阅读以下两则材料，结合所学知识回答问题：
材料一 汉哀帝说：“丞相者……统理海内，辅朕之不逮以治天下也。”但明太祖朱元璋却认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之。”
材料二 柳宗元在《封建论》中说：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促(短促)”。
（1）根据材料和所学知识，归纳出有关加强中央集权的焦点问题。
（2）西周、秦、元三朝中央政府对地方的控制方式发生了什么变化？
（3）秦朝、西汉、宋代的丞相权力先后有何变化？