【历史上重大改革回眸】
材料
明朝隆庆二年(1568年)，张居正向皇帝上了《陈六事疏》，提出全面的改革规划。
万历初年，张居正推出考成法，为张居正改革的前奏。内容如下：
“请自今伊始，申明旧章。凡六部、都察院遇各章奏，或题奉明旨，或覆奉钦依，转行各该衙门，俱先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文簿存照，每月终注销。除通行章奏不必查考者照常开具手本外，其有转行覆勘，提问议处，催督查核等项，另造文册二本，各注紧关略节及原立程限，一本送科注销，一本送内阁查考。该科照册内前件，逐一附簿候查，下月陆续完销，通行注簿。每于上下半年缴本，类查薄内事件，有无违限未销。……秋冬二季，亦照此行。”（摘编自《明史》）
（1）据材料并结合所学知识，分析张居正改革的时代背景。
（2）据材料，归纳考成法的特点及其历史作用。
中外历史人物评说
材料 1885年清政府在台湾建省，刘铭传为第一任巡抚。于是斟酌旧制，奏增府一，曰台湾；县三，曰台湾、云林、苗栗；生番窟宅于台南北七百里，岁恶民千余，盗贼出没其间。土豪假防番悬金募士，抗官吏，违号令，赋税不以时至。铭传将吏分路剿抚，时亲督大队入山，南中北三路及前后山诸番皆薙（ti除去）发归化。又念足兵必先足食，于是丈田亩，茶盐、金之税，充羡府库。始至，岁入金九十万，后至三百万。因筑炮台，购火器，设军械局，水雷学堂，要以兴造铁道为纲纽，辅之以电线、邮政。穴山梁水，辟巨道七百里以通南北，台防益固。
刘铭传任台湾巡抚之日，户部忽奏请：“天下海军，十年内毋增舰炮”。铭传喟然叹息曰：“人方惎（ji憎恨）我，我乃自决其藩，亡无日矣”。鸿章争之不得，铭传遂上疏求去。去四年而朝鲜之难作。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）根据材料，概括刘铭传为治理台湾所采取的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简评刘铭传的治台政策。
【历史上重大改革回眸】
材料 清朝原本在全国各地港口都设有海关，分别归当地督抚管辖。中英《南京条约》签订后，中国开始丧失关税自主权，并成为世界上关税最低的国家。1853年，小刀会起义捣毁了上海海关，清朝海关官员逃跑。之后外国侵略者提议由各国派代表与清政府一同重建海关，从此中国海关的高级职位都被外国官员把持。1861年起，英国人赫德担任中国海关总税务司长达半个世纪，统一管理全国各地的海关。在他管理海关时期，创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度，新建了沿海港口的灯塔、气象站，为北京政府开辟了一个稳定的、有保障的、并逐渐增长的新的税收来源，清除了旧式衙门中普遍存在的腐败现象；赫德主持的海关还创建了中国的现代邮政系统。清朝末年，总税务司将税款的保管账户全部转到了外国银行。
南京国民政府成立后，逐渐加强了对海关的控制，并与1928年开始与美英法等国重签关税新约，1933年，中国政府正式收回了关税自主权。1949年中华人民共和国建立，延续了95年的以洋员税务司为主宰的海关制度，宣告结束。
（1）根据材料和所学知识，说明晚清海关制度改革的总体趋势。
（2）根据材料和所学知识，分析推动近代中国海关改革的因素。
阅读下列材料，回答问题
材料一 （汉初）这十三个机关，合成一个宰相直辖的办公厅。我们只根据这十三曹名称，便可想见当时政务都要汇集到宰相，而并不归属于皇帝。因为皇帝只有一个笼统的尚书处，只有一个书房。最先的尚书也仅有四人，而宰相府下就有十三个机关。这相府十三曹，比诸皇室尚书的范围大得多，而且此十三曹的权位也很重，也竟俨如后代之专部大臣。
——钱穆《中国历代政治得失》
（1）概括材料一的观点，并结合历史背景分析其原因。
材料二 （朱元璋）在中国传统政治史上，做了一件创古未有的大翻案，即是正式下令废止宰相，改用内阁大学士。照法理讲，内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。一切最高命令，全由皇帝发布。但这也不是说即由皇帝一人独裁专制。皇帝的命令，因于传统政治习惯之束缚，依然必先经过内阁。照法理论，内阁大学士的身份决非真宰相，但就当时实际情形论，内阁大学士却渐渐变形站到以往传统宰相的地位上去了。但有人若以大学士身份而真正执行宰相职权，那在明代的政治法理上讲是越权的，张居正便吃了这个亏。
——钱穆《国史新论》
（2）根据材料一、二及所学知识，概括明朝内阁权力的局限性，并分析由此造成的影响。(7分)
材料三 英国实行责任内阁制后，国王统而不治，而首相权力不断增强：一方面表现在对内阁委员会的控制上。重要的常设委员会是由首相亲自主持的，首相还可以根据需要设立临时性的委员会。而且只有在内阁委员会主席的同意下，方可将其中的不同意见提交内阁全体讨论，从而削弱了对整个决策的控制和监督。另一方面表现在建立首相自己的智囊团，即建立政策小组。这种非官方的小组只对首相个人负责。可审查超越部门界限的问题，特别是加强对中短期政策问题的研究，并协助首相加强与政党的联系等。实际造成了“全体内阁讨论很少一点的政府工作”的趋势。
（3）根据材料与所学知识，论述英国首相权力不断扩大的具体表现。综合以上材料及所学知识，就“皇权与相权的关系”谈谈自己的观点。(6分)
历史上重大改革回眸
材料一
清朝政府为加强和巩固对新疆地区的统治，首先于1762年设置了伊犁将军。伊犁将军是新疆地区的最高军政长官，统辖驻新疆各地的清军，兼理对外交涉等事宜，此外，清朝政府在汉族、回族比较集中的地区，按照内地的建置，设府厅州县，对南疆地区的维吾尔族居民，清朝政府仍实行伯克制。清朝政府在哈密、吐鲁番和蒙古族游牧地区，实行札萨克制、对表示臣属清朝政府的柯尔克孜、哈萨克、浩罕（以乌孜别克人为主）等部，清朝政府把他们作为自己的藩属，对他们的首领实行册封，
——摘编自《清朝政府是怎样管理新疆的》
材料二
自光绪三年到八年( 1877～1882)，左宗棠多次上奏朝廷，强调新疆设省的必要性。，同时，左宗棠还指出，伯克制阻碍了当地社会经济的发展，建议在善后局的基础上在各地设立新的行政建置，直接管理各地民政事务，刘锦棠继左宗棠主持新疆军务后，进一步提出了具体的建省方案，，光绪十年九月（1884年11月），清廷发布上谕：“前经左宗棠创议改立行省，分设郡县，业据刘锦棠详晰陈奏，由部奏准……．著照所议，添设甘肃新疆巡抚、布政使各一员。”这标志着新疆行省正式建立，、
——摘编自刘正寅《清朝为何开始不在新疆建省，后来才设新疆省》
(1)根据材料并结合所学知识，概括指出清朝前、后期政府对新疆管理方式的不同。
(2)根据材料并结合所学知识，简析清政府在新疆设置行省的作用。
材料一 元朝以来，在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川等省，有二、三十个少数民族中存在着土司制度。土司管理各该民族，职务世袭，但是需要中央政府批准。土司在内部自行征收赋役，仅向中央政府进贡少许银物。土司自有法令，对属民的生杀予夺，中央政府不予过问。……常到州县地界抢掠，危害汉民生命财产；……对属民任意役使，赋税是“一年四小派，三年一大派，小派计钱，大派计两”。 ……恣意虐杀土民，对犯其法而被杀害的家属，还要征六十两、四十两、二十四两不等的银子，名之日“玷刀钱”。 ……为了争夺土地和人畜，土司之间互相厮杀，经年不解，世代为仇，使得当地以及附近的州县不得安宁。
——摘自《清朝鄂尔泰》
材料二 清改土归流的具体做法：清政府采取了集中力量打击强大不法的土司；从大土司集中地区开始，后及其它地区；以及武力威胁与安抚相结合等办法。改土归流的善后措施：第一，对革除土司妥善安置，分别不同情况采取不同对策。第二，选派合适人选充任新设流官。第三，加强对各族人民的控制和管理。第四，禁革各种旧制陋规。第五，发展生产，兴修水利，开路办学。
——摘自《论清代鄂西的改土归流》等
（1）依据材料一归纳清朝大规模实行改土归流的原因。(6分)
（2）依据材料二并结合所学知识，概括清朝改土归流的主要特点及其历史作用。(9分)
阅读材料，回答问题。
材料一 1902年，盛宣怀奉命会同商约大臣吕海寰在上海与英、美等国谈判修订商约。他目睹当时上海“洋商总会如林，日夕聚议，讨论研求，不遗余力；而华商向无会议公所，虽有各帮董事，互分畛域，涣散不群，每与洋商交易往来，其势恒不能敌”，深感有设立商会的必要。所以，盛宣怀奏请朝廷准设上海商业会议公所，饬令江海关道袁世勋会同上海通商银行总董严信厚迅速传集各大帮董事“设立总会”，委任严信厚为总理。
——冯林《重新认识百年中国》
材料二 商会诞生后，工商各业资产者有了本阶级统一的领导机构，旋即改变了过去商与官周旋时以个人或行帮落后形象出现的状况。与畛域分明、互相排斥的传统行会判然有别，商会对会员和会友无籍贯和行业限制，是联结工商各业的中枢组织。因此它成立之后，有史以来第一次改变了工商资产者互不联系的孤立隔绝态势，将各业分散的资产者凝聚成为一个相对统一的整体。从全国范围看，各省的商务总会虽互不统属，尚未建立全国性的商会联合会，但在比较重要的社会活动中遥相呼应，密切配合，以其“登高一呼，众商皆应”之势，使全国的工商业者通过商会这一轴心，建立起相互紧密联系的广泛网络，成为资产阶级初步发展成一支独立阶级队伍的重要标志。
（1）依据材料一并结合所学知识，分析清末商会成立的背景。
（2）依据材料二并结合所学知识，分析清末商会的性质和历史地位。
【近代社会的民主思想与实践】
梁启超对“欧洲旧思想、中国旧思想、欧洲新思想”的比较表（原文节选）
| 甲 欧洲旧思想 |
乙 中国旧思想 |
丙 欧洲新思想 |
| 一、国家及君、人民，皆为神而立者也，故神为国家之主体 |
一、国家及人民，皆为君主而立者也，故君主为国家之主体 |
一、国家为人民而立者也，君主为国家之一支体，其为人民而立，更不俟论。故人民为国家之主体 |
| 三、治人者为一级，被治于人者为一级，其地位生而即定，永不得相混 |
三、治人者为一级，治于人者为一级，其级非永定者，人人皆可以为治人者 |
三、有治人者，有治于人者，而无其级。全国民皆为治人者，亦皆为治于人者 |
| 五、政治为宗教之附属物 |
五、宗教为政治之附属物 |
五、政治与宗教，各有其独立之位置，两不相属 |
| 九、全国人皆受治于法律，惟法律有种种阶级，各人因其身份而有特异之法律 |
九、惟君主一人立于法律之外，其余皆受治于法律，一切平等 |
九、全国人皆受治于法律，一切平等，虽君主亦不能违公定之国宪 |
——选自梁启超《国家思想变迁异同论》（1901年10月）
（1）请回答：丙与甲乙相比，其思想新在什么地方？结合所学知识，你认为梁启超是在怎样的社会背景下作出上述比较的？
（2）据材料并结合所学知识说明其意图？
阅读下列材料：
材料一
材料二 （明太祖）罢丞相不设，析中书省之政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰 （副）之，而殿阁大学士只备顾问。
——《明史·职官志》
材料三
请回答：
(1)根据材料一指出，图一所示的中央政权组织创立于哪一朝代？图二所示的中央官制在历史上被称作什么制度？是什么时候（朝代）设置的？(2)根据材料二指出，明太祖为加强皇权采取了哪些措施？(3)在材料三中图三内开始设置内阁是在谁（皇帝）的时候？图四的机构又是什么时候（朝代）设置的？ (4)综合以上材料，指出中国古代君主专制制度演变的趋势。
【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料一 康熙末年，1711年规定：“盛世滋生人丁，永不加赋。”这就让丁税固定了下来。康熙蠲（juān免除）免钱粮（免交赋税） “有一年蠲及数省者”或“一省连蠲数年者”，甚至有全国性的蠲免。史载，1691年与1703年康熙皇帝免除天下钱粮2759万多两。在康熙皇帝在位的61年间，政府蠲免钱粮共计545次，免除天下钱粮计银1．5亿两。
——《论康熙皇帝的经济政策》
材料二 康熙晚年，吏治松弛，贪污腐败，已然成风，再加上常年西北用兵，黄河泛滥成灾，造成了整个国库亏空甚多。随着地主经济的复苏，土地兼并日益严重。地权转移因土地买卖而加速。农村里分化出大批无业光丁。同时，人丁逃亡和丁役不均引起了一系列连锁反应。雍正时，将人丁税摊入地亩，按地亩多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。是谓“摊丁入地”，一举取消了人头税。实行“耗羡（官府在征收赋税时借口征收钱粮有损耗而额外加征）归公”，将此项附加费变为法定税款、固定税额，由督抚统一管理，所得税款，除办公费用外，作为“养廉银”发给官吏。
——《论雍正王朝经济改革的得失》
（1）根据材料一二及所学知识，说明康雍时期在经济改革的主要原因有哪些？二者经济改革的落脚点是什么？
（2）根据材料一二及所学知识，说明二者在赋税改革上有何继承性？其主要的积极意义是什么？
阅读下列材料
材料一 明清时，唐宋以至被称作“草市”的新型市镇得到充分发展，据统计，宋代江浙地区在行政中心之外，出现了71个市镇，明代达316个，清代增至479个，市镇之间的直线距离不过数十里。一些市镇的规模和居住人口都超过现了71个市镇，明代达316个，清代增至479个，市镇之间的直线距离不过数十里。一些市镇的规模与居住人口都超过府县治所，这些市镇充斥着米行、布庄等手工作坊，收纳周边个体民户产品 ，进行深加工，吸引着外地客商，行销远方市场。
——摘编自赵冈《中国城市发展史文集》
材料二 南雄商人以货入京，至长淮关，吏留而税之，既阅月而货不售。商人讼于官，刑部议吏罪当纪过。上曰：“商人远涉江湖，将以求利，各有所向，执而留之，非人情矣。且纳课于官，彼此一耳。迟留月日而使其货不售，吏之罪也。”命杖其吏，追其俸以偿商人。
（太祖）赦中书省曰：“朕初以边戍馈饷势民，命商人纳粟，以浙淮盐偻之，盖欲足军食而省民力也。令既数年所输甚薄，军饷不供，岂盐价太重．商人无所利而然欤?尔中书其议减盐价，俾输粟于西河、梅川，庶粮饷可给而内地之民省挽运之劳。”
——《明太祖高皇帝实录》
回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概况指出明清江南市镇的特点及兴起的背景。
（2）根据材料，概括指出明太祖对商人的态度。根据材料并结合所学知识，简要说明如何认识明初的重农抑商政策。
【中外历史人物评说】阅读材料，完成下列要求。
材料 1885 年清政府在台湾建省，刘铭传为第一任巡抚。于是斟酌旧制，奏增府一，曰台湾；县三，曰台湾、云林、苗栗；生番窟宅于台南北七百里，岁恶民千余，盗贼出没其间。土豪假防番悬金募士，抗官吏，违号令，赋税不以时至。铭传将吏分路剿抚，时亲督大队入山，南中北三路及前后山诸番皆薙（ti 除去）发归化。又念足兵必先足食，于是丈田亩，茶盐、金之税，充羡府库。始至，岁入金九十万，后至三百万。因筑炮台，购火器，设军械局，水雷学堂，要以兴造铁道为纲纽，辅之以电线、邮政。穴山梁水，辟巨道七百里以通南北，台防益固。
刘铭传任台湾巡抚之日，户部忽奏请：“天下海军，十年内毋增舰炮”。铭传喟然叹息曰：“人方惎（ji憎恨）我，我乃自决其藩，亡无日矣”。鸿章争之不得，铭传遂上疏求去。去四年而朝鲜之难作。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）根据材料，概括刘铭传为治理台湾所采取的主要措施。（8 分）
（2）根据材料并结合所学知识，简评刘铭传的治台政策。（7分
阅读材料，完成下列要求。
材料一 美国社会防反贪腐，并无新招，只是一些常见办法：政企严格分开，官员在岗期间，只从政不沾钱物，只掌政权而无经济特权。这就能从土壤和源头上对贪污腐败的滋生进行有效遏制；联邦调查与议会弹劾，两只眼睛死盯官员，分头监督，官员难有贪腐良机；官员一旦出现越轨行为，媒体就会蜂踊而至，口诛笔伐，无所不用其极。更为厉害的是，官员若有不良行为，将官员劣迹录入电脑，随时备查，迫使官员为了未来的生活和前途不得不好自为之；官员们都以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻。
——摘自牛牧《美国社会怎样防贪反贪?》
材料二 在中国古代，各个朝代都强调反腐，秦朝建立完备监察机构（御史台），官员称“御史大夫”，汉代在继承秦制的基础上进一步完善了对官吏的考核，……汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”。西汉武帝正式把“吏不廉，背公向私”和“阿附豪强，进行贿赂”列为监察的重要内容，以后历代相沿不绝。明朝皇帝朱元璋除了允许越级告状、鼓励实名举报外，还支持民间进京上访。
——《中国古代反腐败措施》
材料三 新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利予以保障。革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西瑞金苏维埃政府的控告局、抗日民主政权建立的专门监督机构人民监察通讯员制度。
1949年召开的七届二中全会上，毛泽东告诫党员干部：“……务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”……从1951年开始到1954年结束，在党的正确政策指导下，整党建党运动取得了巨大的成绩，清除了党内严重的贪污腐化分子。之后，开展了“三反”运动，并取得了显著成效，中国共产党还建立了中国人民政治协商制度（长期共存、相互监督…… ）
——摘自《中国共产党的反腐败建设》
（1）依据材料一，概括美国近现代监察制度的特点。比较材料一、二并结合所学知识，简要分析美国近现代监察制度的进步性。
（2）根据材料三，归纳新民主主义革命时期和建国初期中共监督制度的特点。结合所学知识分析其历史作用。
阅读材料，完成下列要求
材料一 (古代)雅典广场西边矗立着雅典历史上lO位英雄的雕像，雕像基座相当于今天的公告牌，政府的各种政令以及准备提交公民大会审议的法令都要预先在这里公示。
——《古代希腊文明的瑰宝——雅典卫城与市场》
材料二
注：图一中的未央宫是汉朝君臣朝会的地方。图二中的里城是宋朝君臣朝会的地方。
材料三 紫禁城坐落在北京城南北中轴线上。其中太和殿是中轴线上最高大的建筑，民间俗称“金銮殿”，建于明永乐十八年(1420年)。清康熙三十四年(1695年)重建，殿高35.05米，面积2377平方米，共55间，72根大柱，皇帝即位、婚礼、生日、命将出征、接受文武百官朝贺等重大活动都在此举行。其殿顶为传统的最尊贵、等级最高的五条脊、四大坡的重檐庑殿式，均以光彩夺目的黄色琉璃瓦铺就。
——摘编自互联网资料
材料四 (英国)议会大厦共有14个大厅，600多个房间。中央大厅将议会上下两院分开，南面一半是上议院，北面的一半是下议院。上议院正面坛台上有女王宝座，每年议会开会时，女王身着御袍，头戴王冠，坐在宝座上发表施政演说……下议院议会大厅略小，共有650个座位，大厅正中通道北端是议长座位，通道两旁各有数排长条硬凳，议长右边是执政党议员座席，左边是各在野党座席……1840年，英国决定对华战争的决议就是在这儿获得通过。观看议员开会非常有趣，他们在会议中可以随意叫喊，喝彩或起哄，是一种非常自由的议会形式。开会时可以让人们入内参观旁听。
——摘编自互联网资料
(1)根据材料一并结合所学知识，分析古代雅典广场雕像基座的“告示牌”所折射出的政治制度的原则。(4分)
(2)根据材料二、三，指出中国古代王朝政治中心位置变迁的趋势，并说明这种趋势的实质。(5分)
(3)根据材料四并结合所学知识，概括指出英国政治制度的特点。(4分)
(4)综合上述材料并结合所学知识，分析同为一国之尊，中英两国元首职权不同的原因。(12分)
【中外历史人物评说】
材料一 康熙以宽仁治人，晚年勤躯已倦，吏治十分腐败。当考官，收孝廉的钱；当军官，吃空额，捞军饷；收捐赋，火耗加到三成以上，几乎到了“人人顽劣无耻，个个面目可憎”的地步。雍正“以义正之”，冷面冷心，痛加整顿，这就得罪了最大的既得利益集团。清欠亏空，得了个“抄家皇帝”的绰号。安插密探巡访民情官隐，建立密折专奏制度，落下个怀疑诛忠的恶名。摊丁入亩、耗羡归公、士绅一体当差纳粮，动了官绅地主的钱袋子，触了“官怒”。文字狱得罪了天下读书人，落了个好谀任佞的恶名……雍正的丑恶形象在这些官员、读书人的“口诛笔伐”中，进入了老百姓的意识。套用他自己的话讲，正所谓：“做事易，成事难；成事易，守事难；得名易，保名难；保名易，全名难。”
——江天一《“圆明居士”如何成为“雍正皇帝”》
材料二 雍正本人是有作为的、对中国历史发展做出贡献的君主，而雍正朝，上承康熙，下启乾隆之治，使康雍乾三朝持续发展，成为清朝的鼎盛时期。更有甚者，雍正立志清除历史上遗留下来的数百年积弊，所实行的摊丁入亩政策，成功解决中国古代历史上的人口税问题，是巨大创举。所实行的耗羡归公和养廉银政策，具有现代财政预算、财政管理的意义。
——冯尔康《雍正继位新探》
（1）根据材料一，分析雍正帝施政的背景，并概括其经济措施。
（2）根据材料一、二，并结合所学知识，分析说明雍正帝与康乾盛世的关系。
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