西安市出租车新的运价标准从2015年4月1日起执行。西安市区出租汽车运价自2006年1月1日起执行，9年来西安出租汽车的运营成本不断增加，运营收入偏低，道路拥堵。在广泛调研、征求社会意见和召开价格听证会的基础上，经西安市政府第104次常务会研究同意，决定对西安市市区出租车运价进行结构性调整。排气量1.8L（含1.8L）以下车型（含新能源汽车），由现行起步价2公里7元（含每乘次1元燃气附加费）调整为3公里9元（不再收取燃气附加费）。基本公里运价，由现行1.50元/公里调整为2.0元/公里。空驶补贴费，由现行的单程载客8公里以上，每公里加收公里运价50%的空驶费，调整为单程载客12公里以上时再加收，每公里加收公里运价的50%。该政策出台后增加了运营收入，推动了出租车行业的良性发展，为西安市的整体发展做出了贡献。
运用物质与意识辩证关系的知识，说明西安市上调出租车运价的理由。