阅读材料，完成下列要求。
材料一：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五规划”）是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。在广泛征求意见的基础上，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为“十三五”期间的国民经济和社会发展描绘蓝图。国务院在“十三五”规划建议的指导下，广泛征求社会各界意见，编制“十三五”规划纲要（草案），主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。国务院将于2016年3月向全国“两会”提交“十三五”规划纲要（草案），经全国人大代表大会审议通过之后，将作为各族人民共同的行动纲领和政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，正式对外发布。
材料二：党的十八届五中全会要求，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。有专家认为，“十三五”期间，以互联网＋、通信、高铁、航天等为代表的高端制造业和高科技产业将会蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。
（1）根据材料一，运用政治生活，说明中共中央、国务院和全国人大在“十三五”规划编制中所其的作用。
（2）结合材料二，运用经济学知识分析“把创新摆在国家发展全局的核心位置”的必要性，并请在劳动者的角度就如何参与创新、创业提出合理建议。