材料：2014年7月初，上海市委市政府先后召开多场座谈会，广泛征求市人大、政协、企业集团、专家学者的意见，逐步取得了共识，率先推出国企改革方案，出台了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》，成为未来中国国企改革的领头羊。
结合材料，运用政治生活知识，说明上海市委、市政府、市人大、市政协和市民在国企改革中各自发挥怎样的作用。