历史上重大改革回眸
材料 明朝内阁首辅张居正目睹政局混乱，1573年，他提出了“考成法”。考察标准是“惟以安静宜民者为最，其沿袭旧套虚心矫饰者，虽浮誉素隆，亦列下考。”方法是“若抚按官不熟悉心甄别，而以旧套了事，则吏部为不称职，朝廷宜秉公更置之”，同时又建立制度规定：凡六部都察院的各章奏等转行各衙门，“俱先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文薄存照”，实行一件，注销一件，“若各该抚按官奏行事理有稽迟延阁者，该部举之；各部院注销文册有容隐欺蔽者，科臣举之；六科缴本具奏有容隐欺蔽者，臣等举之。如此，月有考，岁有稽，不惟使声必中实，事可责成”。在“考成法”实施中，张居正裁撤了一批冗员，奖励了一批“廉能官员”，“自是，一切术敢饰非，政体为肃”然“有司惯于降罚，遂不分缓急，一概严刑并追。”
——摘编自南炳文 汤纲《中国断代史系列·明史》等
（1）根据材料，概括“考成法”内容的特点。
（2）简评“考成法”的实施效果。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦始皇于公元前221年消灭六国，统一中国，建立起了多民族、大一统的中央集权国家。汉武帝把这项事业继承下来，并推向前进。……多民族、大一统国家的基业得以奠定。
——张传玺《中国古代多民族、大一统国家形成的三个阶段》
材料二 唐宋到明清时期，通过科举考试的官员出身、来源情况对比,左边饼状图为《唐书》所载830进士出身分布比例；右表为两宋、明清官员任官前的出身情况比例
材料三 （朱元璋）在中国传统政治史上，做了一件创古未有的大翻案，即是正式下令废止宰相，改用内阁大学士。照法理讲，内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。一切最高命令，全由皇帝发布。但这也不是说即由皇帝一人独裁专制。皇帝的命令，因于传统政治习惯之束缚，依然必先经过内阁。照法理论，内阁大学士的身份决非真宰相，但就当时实际情形论，内阁大学士却渐渐变形站到以往传统宰相的地位上去了。但有人若以大学士身份而真正执行宰相职权，那在明代的政治法理上讲是越权的，张居正便吃了这个亏。
——钱穆《国史新论》
材料四 （冯天瑜等著）认为，中华传统文化在春秋战国时期表现为“以民本思潮和专制主义为两翼的百家争鸣的私学文化”；秦汉以后“定型为以儒学为正宗，兼纳百家、融汇释道的帝国文化”；而“在商品经济有较充分发育的基础上得以繁衍的市民文化，在清中叶以前的整个中国社会都相当幼弱。” ——《中华文化史》
（1）根据材料一结合所学知识，简述西汉时期如何推进中国“大一统”局面的发展。
（2）依据材料二的图表，分析科举制从唐宋到明清时期有什么发展变化？这些变化对中国社会发展有什么影响？
（3）根据材料三及所学知识，概括明朝内阁权力的局限性，并分析由此造成的影响。
（4）指出导致清中叶以前“市民文化”在整个中国社会中相当幼弱的主要原因。
阅读材料，完成下列要求。
材料一 历史上中国的战略一直是北向的，即在大陆发展……（明以前的历史说明），北向战略或单纯成为一个大陆国家已没有希望。南向战略，即面向海洋或可为一个民族重新带来生机。明朝做了尝试，失败了。明朝的失败并不在于战略的错误，而是缺乏支持这一战略所需的现代经济体系，在于制度——一个庞大的官僚政治体系。
——《五百年来谁著史》
材料二 明代的一个了不起的贡献，就是官僚体制。中国的官僚制度，毛病当然是有，但本身能进行这么高级的运作，使得国家保持这样的状态，很了不起。
——中国现代国际研究院宿景祥
（1）根据材料一并结合所学知识，指出明朝在“南向战略”中所做的“尝试”，说明此时西欧出现但明朝缺乏的，有利于“现代经济体系”确立的积极因素。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出学者对明朝政治体制的态度，并予以评析。
阅读下列材料，回答问题：
材料一 唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
（1）材料一反映唐代推行的哪种制度？结合上述材料和所学知识，谈谈唐代中央政治制度的主要特点是什么。
材料二 《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”
（2）汉、唐、北宋、明朝统治者为防范相权过重的威胁，分别采取了哪些措施？
【中外历史人物评说】阅读下列材料，回答问题。
材料 曾国藩说：“古之君子修身、齐家、治国、平天下，则一秉乎礼。自内焉者言之，舍礼无所谓道德；自外焉者言之，舍礼无所谓政事。”曾国藩在吸取前代理学大师“礼”的思想基础上，将理学家奉为世界本原的抽象的“礼”具体化为具有实践意义的“礼”。 他认为，只有通过教育的方式，才能促使人们自觉遵守封建的纲常礼教，维护以宗法等级制度为核心的封建统治，最终实现“以礼自治，以礼治人”的目的。
1861 年（咸丰十一年）7 月18 日，曾国藩在遵旨筹议总理衙门购买外国船炮时，再次重申了“造炮制船”的主张，认为购买外洋船炮，为今日救时第一要务。为此，曾国藩于1861 年设立了安庆军械所，潜心研制洋枪洋炮；1868 年，他支持容闳在江南机械制造总局内设立机械学校，培训技术工人，给工人讲授机械制造原理，使他们掌握西方近代先进的科学技术。
——摘编自熊吕茂《论曾国藩的教育思想》
（1）根据材料，概括曾国藩教育思想的特点。
（2）根据材料并结合时代背景，简评曾国藩的教育思想。
阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一：中国数千年之腐败，其祸极于今日，推其大原，皆必自奴隶性而来，不除此性，中国万不能立于世界万国之间。而自由云者，正使人自知其本性，而不受箝制于他人。
——梁启超（1900年）
材料二：十八世纪以前，政法学之基础甚薄，一任之于君相之手，听其自腐败自发达。及孟德斯鸠出，……立法、行政、司法三权鼎立之说，后此各国，靡然从之。
——梁启超《论学术之势力左右世界》
材料三：理论上最好的政府形式就是这样的一种政府：主权或作为最后手段的至高控制权力归属于社会整个集体；任何一个公民不仅对行使这种最终主权有发言的权力，而且，至少在某些时候，被要求能在政府参政议政中发挥作用，亲自履行某种地方的或一般的公共职责。
——约翰·穆勒《代议制政府》
（1）据材料一和所学知识，指出中国数千年腐败的原因？新文化运动的先进知识分子为清除“奴隶性”做了哪些努力？
（2）据材料二，梁启超的观点受到哪一思想运动的影响？结合史实说明美国政治体制的权力制衡关系？
（3）据材料三，概括穆勒关于“理论上最好的政府形式”的定义。践行这种“政府形式”的民主方式是什么？
（4）综上所述，谈谈你对权力制衡的认识。
阅读下列材料：
材料一 康熙帝说：“今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。所以无论巨细，朕必躬自断之。”
——《东华录》(清)
材料二 人们参加社会的理由在于保护他们的财产，他们选择一个立法机关并赋予其权力的目的，是希望由此可以制定法律，树立准则，以保卫一切社会成员的财产。……当立法者们图谋破坏人民的财产或贬低他们的地位，使其处于专断权力下的奴役状态时，人们就无须再予以服从，而只能寻求上帝给予人们的抵抗强暴权利的共同庇护。
——约翰·洛克《政府论》(英)
材料三
1．凡未经议会同意，以国王权威停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
4．凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。
8．议会之选举应是自由的中学历史教学园地
9．议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。
——《权利法案》(1689年)(英)
请回答：(12分)
(1)概括指出材料一与材料二观点的不同之处。(4分)
(2)结合时代背景比较这一历史时期中、英政治体制的不同特点。(4分)
(3)分析中英不同的政治体制给两国历史发展所带来的不同影响。(4分)
(4)从治理国家的角度来看，材料三反映了怎样的趋势?(1分)
阅读下列材料
材料一 汉哀帝曾经说：“丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之下逮以治天下也。
材料二 明太祖曾说“自秦以下，人人君天下者，皆不借鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”
材料三 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。初只秉庙谟商戎略而已，厥后军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。中学历史教学园地
——《清史稿》卷一七六《军机大臣年表一》
材料四 黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也。”
回答：
（1）材料一、二中统治者对宰相的态度各是怎样？有无本质的区别？为什么？
（2）材料三认为军机处的职能是什么？对此你怎样认识？
（3）谈谈你对材料四中黄宗羲观点的理解。
阅读下列材料：
材料一 1792年(清乾隆59年)，清廷命福安康会同西藏八世达赖、七世班禅等共同筹议西藏善后章程，1793年，《钦定藏内善后章程》颁布。《章程》主要规定："驻藏大臣督办藏内事务，应与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等，所有噶伦以下的首脑及办事人员以至活佛，皆是隶属关系，无论大小都得服从驻藏大臣。廓尔喀、布鲁巴克、哲孟雄等毗邻国家写给达赖、班禅的书信，必须报明驻藏大臣译出查验，并代为酌定回书......达赖、班禅圆寂后，将寻认的转世灵童的姓名、生年月日用满汉藏三种文字写在签牌上，特赐一金瓶，放进瓶内，选派真正有学问的活佛，祈祷7日，然后由各呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦佛像前正式认定，然后再呈请中央政府批准，方为有效。"
——摘自戴逸《简明清史》
材料二 1959年5月，中共中央在给西藏工委《关于当前在平叛工作中几个政策问题的决定》的批示中指出：目前西藏地区的任务是，结合平息叛乱的斗争，采取边打边改的方法，完成全区的民主改革。西藏地区的民主改革可以分为两个步骤进行。第一步，以三反(反叛乱、反乌拉、反奴役)双减(减租减息)为内容；第二步，以实行分配土地为内容。......明令宣布那些参加叛乱的上层反动分子、寺庙和原西藏地方政府的土地，由原耕种的农民耕种，并在今年实行"谁种谁收"，以后再行分配土地的政策。对于没有参加叛乱的贵族的土地和多余的农具、耕畜、房屋，一律仿照内地对待民族资产阶级的办法，实行赎买政策，对牧区的政策，应当同农区有所不同。......彻底废除封建农奴制度，废除人身依附，解放农奴和奴隶，废除农奴主及其代理人的一切封建特权，废除寺庙的一切封建特权(包括委派官员，管理市政，私设法庭、监牢、刑罚，没收财产，流放人民，私藏武器，干涉民刑诉讼，干涉婚姻自由，干涉文化教育事业，破坏生产等)。......必须迅速地确定所有制，以安定牧区人民的生产情绪，没收参加叛乱的牧主的牲畜分配给牧民，实行“谁放牧归谁所有”的政策；对于没有参加叛乱的牧主的牲畜仍然归牧主所有，实行牧工牧主两利政策。
——摘编自《中共西藏党史大事记》
回答：
（1）《钦定藏内善后章程》在对西藏的治理上主要采取了哪些措施?(6分)其对促进清中央政府加强对西藏的管辖有何重要意义?(4分)
（2）依据材料二，归纳当时中央人民政府在西藏进行的民主改革的特点， ( 6 分)根据所学知识列举出西藏在新中国成立后的一五计划期间交通方面建设成就？ ( 4 分）
材料三 与全国平均水平相比，西藏商品能源供应严重不足，大部分农牧民的生活用能仍然依靠薪材、畜粪和枯杆等生物质能源，对全区的生态环境构成了压力。加快实现传统能源替代已经成为保护西藏生态环境、保护我国西南生态屏障的迫切任务。
2009年11月5日，北京市政府发布《促进城市南部地区加快发展行动计划》（以下简称“城南计划”），北京“城南”由此进入快速发展时期。
坐落在天安门南面的正阳门，巍峨高耸，距今已存在近600年了，它的南面是老北京的南城。正阳门像一位阅尽沧桑的老人，见证了北京南城一幕一幕历史变迁。
图老北京城局部示意图
根据图材料所示，指出正阳门见证了怎样的中国历史？
【历史上重大改革回眸】
材料一 唐、宋时期，在鄂西民族地区推行和完备的羁縻政策，到宋、元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。土司制度其意义在于羁縻勿绝，承认各个少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治。
材料二 元代土司制度弊病甚多，对内残暴属民，对中央不服，骚扰接壤汉民，土司之间也不断发生战争，为此明清统治者大多主张改土归流，即在条件成熟的地方，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，尤其是康乾盛世时候，国力强大，中央已经有足够的力量加强对少数民族管理。
——《中国羁縻政策的演变》
（1）根据材料一回答：羁縻政策实质是什么？意义是什么？
（2）根据材料二回答：明清改土归流的原因是什么？根本目的是什么？
实行民主政治是传统中国向现代转型的必然选择。阅读材料，回答问题。
材料一 自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋锺而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然期间所用者，多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，……以后子孙做皇帝时，并不许设立丞相。……
——《明会典》卷二《皇明祖训》
材料二 谭嗣同十分推崇王夫之，认为其著作是“兴民权之微旨”。章炳麟改名绛（顾炎武初名绛），号太炎，明白显示他是顾炎武学说的继承者。梁启超将《明夷待访录》视为“宣传民主主义的工具”。孙中山等则抽印《明夷待访录》中的《原君》和《原臣》分发同志，鼓动反对清王朝的民主革命。
——岳麓版高中历史教科书
材料三
（1）一句话概括汉、唐、宋丞相职权演变的趋势。结合所学知识，分析材料一中“罢丞相”之举措对君臣关系、决策机制、政体转型的影响。
（2）结合所学二，分别列举王夫之、顾炎武、黄宗羲的主要政治观点。分析谭嗣同等人推崇这三位明末思想家的主要原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，评述近代中国政治转型的特点。
材料一：我国市镇商业化的趋势始于宋代。但是，这一变化的趋势极为缓慢，直到16世纪前仍处于萌芽的状态。嘉靖万历年间，江南市镇迅速勃起。据《吴江县志》记载，该县弘治以前只有三市四镇，万历时增殖十市七镇。这一趋势并不限于吴江一县……万历时的市镇，人口达五万以上者四个，三万五千者一个，一二万者七个，万人以下者比比皆是……江南的湖丝、丝织品、布匹等通过走私贸易大量出口。湖丝输入西欧始于嘉靖时，至明末，葡萄牙人每年运往印度果阿与可陈殖民地的中国丝已达43万余磅。此后，荷兰、美国也大量输入湖丝。湖丝输入日本数量更多……江南市镇纯粹商业型的不多，更多更有意义的是兼有专业型的市镇，例如嘉湖地区的丝织业市镇与太仓、松江地区的棉织业市镇……随着濮院镇的兴起，其附近农民也“多业机杼，间有田业者，田季皆雇西头人为之”。商品生产向农村的扩散，使呈极块状的封建经济结构出现了小小的松动，从而启动了社会经济的一系列变化。
——选自唐力行著《商人与中国近世社会》
（1）根据材料一概括明清时期江南市镇发展的基本特征。并结合所学知识指出材料一中明清时期“启动了社会经济的一系列变化”的具体表现。
材料二：纵观明代和清代中前期，即公元14-18世纪明清政府没有也不可能建立起合理有效的经济制度，已出现带动整个国家向市场机制转换的倾向。在几乎封闭的专制统治下，其法律制度与经济的系统结构与西方国家的发展趋势基本不同……中国的社会转型和近代化进程严重滞后。直到鸦片战争中隆隆炮声才能把中国人从天朝上国的迷梦中惊醒。由此开始缓慢的向近代社会转型的坎坷之路。
——选自郝均、周边春《明清时期中西方社会转型的比较研究》
（2）根据材料二并结合所学知识指出明清时期，“法律制度与经济的系统结构与西方国家的发展趋势基本不同”。有学者认为“近代以来中国梦的产生与世界历史是紧密联系着的。所以，没有近代西方的科学革命和工业革命，就没有西方列强的入侵，也就没有天朝梦想的破灭，没有中华民族伟大复兴梦想的提出。”结合史实论证该观点。
十八大强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的 。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。 ——《宋史》
材料三 朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点，试分析其出现的背景和目的
（2）根据材料二和材料三并结合所学知识，概括宋初和明初廉政措施的特点并分析明朝产生这种廉政特点的原因。
（3）结合上述材料和所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取古代哪些经验教训。
(15分)【历史上重大改革回眸】 阅读材料，回答问题。
材料一 养廉银制度始于清雍正二年(1724年)，当年雍正帝正式降旨实行“火耗归公”，又称“耗羡归公”。(注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。)规定“每两加耗五分”，耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，从中提取“养廉银”，发给官吏作为生活补贴和办公费用，而且其数量大大超过正俸。支发各官的养廉银，有一定的标准，养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。督抚大吏每年一二万两，知县一二千两。…“从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——董庆伟《清朝雍正时期廉政措施研究》
材料二 新加坡政府为了保障高薪养廉政策的有效性，采取了如下的措施：提高公务员的工资；确保公务员的晋升较快；重视公务员的进修、培训；享有定期休假，退休后享受养老金；提高福利待遇。新加坡的廉政指数历年来都排在了世界前列，是世界著名的廉政政府之一。……1960年新加坡颁布了全国第一部《防止贪污法》，之后陆续制定了《没收贪污所得法》《公务员惩戒条例》《公务员守则和纪律条例》和《公务员指导守则》等法律，对公务员的行为规范作出了明确的规定，具有严密、详细、具体、全面的特点，有相当强的可操作性。……新加坡的“高薪养廉’’配备有齐全的廉政教育，在全国范围内形成一种廉洁的氛围。新加坡廉政教育，从思想上抵制、杜绝腐败的念头。新加坡对于公务员的监督还有健全的廉政监督网络，包括反贪污调查局的监督、公共服务委员会的监督以及审计署的监督。除此之外，还有公民对于公务员的监督，媒体的监督等监督方式并存，使贪污行为很容易被查处，而且还要为此付出相当大的代价，腐败的成本远大于收益。
——曾英武《简述新加坡高薪养廉政策》
(1)依据材料一，概括雍正王朝推行养廉银制度的主要特征。(6分)
(2)依据材料一、二，分析新加坡较之我国雍正时期在养廉方面的主要进步，并谈谈你对高薪养廉政策的认识。(9分)
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