2014年2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。至此，我国社会养老保险制度，经历了从无到有、从城镇到农村、从职工到城乡居民统一的发展过程。特别是改革开放以来，我国陆续建立了城镇职工养老保险、城镇居民社会养老保险等制度。但我国养老保险制度还存在基本养老保障水平偏低，公务员与企业职工、职工与居民之间待遇相差大、衔接不畅等问题。专家称，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度的做法方向正确，但预期实施难度很大，不可能一蹴而就。
结合材料，运用“唯物辩证法的发展观”的知识，分析我国社会养老保险制度的发展过程。