美国1787年宪法规定:联邦政府可以征税、征兵、发布纸币、决定军事及外交政策;总统享有行政大权,可以否决国会的立法,还是军队的最高统帅;国会有权调整国际及洲际贸易;最高法院可以行使最高审判权。上述这些规定的意图是( )