制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。 
材料一  周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎（音仇，意同仇），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 ——摘自《史记·秦始皇本纪》
材料二 “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。
材料三
明代废除丞相以前历代著名丞相及其命运

时期	代表人物	命运
秦国	吕不韦	秦王以“仲父”相称，掌握国家大权，后被流放
东汉末年	曹操	挟天子以令诸侯，掌握国家大权，其子篡夺皇位

 
材料四

请回答：
（1）材料一主要叙述了哪一历史现象？
（2）据材料二指出，秦朝实行了什么制度？试分析实行这一制度的原因。
（3）材料三说明了什么问题？结合材料三和材料四中的图片三分析，明代与此相关的政治制度有何变化？变化的根本原因是什么？
（4）据材料四回答：
①图一、图二反映的分别是中国古代中央的什么政治制度？其最根本的共同特征是什么
②图四中的机构设立于哪个皇帝统治时期？他的主要作用是什么？