政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动实用。阅读材料，回答问题。
材料一 从现实的角度看来，始皇一死，秦帝国荡然无存。可是他统一中国的功绩并不因之而湮灭。不出10年之内一个新朝代继之勃兴。
——摘自黄仁宇的《中国大历史》
（1）据材料一并结合所学知识提出，秦始皇为巩固统一在地方上实行怎样的制度？材料一中的“一个新朝代”是指哪个朝代？
材料二 如必谓中国的科举制度是一种愚民政策，由一二皇帝的私意所造成，这更不合理……若谓此乃皇帝欺骗民众，而且凭此欺骗，便能专制几百年，古今中外，绝无此理……凭实事讲，科举制度显然在开放政权，这始是科举制度之内在意义与精神生命。
——摘自钱穆的《中国历代政治得失》
（2）材料二主要批驳了哪两种观点？钱穆先生认为科举制度的内在意义和精神生命是什么？
材料三 其次我们要讲及八股文。这是明代考试制度里最坏的一件事。从明代下半期到清代末年三四百年间，八股文考试真是中国历史上最断丧人才的。
——摘自钱穆的《中国历代政治得失》
（3）据材料三回答，你认为钱穆先生说八股文是“明代考试制度里最坏的一件事”的原因是什么？八股文之所以成为“明代考试制度里最坏的一件事”，主要是因为考试的内容局限在哪一范围内？