【民族关系与国家发展】(9分)
我国是一个统一的多民族的国家，历代中央政府为促进统一的多民族国家的发展和巩固采取了有效的措施进行管辖。请结合所学知识，回答下列问题：
(1)为巩固统治，秦与元在地方上分别推行了怎样的行政制度?(2分)
(2)新疆地区自古以来就是中国的领土。该地区最初隶属于我国中央政府的管辖始于什么官职的设立？(1分)清朝乾隆时期平定了大小和卓的叛乱后设置了什么机构管辖整个新疆地区?(1分)
(3)为加强对西藏地区的管辖，清政府除在当地册封宗教首领外，还采取了什么措施?(1分)新中国成立后我国关于少数民族问题而确立的一项基本国策和基本政治制度是什么？(1分)
(4)综合上述材料和所学知识试分析“民族关系和国家发展”之间的联系。(1分)