在权力运行方面的特征。
（4）综合上述材料，概括古代中国地方权力的变化趋势。
统一，是中国历史的主流。结束国家分裂，实现国家统一，是中华民族的根本利益所在，是中华民族为之奋斗、为之讴歌的伟大事业。阅读下列材料，回答问题：
材料一 中国作为一个多民族的统一的大国，……在世界历史中，特别是与其他古国相比，是一个十分罕见的现象。这其中有地理的、经济的、思想文化的等多方面原因。除此之外，中国几千年来的政治制度，也是这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原因。
——张岂之《中国历史十五讲》
材料二 “起来，不愿做奴隶的人们，用我们的血肉筑成我们新的长城，中华民族到了最危险的时候，……我们万众一心，冒着敌人的炮火，前进、前进、前进进！”
——《义勇军进行曲》
材料三 以和平方式实现国家统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一，国家和平统一后，台湾可实行不同于大陆的制度，高度自治。
——《反分裂国家法》
请回答：
（1）材料一中 “中国几千年来的政治制度”指什么制度？请分别写出秦朝、元朝推行的最主要的地方管理制度。
（2）材料二中歌曲所反映的是中国近代史上哪一重要历史事件面对最危险的时候，中国人万众一心、切实行动，建立起的战线名称是什么？
（3）材料三体现了中共和中央人民政府为结束海峡两岸分离状况，实现祖国统一的基本方针的基本内容是什么？目前，阻碍祖国统一的因素有哪些？
历史上重大改革回眸
材料 新疆古称西域，汉武帝反击匈奴后，西汉置西域都护府，将该地正式纳入汉朝版图。中央政府就开始在西域进行“屯垦戍边”并历代相沿，其中尤以西汉、唐、清三朝为鼎盛时期。
《西域图志·屯政》记载：自汉代实行募民徙塞下的屯田之法后，“屯政”日升，“凡有军兴，必修屯政”，然而汉唐之屯政，专为养兵，而未能“兵民并济”，“师行则举，师旋则废”。只有清代的屯田“战守兼宜”，更注重对边疆的开发和建设。清朝时期的屯田与收复边疆的战争密不可分。清朝不仅兴办了军屯、民屯和犯屯，而且增加了历史上未有的旗屯、商屯和回屯。由于屯田的迅猛发展，使新疆出现了“农桑辐辏，阡陌成群”的景象。
为了有效地管理屯田，唐中央政府在尚书省工部设屯田司，在各地置“营田使”，管理地方屯田。清代采取“边防与屯政相维”的方针，军屯属军事机关管理, 民屯属地方行政机关管理, 回屯属维吾尔族地方机关管理。道光帝时期，认真吸取清代以前历代政府长期集中在南疆地区屯垦，造成新疆历史上长期南农北牧局面的教训，在北疆召集流亡，大兴屯田。
1954年10月7日，一个专门从事农业生产建设的兵团组织，一个世界上独一无二的特殊建制——新疆军区生产建设兵团成立。这是我国自汉、唐以来在边疆民族地区实施屯垦戍边政策的继承与发展，是我国现代屯垦戍边制度的一个伟大创新。
（1）根据材料，概括历代王朝在新疆“屯垦戍边”的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明新疆屯垦有哪些积极作用。
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