有人把市场经济形象地称为“候鸟经济”，资本总是“飞向”成本低、收益高的地区。毗邻广东的江西某地，在调查中发现：本地的工业电价低于珠三角地区30%、水价至少低0.5 元/m3，具有综合成本优势。当地政府通过对企业迁移现象的分析，预见到广东企业会向周边地区辐射。于是，该地有计划地出台一系列措施，比如以“一站式”服务提高行政效率，并大力加强基础设施建设，使很多广东企业到本地安家落户。
分析上述材料，说明该地是怎样发挥主观能动性发展经济的。