中国工程院于1994年成立。据统计，首批院士96人中留学归国的有46名，占总数的48%；1999年8月中共中央、国务院、中央军委表彰为研制“两弹一星”作出突出贡献的科技专家23名是归国学者。这最能说明(    )

A．教育被摆到了优先发展的战略地位

B．中国实行全方位的对外开放政策

C．留学教育促进了中外经济文化的交流

D．留学教育为中国现代建设培养了大量人才