2014年3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议政府工作报告中指出，要千方百计促进就业，实施更加积极的就业政策。特别提到要大力支持自主创业，自谋职业，以创业带动就业。
（1）党和政府为什么千方百计促进就业，改善民生？
（2）什么是最大的就业？