2014年3月政府工作报告强调,切实提高发展质量和效益,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。阅读材料,回答问题。
材料一:下表为2012—2013年我国经济结构(部分指标)状况表。
投资、消费和净出口三大需求结构 (对经济增长的贡献率) |
最终消费:51.8% 投资:50.4% 净出口:-2.2% |
最终消费:50% 投资:54.4% 净出口:-4.4% |
产业结构 (三大产业占GDP比重) |
第一产业:10.1% 第二产业:45.3% 第三产业:44.6% |
第一产业:10.0% 第二产业:43.9% 第三产业:46.1% |
城乡结构(城乡居民人均收入比) |
3.10:1 |
3.03:1 |
注:国际公认标准认为,产能利用率小于75%即为严重过剩。目前,我国39个行业中有21个产能利用率低于75%。
材料二:长期以来,我国一些地方政府采取税收、土地优惠政策或低价手段招商引资,扭曲了要素市场价格;有的还对GDP拉动大、税收贡献大的企业在环保监管上网开一面,弱化了环保、能耗、技术等标准,这不仅导致了部分行业产能严重过剩,也制约了我国发展质量和效益的提高。
材料三:为提高发展质量和效益,山东省委、省政府最近下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》,降低了“GDP考核”权重,加大了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新等方面指标权重。山东省人大常委会重点听取审议了自主创新、结构调整等项工作报告。民建中央调研组到山东就产能过剩问题进行了专题调研,推动了问题解决长效机制的建立。
(1)揭示材料一(含注)反映的经济信息。
(2)结合材料二,运用市场经济的相关知识提出解决上述问题的建议。
(3)依据材料三,指出上述行为主体在促进发展质量和效益提高中发挥的职能作用。