材料一 在古代就出现了护照的雏形，当时出国只限于贵族、皇家使节等少数人，他们持有君主开具的身份证明或信物，如汉朝使节所持的“符节”、罗马使节的金戒指等，以表示其地位和权利，以便出使的国家给予特别的优待。到了17世纪，英国开始给所有的英国商船船长颁发护照。此时，大英帝国的海上霸权，已经呼之欲出了。1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一，1792年的法令规定，每个迁移的法国国民必须有一本护照。20世纪初，现代护照制度被大部分国家普遍采用，越来越多的国家要求入境者必须出示本国护照。1914年英国首次实行本式护照，并规定所有公民出国必须申领护照，这种护照的形式也被他国采用。
材料二 长期以来，中国并没有西方护照之概念，护照一词虽然最早在《尼布楚条约》中出现，也只是政府为商人开具的一种集体信函。而且从保存的资料看，主要是为俄国商人入境所用，很少看到中国商人出境。到了近代，国门大开，外国人不用检查直入中国口岸。1858年出现了一种奇特的内地护照，《天津条约》规定外国人赴内地“执照由领事馆发给，由地方官盖印。经过地方，如饬交出执照，应可随时呈验，无讹放行……如其无照，其中或有讹误，以及有不法情事，就近送交领事官惩办，沿途只可拘禁不可凌虐”。
材料三 新中国实行的各版护照简介

1949年单页版、50版、53版、58版护照为中俄文对照，防伪手段几乎为零

71版、75版改为中法英文对照，这一时段因私护照几乎为零

80版将75版的“本护照前往下列国家和地区有效”改为“本护照前往世界各国有效”

81版改变了53版以来6位数的护照累计号码，升至7位数号码

97版采用数码技术、激光打印等防伪手段。到2005年达到年均签发400万本，80％是因私护照

（1）请依据材料一归纳从古至今护照的变化，分析20世纪初现代护照制度被普遍采用的历史背景。
（2）依据材料二分析《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因。结合历史背景，谈谈你是如何认识“内地护照”的。
（3）依据材料三请结合历史背景，解读新中国护照的发展历程。