我国各方面正在形成趋势性的“新常态”，J市是一个缩影。阅读材料，回答问题。
材料一：

（1）指出上图反映的J市个私经济的作用及发展趋势。（3 分）
材料二：J市七届人大三次会议审议通过了市长所作的《政府工作报告》。报告强调深化教育领域综合改革。近年来，J市义务教育形成新常态：按照房产和户籍地划片招生，就近入学；城乡教育一体化发展，图书仪器配备、教育经费划拨等统一标准。
（2）联系材料二，指出J 市人大的性质，并说出J 市人大与政府的关系。（3 分）
（3）从公平与正义的角度说明J 市义务教育新常态的合理性。（4 分）