1936年，红军长征胜利到达陕北，毛泽东以豪迈的情怀，写下了《沁园春·雪》。其中写道“惜秦皇汉武，略输文采”。请依据所学知识，回答下列问题：
（1）词中的“秦皇”“汉武”分别指谁？
（2）“秦皇”“汉武”是怎样对地方进行行政管理的？
（3）对待儒学方面，秦始皇和汉武帝各采取什么措施？
（4）请用一两句话概括“秦皇”“汉武”的丰功伟绩。