托拉斯在美国刚刚出现时，“全国视为怪物，视为妖魔。政府务所以摧抑扫除之……至千九百年以后，举国舆论，幡然一变。于是遏禁之政策，一变为补救之政策”。这种变化表明当时 (　　)

A．托拉斯有利于经济的发展	B．国家实行“混合经济”
C．政府放弃了自由竞争政策	D．政府成为“总资本家”