阅读材料,回答问题。
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,也是贯穿三十年改革开放,一条主线。阅读下列材料,回答问题。
材料一:
材料二:推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径, 解决中国城镇化现存问题需要从多方面采取措施。
城镇化现存问题 |
解决措施 |
依据 |
案例一:老李想进城打工,但家里还有几亩地,不知如何处理。 |
① |
完善农村基本经营制度,推进农村经营体系创新。 |
案例二:小王夫妇到某市打工十年了,因为社保关系在老家,在该市看病只能报销一小部分费用。 |
政府加大投入,完善社会保障,促进政府公共服务均等化 |
② |
案例三:近年来,多个城市面临雾霾污染、交通拥堵、住房紧张等问题,生存环境堪忧。 |
③ |
深入贯彻落实科学发展观,实现可持续发展 |
案例四:很多城镇建设比较粗放,过于注重引进工业项目,而社会化服务体系在很多地方还是空白。 |
加快发展服务业等第三产业 |
④ |
材料三:S市因发展经济需要流转一整片土地,但少数村民不答应流转,为解决这一问题,该市委市政府依托“代表委员”平台,组织人大代表、政协委员进村入户征集意见和协商,并通过召开民主协商座谈会(代表委员、村干部、农业大户、村民代表和市、镇有关负责人一起恳谈协商),设立热线电话,网络互动等途径,广泛听取和征集各界人士意见建议,创新式地探索了“互换并地、换地并整”的新的土地流转模式,在周边地区划出面积大小、土地肥沃程度等条件相当的土地与其置换,有效地解决了集中连片规模流转的现象,让老百姓获得了满意的结果。
材料四:推进美丽乡村建设,面临着传统村落遭受破坏的严峻现实。龙岩市传统村落(含古民居、古建筑)星罗棋布,散居于闽西大地的崇山峻岭之间。龙岩市高度重视传统村落的保护,我市共有5个村落(连城县雾阁村、中南村、芷溪村,永定县洪坑村、连城培田村)入选中国传统村落整体利用项目保护名单,实现传统村落的整体保护和可持续保护。
材料五;随着城镇化建设的发展,对科学实现城镇化的认识也在不断深化,新型城镇化的核心内涵从过去的“以物为本”转变为“以人为本”。这意味着城镇化建设需要以人作为关切点,重新界定人与自然、人与城市、人与社会的关系,强调人的权利,必将推动城镇化的可特续发展。
(1)概括材料一中图一和图二反映的经济信息,并结合材料二,运用经济生活相关知识,完成上表。
(2)结合材料三,运用政治生活知识,说明S市的做法对于发展社会主义民主政治的启示。
(3)结合材料四,运用文化的有关知识,说明保护中国传统村落对美丽乡村建设的的重要意义。
(4)结合材料五,说明新型城镇化的核心内涵从“以物为本”到“以人为本”的转变所蕴含的认识论道理(12分)
材料一:9月5日,中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会,习近平在大会上发表重要讲话。他指出,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。
材料二:9月21日,中共中央、全国政协在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会。习近平在大会上发表讲话指出,人民政协要发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。
材料三:2012年6月,全国人大常委会会议审议了国务院关于收入分配体制改革的方案,2013年2月,国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,2014年深化收入分配制度改革相关实施细则将出台,“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路,其目标是实现发展成果更多更公平地惠及全体人民。
(1)结合材料一、二,说明我国应该如何发展中国特色社会主义民主政治
(2)结合材料三,运用“收入分配与社会公平”的有关知识,谈谈如何实现发展成果更多更公平地惠及全体人民?
材料一:2014年3月30日晚,广东省茂名市一些群众在市委市府门前聚集,以表达对拟建芳烃(PX)项目的关切,但现场有小部分闹事者置法律法规于不顾,借机肆意破坏市区的公共设施,造成多人受伤。茂名市政府表示,在考虑芳烃(PX)项目上马时一定会通过各种渠道听取公众意见,决不会违背民意进行决策。但事件发生后,茂名市反PX游行造成“15死300伤”“坦克车进城”等谣言开始在网络上散播。
材料二:2013年1月15日,广西龙江河段检测出重金属镉含量超标80倍,因担心饮用水源遭到污染,处于下游的柳州市民出现恐慌性屯水购水,超市瓶装水被抢购一空。此次污染事件的传播一共出现五个较为明显的阶段,如下表所示:
阶段 |
舆情发展 |
事情经过 |
第一阶段(1月19日-1月24日) |
舆情静默期 |
媒体开始报道,但政府在此过程中没有明显危机应对动作,信息处于封锁期 |
第二阶段(1月25日-1月26日) |
舆情上升期 |
涉及镉污染信息大量出现,官方关于镉污染信息处理较为模糊,加剧了居民的恐慌性购水 |
第三阶段(1月27日-1月31日) |
舆情爆发期 |
媒体报道转载频繁,政府发布了镉污染处理响应预案,在一定程度上安抚了民众,镉污染情况得到控制 |
第四阶段(2月1日-2月3日) |
舆情稳定期 |
官方通报新进展,民众强烈关切,政府回应民众的疑问 |
第五阶段(2月3日后) |
舆情衰退期 |
污染防控取得成效,相关责任人被问责,但媒体继续进行舆情追问 |
(1)结合材料一,谈谈公民应该如何正确行使权利。
(2)结合材料二,运用政治生活知识说明我国应如何建立有效的危机处理常态机制。
材料:中国经济发展至今,总量和速度已不是主要问题,内部结构的调整才是要害,一方面要淘汰落后产能,另一方面要实施创新驱动。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说:“部分行业产能严重过剩是当前最突出的经济结构问题,很大程度上是因为地方政府在主导产业发展,根本化解办法是靠市场机制,使市场优胜劣汰的作用能够发挥出来。”
近十年来,中央淘汰过剩产能的工作陷入了“越淘汰越过剩”的怪圈:2003年国务院列入过剩产能名单的有钢铁、电解铝、水泥三个行业,2006年增加到10个,2013年扩大到19个。因为这些项目投资大、产值高,能强力拉动地方GDP,带来税收和就业。市场好时,地方政府有强烈的意愿推进本地企业产能扩张,市场差时,则会本能地阻碍本地企业退出或被兼并,甚至“别人下马我上马”。所以,在很大程度上,“越淘汰越过剩”是市场机制不能正常发挥作用的必然结果。
(1)结合材料,运用经济生活的有关知识为我国化解产能过剩、淘汰落后产能出谋划策。
(2)有人说,化解产能过剩、淘汰落后产能的关键是要“管住政府”,结合材料一,运用政治生活的知识分析这一观点的合理性。
2014年中央经济工作会议指出,2O15年,我们肩负的担子更重。中国人民对2O15年寄望之重,期待之殷,尽在其中。
材料一:2009-2013年国内生产总值及其增长速度
注释:2014年全年国内生产总值636463亿元,按可比价格计算,比上年增长7.4%。与2O13年相比,同比与环比双双下降了0.3个百分点,而且下行压力进一步增大。
材料二:2015年是全面深化改革的关键之年。对此,中央指出,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
材料三:2015年是全面推进依法治国的开局之年。“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。“法令行则国治,法令弛则国乱”。先秦法家代表人物韩非论著《韩非子》和东汉王符《潜夫论》中的这几句话,在十八届四中全会专题讨论全面推进依法治国前夕被习近平总书记引用,说明韩非和王符的思想,对今天建设社会主义法治国家都有现实指导意义。
(1)材料一反映的经济信息有哪些?
(2)结合材料二,运用经济生活《发展社会主义市场经济》相关知识,谈谈我们国家应该如何应对当前经济发展新常态?
(3)结合材料三,运用政治生活相关知识,阐述韩非和王符“崇尚法治”的思想,对我国今天建设社会主义法治国家的积极意义。
材料一 我国居民收入占GDP的比重(%)
注:据不完全统计,近几年发达国家居民收入占GDP比重一般为60%左右,印度、巴西和俄罗斯大约为40%,多数发展中国家则低于40%。
材料二 党的十八大报告指出,确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,这是党首次明确提出居民收入倍增目标。
材料三 国务院多次召开会议,针对“居民收入分配差距较大”现状指出,必须深化收入分配制度改革,收入分配改革着眼点为促进社会公平,并写入政府工作报告,这引起广大网友的热议,有网友认为“政府切实履行了职能,收入分配制度的改革理应是政府的事情”。
(1)分析材料一反映的信息。
(2)结合材料一反映的问题,运用经济生活说明如何实现材料二中提出的“收入倍增”目标。
(3)运用政治生活的相关知识,对材料三中网友的观点进行评析。
(26分)阅读材料,完成下列要求。
十八届三中全会开启全面改革的序幕。
材料一:下表是我国劳动教养制度的立废过程
注:专家表示:本着“谁通过谁废止”的原则,劳教制度还要等全国人大常委会宣布废止;一个旧法废止之后,还会公布新的替代法律,因此不排除重启违法行为教育矫治法的可能性。
(1)结合材料一,运用所学国家机构和政党的知识,说明全国人大在劳教制度立废过程中是如何发挥作用的。(12分)
材料二 “三农问题”是指农业、农村、农民问题,表现在农民收入低、农村面貌落后、农业产业化程度低等现象。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的一大亮点是解决与三农相关的各种问题。比如土地制度改革、养老制度改革、户籍制度改革等等,全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。完善城镇化健康发展体制,推进以人为核心的城镇化,促进城镇化和新农村建设协调推进。
(2)结合材料二,从经济生活的角度,说明《决定》对进一步解决三农问题的意义。(14分)
(42分)阅读下列材料,回答问题。
材料一 福建某乡镇农民长期种植水稻等传统农作物,每亩年均收益不到3000元,由于人多地少,年均可支配收入与城镇居民存在较大差距。党的十八大后,当地加快土地流转步伐,村民以土地入股,每亩收益近万元。不少村民成为股份合作社的员工,有的村民用土地流转获得的资金在当地开设小饭馆、小旅店、土特产商店,有的村民还创办了农产品加工企业。
材料二 中共福建省委在广泛吸收民主党派等党内外人士有关深化农村改革、促进土地流转建议的基础上,多次就积极稳妥地推进农村土地流转发出通知。在近几年福建省人大会议上,代表们就土地流转中农民权益的维护提出的许多建设性的提案,被写入政府工作报告。福建省政府还制定促进土地流转的相关制度,要求充分发挥村委会的作用,实施土地流转要由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
材料三 乡规民约和祖训家规在我国有悠久的历史,在维护乡村文化传承和秩序,约束村民行为、化解村民矛盾纠纷中发挥了重要作用。20 l 4年1月,福建省文化厅主办了一场迎春文化活动,汇集了优秀乡规民约和祖训家规的专题书展、经典诵读、迎新春送春联书法笔会,展出的300多册乡规民约、祖训家规文献有《中国古训》、《尤溪家训通汇》、《“长汀陈山洋"禁碑》等。
(1)运用《经济生活》知识,结合材料说明实行土地流转的意义。
(2)结合材料,说明我国政治制度是如何保障农民合法权益的。
(3)土地流转是全面深化农村改革的一项重要内容,据此有人认为,搞好土地流转就能取得全面深化农村改革的成功。请运用联系的相关知识对这一观点予以评析。
(4)结合材料从文化生活角度说明,我们应如何认识和对待历史上流传下来的乡规民约和祖训家规。(8分)
创业创新是人类社会的永恒话题,也是社会经济发展的重要支撑。
材料一:我国高度重视大众创业、万众创新。去年以来李克强总理多次对大众创新创业作出重要指示,强调要强力推进改革,让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间,让创新创造的血液在全社会自由流动,释放民智民力,增进大众福祉。在今年的政府工作报告中他再次提出,加快实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新的新引擎,实现中国经济提质增效升级。
材料二:创新驱动发展战略,是党和国家总揽国际大势、着眼发展全局作出的重大战略部署。从国内看,经济发展进入新常态,要转变发展方式,实现质量更优、效率更高的发展,只能依靠创新驱动。为更好地发挥科技创新在经济发展中的作用,中共中央提出关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见;全国人大对新修订的《科技进步法》进行执法检查,高度重视科技创新在经济社会发展中的作用;我国政府先后出台多项措施促进科技创新与发展,全面提高科研资金的使用效率,对科研资金进行了系统整合,避免资金使用的碎片化,针对科技计划进行顶层设计、强化分类资助。放眼全球,新一轮科技革命和产业变革风起云涌,科技创新能力正成为提高国际竞争力的关键。
材料三:如果说中国制造过去三十年的发展,主要是依赖于资源、资本和劳动力等物质的力量;未来的中国制造,更多需要智慧、创新等精神的力量。中国制造必须要走向“中国智造”,实现中国制造升级。
(1)结合材料一,指出“大众创业、万众创新”的经济意义。
(2)结合材料二,请从政治生活角度,为我国实施创新驱动发展战略提出合理化建议。
(3)运用唯物辩证法有关发展的观点,分析我国从“中国制造”升级“中国智造”将走怎样的道路。
阅读材料,完成下列要求。
材料一:十八届四中全会指出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要完善立法体制机制,加强党对立法工作的领导,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,要实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
材料二:十八大后经济领域法治建设盘点:
1.根据2013年党的十八届三中全会“税收法定”的要求,将完成增值税、房地产税、环境保护税等立法工作。
2.2014年6月23日《食品安全法》首次大修。主要重点在加大问责机制、建立对食品安全的全过程管理方面。
3.2014年8月1日起,《商业银行服务价格管理办法》施行,商业银行依法收取服务费用。
4.2014年8月底,《预算法》大修通过,并于2015年1月1日起实施。把政府的全部收支纳入预算范围,强化对预算的硬约束等;
5.2014年9月,银监会简政放权,完善市场准入制度。批准筹建民营银行。
材料三:党的十八届四中全会提出,要紧紧围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,高扬法治精神、运用法治思维、发展法治理论、创新法治方式,推进法治理论创新,发展符合中国实际;具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。
(1)结合材料一,运用政治生活的相关知识,说明中国共产党、立法机关、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法?
(2)运用经济生活的有关知识,说明材料二中的经济立法对完善社会主义市场经济所起的作用。
(3)依据材料三,运用社会历史观的相关知识,分析十八届四中全会的要求。
1978年,党的十一届三中全会作出了改革开放的历史抉择;2013年,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定。某校高三(1)班同学以“深化改革、扩大开放”为主题开展探究性学习活动,搜集到以下材料,请你参与其中。
材料一 党的十八届三中全会指出,建立上海自贸区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好。
(1)2013 年 9 月 29 日正式挂牌成立的上海自贸区,成为中国经济发展新的“试验田”。下列是自贸区推出的若干制度创新措施,请概括其中体现的经济生活道理。
制度创新措施 |
经济生活道理 |
创新一 自贸区实行“负面清单”管理,即除了清单上规定的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可,划清了政府和市场的边界,明确了政府需要管的事,而不是无限制伸手。 |
① |
创新二 自贸区选择金融、航运、商贸、文化和社会等服务领域扩大开放。 |
② |
创新三 自贸区坚持各类投资者一律平等,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。 |
③ |
材料二 党的十八届三中全会最大的突破和亮点,从经济领域说,就是这次所讲的经济体制改革,强调市场机制在配置资源方面的决定性作用,我们应1978年以后很长一段时间讲的是“计划经济为主,市场经济为辅”;随着改革开放的发展,到了90年代,中共十四大提出“建立社会主义市场经济新体制”;十六大以后,我们提出的是“市场机制在配置资源方面的基础性作用”;这一回在总结以往我国建设实践中的经验教训基础上,透过多方征求建议和意见。非常明确地说:市场机制起决定性作用。
(2)结合材料,运用“求索真理的历程”的相关知识分析我党是如何探索市场机制的作用的?
材料三 十八届三中全会强调,要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家。
(3)以下是关于政治体制改革的部分材料,根据要求回答图表中的问题。
材料 |
政治生活依据 |
意义 |
某市建立人大代表工作站,定期集中接访群众,群众也可以不定期地向工作站联络员反映问题,向联络员收集整理反馈给代表。 |
① |
有利于完善人民代表大会制度,更好地反映广大人民的利益和要求;有利于拓展民主监督的新途径,保障公民的监督权。 |
某市政协建立了“专题调研、提案办理、专题协商、民主监督”四位一体工作机制,一大批协商成果转化为决策成果、实践成果。 |
② |
有利于促进党和政府科学决策、民主决策;有利于推进社会主义协商民主建设。 |
2013年11月,中共中央发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要》,强调要坚持宪法为止,党章为本,保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求。 |
③ |
④ |
材料四 十八届三中全会强调:“要扎实推进社会主义文化强国建设”“要坚持以人民为中心的工作导向,提高文化产品质量,为人民提供更好更多精神食粮,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。”
(4)运用文化生活知识,分析为什么推进文化建设要坚持以人民为中心的工作导向。
材料一 在2014年3月召开的两会上,近3000名全国人大代表齐聚首都,就文化强国等问题建言献策,其中关于文化方面的提案多达1100多件。十二届全国人大二次会设审议通过了李克强总理所做的政府工作报告。李克强在政府工作报告提出,今年要加强教育、卫生、文化等社会建设,文化是民族的血脉,我国是历史悠久的文明古国,也一定能建成现代文化强国,要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设,继续深化文化体制改革,完善文化经济政策,增强文化整体实力和竞争力。
材料二 最近,上到国家领导人下到普通百姓,许多中国人成为了韩剧《来自星星的你》的忠实粉丝,持续了几年的韩剧热,给我国的文化市场和人民生活带来很大影响。针对韩剧热播的现象,引发了人们的热议,有人认为,韩剧热潮让我们的文化自尊受到伤害;也有人认为,对于韩剧的热播我们不应一味排斥,更应该让我们的文化工作者去思考和反思,值得我们重视,并不是高高坐在五星级宾馆喝着可乐就能写出一部好戏来的。
(1)请结合材料一,运用人大与政府关系的有关知识分析应如何建设文化强国?
(2)请结合材料二,运用文化生活的有关知识评析上述两种观点。
新型城镇化是我国经济发展最大的潜力所在,未来新型城镇化建设的推进将逐步激发内需潜力。新型城镇化建设引发人大代表和政协委员广泛关注,请你一起参与探究。
材料一:城镇化的主体是谁?城镇化的方式是什么?城镇化过程中的问题有那些?------安徽省两会上,围绕着城镇化的话题,人大代表和政协委员们积极建言献策,建议地方政府打破与城镇化发展不相适应的制度瓶颈,释放制度红利以推进新型城镇化建设。委员们认为,实现城镇化是一个长期过程,在一定时期内,一个地区城镇化推进的速度,必须与其工业化的进程相适应,与其发展水平和经济实力相匹配,超出了这个能力很可能会出现就业不足、贫困人口增多、两极分化严重等问题,对经济发展、社会稳定、人民生活都会带来严重影响。
材料二:2013年7月,安徽省某市政协调研发现随着城镇化步伐加快,许多农民常居城镇而户籍仍在农村的“人户分离”现象非常普遍,这不仅给人口管理和统计工作增加了难度,也对进城农民利益保障带来一系列问题。为此,该市政协建议:推进土地制度改革,注重发挥市场机制作用,让农民土地和宅基地使用享有可转让与可收益权。
(1)联系材料一的内容运用政治生活知识分析说明人大代表、政协委员围绕城镇化建设积极建言献策的原因。
(2)联系材料一从唯物辩证法角度分析说明搞好城镇化建设的要求。
(3)结合材料二的内容,运用经济生活知识分析市政协关于城镇化发展建议的合理性。
材料一: 2014年,新疆恐怖暴力事件不断,仅在今年上半年就发生了四起重大恐怖暴力事件:1月24日,新疆新和县暴恐案;2月14日,新疆乌什县发生袭警案件;4月30日,发生在乌鲁木齐火车南站出站口接人处的施爆案;5月22日,同样在乌鲁木齐市发生的汽车冲撞自杀式袭击恐怖案。对此,公安机关重拳出击,严打暴恐分子,所有歹徒都受到了法律的严惩。
材料二:改革开放以来,在中国特色社会主义政治制度的充分保障下,新疆各族人民更加平等地享有参与管理国家的权利,掌握了管理新疆社会、主宰自己命运的当家作主的权利,成为新疆精神文明、物质文明财富的创造者和享受者,各族人民的民族特性和传统文化受到充分尊重、保护和大力弘扬,并随着中国特色社会主义事业的发展被赋予了更加绚丽多彩、更加富有时代特征的丰富内涵。
(1)运用人民民主专政的知识,说明我国严厉打击暴力恐怖活动的必要性。
(2)结合材料,分析中国特色社会主义政治制度在保障新疆各族人民当家作主过程中所发挥的作用。
阅读材料,回答下列问题
改革开放以来,我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。
1993 年 |
八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》 |
1997 年 |
八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查 |
2003 年 |
100 名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案 |
2004 年 |
十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目,并向社会各界广泛征求意见建议 |
2006 年 |
十届全国人大四次会议收到 1 000 多件议案,其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等 |
2007 年 |
修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过 |
2010 年 |
十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查 |
结合材料,说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。