2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。
材料一 会议强调，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排。
材料二 会议提出了明年经济工作的主要任务，包括：加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。
运用经济生活的相关知识回答：
（1）结合材料一说明：如何发挥财政在促进经济社会发展中的作用？
（2）结合材料二说明：如何贯彻落实科学发展观？
财政部公布2013年9中央财政支出情况。中央重点强化经济社会中的薄弱环节和瓶颈行业，加大对能源、交通、水利等基础设施行业的投入，进一步调整国债项目资金使用结构。更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要。１－９月累计，教育支出１３４２２亿元，同比增长６．６％；文化体育与传媒支出１４０４亿元，同比增长９％；医疗卫生支出５６５７亿元，同比增长１４．６％；社会保障和就业支出１０５７４亿元，同比增长１２．１％。
上述材料体现了财政的哪些作用？（ 12分）
阅读材料，回答下列问题。
保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。近年来，我国加大了财政用于民生支出的力度，具体情况见下表：
2007—2011年我国财政用于民生支出（部分）情况表（单位：亿元）
| |
2007 年 |
2008 年 |
2009 年 |
2010 年 |
2011 年 |
| 教育支出 |
7122.3 |
9010.2 |
10437.5 |
12450 |
14267.7 |
| 医疗卫生支出 |
1989.9 |
2575 |
3994.2 |
4745 |
6367 |
| 社会保障障和就业支出 |
5447.2 |
6804.3 |
7606.3 |
9081 |
10588.5 |
注：2007年一2011年我国财政收入由39373.2亿元増至103740亿元。（数据《中国财政统计年鉴》)
结合材料，运用经济生活有关知识,说明我国财政增加民生支出的意义。
阅读下面两则材料，回答问题。
材料一 2008年--2012年我国财政收入及其增长速度
注：2012年我国国内生产总值增长率为 7.8 %
表 2008年--2011年我国城乡居民收入构成情况 （单位：元）
| 年份 |
城镇居民收入构成 |
农村居民收入构成 |
||||||
| 工资性收入 |
经营净收入 |
财产性收入 |
转移性收入 |
工资性收入 |
家庭经营收入 |
财产性收入 |
转移性收入 |
|
| 2008 |
11299 |
1454 |
387 |
3928 |
1854 |
4302 |
148 |
397 |
| 2009 |
12382 |
1529 |
432 |
4515 |
2061 |
4404 |
167 |
483 |
| 2010 |
13708 |
1714 |
520 |
5092 |
2431 |
4937 |
202 |
549 |
| 2011 |
15412 |
2210 |
649 |
5709 |
2963 |
5940 |
229 |
701 |
材料二 收入分配制度改革要达到惠及更多百姓的目的，需要用勇气和智慧深化收入分配制度改革。如调整财政收支结构，加大“三农”投资力度，把财政资金更多地投向基础设施和民生领域。经过改革开放30年的高速发展，中国解决民生问题有了物质基础，此时将“民富”放在重要位置，使发展成果惠及所有社会成员，可以促进社会和谐发展。
（1）指出材料一中图1和表1反映的经济信息。
（2）结合材料二，运用国家财政、效率与公平关系的有关知识说明分配对经济发展的积极作用。
“十一五”期间，中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。政府彻底取消农业税和各种收费，每年减轻农民负担超过1335亿元；建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金2010年达到1226亿元；农业农村基础设施加快建设，完成7356座水库除险加固任务；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。2012年我国将继续实施积极的财政政策，保持适当得财政赤字和国债规模，进一步加大中央财政对“三农”的支出，更好惠及“三农”。
（1）影响财政收入的因素有哪些？
（2）请从国家财政作用角度，分析政府应该如何做好“三农”工作。
（本大题共7分）
2010年年初以来，中央财政和各地财政部门切实加强预算支出执行管理，努力保障“三农”、教育、医疗卫生、社保和就业、保障性住房、抗震救灾等重点支出需要，各项社会事业发展取得新进展。截至7月底，已累计下达中央政府公共投资预算7478亿元，重点用于保障和改善民生。
（1）上述材料体现了国家财政支出的哪些具体用途？
（2）简要分析上述材料中国家财政在经济社会发展中所发挥的巨大作用。
材料一 “十一”期间我国财政收入、城镇居民人均可支配收入增长情况表（单位%）
| 年份 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
| 国家财政收入 |
18.5 |
24.24 |
31 |
23.1 |
11.7 |
21.3 |
| 城镇居民可支配收入 |
10.33 |
12.09 |
17.24 |
14.47 |
8.83 |
11.5 |
材料二 过去的规划追求“国强”。“十二五”规划追求“民富”。“十二五”期间，我国政府将致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大，让民众收入跑赢CPI，分享GDP发展实惠，从而实现中国经济社会由“国强”向“民富”的华丽转身。
（1）材料一反映了什么经济信息
（2）结合材料二，运用经济生活的知识就实现由“国强”向“民富”的华丽转身谈谈你的建议。
《关于2010年中央和地方预算草案的报告》指出，2010年要实施恰当的财政政策，促进经济结构优化，发挥财政政策稳定物价的作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。
结合材料说明财政发挥了什么样的作用？
材料一 城镇化率通常指一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化过程是一个资源重新配置的过程。据有关专家预测，在我国，城镇化率每增加1个百分点，就意味着约有2000万农村人口进入城镇生活，带动交通、供水、供电、通信、文化娱乐等公用基础设施建设以及住房、就学、就业需求的急剧增加。据统计，每增加一个城镇人口可带动投资2.5万元，每建设1平方公里的城镇基础设施可带动1.5亿元的投资。
材料二 2011年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口历史性地超过农村人口。大量人口转为市民后，消费水平与方式在发生变化，从买房、买家电、教育文化娱乐到吃穿用行，会产生巨大的消费转换效应，城镇化所能带动的内需是不可估量的。
联系材料一、材料二，运用《经济生活》财政作用的有关知识，简述城镇化进程对我国扩大内需的意义。(5分)
中国城镇化建设已取得长足发展，但背后潜藏的诸多矛盾也日益凸显，传统城镇化模式转型刻不容缓。(数据来自国家统计局和浙江省统计局)
材料一 图1 我国城镇化率十年增长情况
注：据世界银行统计，2011年世界平均城镇化率为51．2％。世界发达国家城镇化率都在70％以上。
图 2浙江省统筹城乡四大领域实现度
注：该省积极统筹城乡发展，城镇化发展迅速，2011年城镇化率为62．3％。
材料二 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，注重城镇产业经济的培育，重视二、三产业的转型升级。新型城镇化归根到底是人的城镇化，是“人”由农村农民向城镇市民转化的过程，是逐步提升城乡公共服务质量和均等化水平及农民市民化后的收入、消费、保障能力的过程。
材料三 在新型城镇化热潮中，保护乡土建筑、传承地域文化、延续历史脉络，是新型城镇化顶层设计的一个重要方面。其中最重要的是，一定要与当地的传统文化相结合，即使不能保留更多原汁原味的群落，也要尽量把那些符号性的建筑多保留一些，历史遗留下来的砖质建筑和木质建筑都要重新利用，在改造的过程中既要保证不失传统风格，又要与城镇现代化建设的整体结构协调一致。
（1）指出材料一反映的经济信息。
（2）结合材料一，说明如何发挥“财政的作用”弥补浙江省统筹城乡发展过程中的最短板，并结合材料二分析新型城镇化对“促进国民经济又好又快发展”的意义。
（3）运用“传统文化继承”的有关知识说明如何看待新型城镇化改造中注重保留传统建筑的做法。
材料一 下面为2013年中央公共财政支出预算（部分）相关内容表格。
| 项目 |
2012年执行数 （亿元） |
2013年预算数 （亿元） |
预算数占上年执行数的比重（%） |
| 社会保障和变业 |
4715.77 |
3750.73 |
121.9 |
| 医疗卫生 |
1747.78 |
2035.05 |
116.4 |
| 节能环保 |
1623.03 |
1769.10 |
109.0 |
| 科技技术 |
2034.06 |
2285.46 |
112.4 |
材料二 2013年，财政部下发《关于做好2013年下半年重点科目支出预算执行管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求下半年要重点落实好节能产品惠民工程，扩大节能家电推广；深入推进淘汰落后产能、节能技术改造等重点节能工程，有效促进资源能源节约；扎实推进城镇污水处理设施管网建设、三河三湖及松花江流域水污染治理、重点湖泊生态环境保护、农村节能减排等重点工作，切实加快改善生态环境。
（1）说明材料一所反映的经济信息。
（2）结合材料二，运用财政的作用的知识分析财政部下发《通知》的必要性。
阅读材料，回答下列问题
材料一 2006—2011年中央财政用于“三农”投入和农民收入增长情况
材料二 随着全球人口持续增长，农业的可持续发展已成为世界关注的焦点。现代农业的发展将成为我国提高产业竞争力的利器。根据中央“一号文件”精神,各地要加强重点研究农业生物、信息、新材料、先进制造等技术，大力发展良种培育、节水灌溉、农机装备、新型农药、海洋农业、生态农业等涉农新兴产业。
材料三 目前，中央财政向各省、自治区、直辖市拨付粮食直补资金151亿元，农资综合补贴资金1071亿元，支持农业和农村发展。中央要求各级政府切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。通过强化各项支农惠农财税政策，包括严格执行增加投入政策、加大支农补贴力度、支持在全国范围建立农村最低生活保障制度、促进现当代农业建设等，加快社会主义新农村建设。
（1）揭示材料一中所包含的经济信息。
（2）据材料一、二，分析企业经营者投资涉农新兴产业的合理性。(8分)
（3）结合材料三分析说明财政的作用在材料中是如何体现的？
2011年12月12日至14日中央经济工作会议在北京举行，会议强调，继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。要继续实施积极的财政政策，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。财政政策要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。
结合材料，运用《经济生活》有关知识回答：
（1）材料体现了2012年我国将实施什么财政政策？请简单介绍该政策。
（2）材料是怎样体现财政作用的？
（3）应该如何稳步提高政府财政收入？
我国“十二五”规划指出，经济越发展，越要重视加强以保障和改善民生为重点的社会建设。阅读材料，完成下列问题。
材料 过去五年，我国GDP达到39.8万亿元，年均增长11.2%，经济总量跃居世界第二，但人均GDP排名在世界第100位左右。财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元，年均增长20%以上，但职工工资总额占GDP的比重不断下降，占人口半数以上的农民年人均收入不及城镇居民的三分之一，基尼系数已超过国际公认的0.40的警戒线，达0.47。
注：基尼系数是国际上衡量收入分配差异的主要指标。数值越高，表明收入分配的不均等程度越高。
（1）上述材料反映了什么经济现象？运用《经济生活》中的相关知识，为解决材料中存在的问题提出建议。
材料 2012年下半年，由于极端气候频繁，我国南、北方均出现暴雨洪涝的严重灾害，造成了巨大的经济损失。中央要求各级财政部门加大财政投入，积极筹措和合理分配使用财政资金，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园，解决受灾群众的衣食住医等生活困难，确保受灾群众的基本生活，保障经济秩序和社会稳定。
（2）分析上述材料是如何体现财政在经济生活中的巨大作用的？影响财政收入增长的主要因素是什么？
2011年4月起，全国人大常委会办公厅向社会公布了个税法修正案草案向全社会公开征求意见， 6月28、29日，全国人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。法律委员会认为，为了进一步降低中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度，对个人所得税法进行修改是必要的、适时的，同时建议将起征点提高。
2011年6月30日，全国人大常委会以134票赞成、6票反对、11票弃权，通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，该决定将于当年9月1日施行。
此次修改，个人所得税有以下变化：
| 调整后工资、薪金所得适用个人所得税七级超额累进税率表 |
|||
| 级数 |
全月应纳税所得额（含税所得额） |
税率% |
速算扣除数（元） |
| 一 |
不超过1500元 |
3 |
0 |
| 二 |
超过1500元至4500元 |
10 |
105 |
| 三 |
超过4500元至9000元 |
20 |
555 |
| 四 |
超过9000元至35000元 |
25 |
1005 |
| 五 |
超过35000元至55000元 |
30 |
2755 |
| 六 |
超过55000元至80000元 |
35 |
5505 |
| 七 |
超过80000元 |
45 |
13505 |
| 调整前工资、薪金所得适用个人所得税九级超额累进税率表 |
|||
| 级数 |
全月应纳税所得额（含税所得额） |
税率% |
速算扣除数（元） |
| 一 |
不超过500元 |
5 |
0 |
| 二 |
超过500元至2000元 |
10 |
25 |
| 三 |
超过2000元至5000元 |
15 |
125 |
| 四 |
超过5000元至20000元 |
20 |
375 |
| 五 |
超过20000元至40000元 |
25 |
1375 |
| 六 |
超过40000元至60000元 |
30 |
3375 |
| 七 |
超过60000元至80000元 |
35 |
6375 |
| 八 |
超过80000元至100000元 |
40 |
10375 |
| 九 |
超过100000元 |
45 |
15375 |
（1）上述两个图表体现了哪些经济现象？
（2）扣除“三金”后，小李的月收入是6500元，2011年9月起，他所缴纳的工资薪金的个人所得税会发生怎样的变化？（请写出计算过程及变化金额）（缴税＝全月应纳税所得额*税率－速算扣除数）
（3）请用“宏观调控”的有关知识，简要回答本次个人所得税法的修改的经济学意义。
粤公网安备 44130202000953号