宋代以首都开封为代表的很多城市，流动人口远高于当地户籍人口，称为“浮客”。宋仁宗时，“今之浮客，佃人之田、居人之地者，盖多于主户”，“天下废田尚多，民罕土著，或弃田流徙为 闲民”。这说明宋代（    ）

A．户籍制度难以为继

B．农民社会地位下降

C．商品经济发展迅速

D．农业经济走向衰落