材料一：
2006年、2010年我国收入分配状况

指标	2006年	2010年	年均增长速度
GDP	21.08万亿元	39.79万亿元	10.3%
财政收入	3.9万亿元	8.3万亿元	21.3%
城镇居民人均可支配收入	11760元	19109元	10.9%
农村居民人均纯收入	3587元	5919元	8.3%

材料二：2010年是“十一五”规划收官、“十二五”规划即将铺开的承接之年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：着力保障和改善民生；加强基础设施建设和生态环境保护；保持经济平稳较快发展等。
（1）材料一反映了什么经济现象？
（2）依据材料二，为顺利实现“十二五”规划建议的目标，应怎样发挥财政的作用？