东汉王充在《论衡》中说:"萧何入秦,收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者,文书之力也。"其意在说明,西汉成功地实现对全国的统治,是因为汉初( )
实行了崇尚儒家的政策
继承了秦朝的基本制度
未能充分发挥文书功能
官吏熟知秦朝典章制度