材料一：《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，要扩大文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平。创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、公众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。
材料二：《纲要》是由中共中央宣传部和国家发改委牵头，会同12个部门，到全国24个省（市、区）举行调研，在广泛听取各有关部门、专家学者和社会各界的意见的基础上，进行反复论证和协调才最终形成的。
（1）结合材料一，运用消费的有关知识分析国家扩大文化消费所采取措施的经济学依据。
（2）结合材料二，从民主决策的角度谈谈你对材料二的认识。