阅读材料，回答问题。
材料一：2015年8月频繁暴雨，给全国城市地下排水管网敲警钟。到故宫看海、在武大操场游泳……网友在调侃暴雨致城市积水时，也不禁质疑城市地下排水管网建设。
材料二：2015年8月10日，武汉首部《海绵城市规划设计导则》开始实施，按照这部“法典”要求，以后武汉城市建设中地面必须能渗水、路面必须有坡度、地下45米打造排水“深邃”。国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出，2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划；力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造。尽管我国城市地下排水管网建设得到重视并取得了一定成绩，但有人说，城市地下排水管网建设只有起点没有终点，充满曲折且永远在路上。
结合材料，运用认识论的知识，从认识的主体和客体的角度分析为什么“城市地下排水管网建设只有起点没有终点，充满曲折且永远在路上”。