材料解析题：阅读记载某皇帝功过的四则材料，回答问题。
材料一 廿六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝。
── 铜方升铭文
材料二 分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。
──《史记》
材料三 一法度衡石丈尺。
──《史记》
材料四 烧来经书，涤除旧典，大发隶卒，兴役戍……
──《说文系传》
（1） 材料中的“皇帝”是谁？
（2） 依据材料分别概述该皇帝的功、过。