【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料    辽对地处长城内外不同民族与地区，采取“一国两制”，从中央到地方实行双重体系。阿保机灭渤海，耶律德光据有幽云十六州，辽的统治版图扩大了。确立了南北两套官制。北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人、州县、租赋、军马之事。北面官制是以统治契丹和其他游牧民族而设置的一种特殊制度，分北面朝官、北面御帐官、北面皇族帐官、北面帐官和北面宫官等，其官吏的任用一律是契丹贵族，掌管契丹一切军政大权，是辽朝最高权力机关。北面朝宫通过世选制选拔官吏，皇帝四时游猎，行宫所在成为政治中心。南面官制则袭唐制以统治汉人和渤海人。设南面三省，六部、台、院、寺、监、诸卫、东宫之官，由汉人居守管理。中央统治机构中的两套官制，也贯穿在地方统治制度中。辽代的地方制度，实行的是部族制和州县制。契丹和其他游牧民族地区是部族制，汉人包括渤海人则编人州县制，这就是历史上所谓的“蕃不治汉，汉不治蕃，蕃汉不同治”。
——摘编自尹德蓉《论辽代的“一国两制”双轨行政制度》
（1）根据材料，分析辽代采取“一国两制”双轨行政制度的原因，指出两种体制的区别
（2）评价辽代南北双轨体制的历史作用。