历史上重大改革回眸
材料一  1941年12月中共中央关于“精兵简政”的指示

项目	内容
精兵方面	缩编主力部队及其指挥机关，充实连队，加强地方武装和发展民兵，加强集训。
简政方面	整顿各根据地各级组织，紧缩机构和人员编制，加强基层。
具体标准	各根据地脱离生产的人员，只能占总人口的3%，其中军队系统人员占2%，党政民系统人员占1%。

                                                            
——摘编自人民网
材料二  1941年底到1943年，《解放日报》为促进精兵简政政策的正确执行，先后发表社论、专论20余篇，经验介绍及情况报道100余篇，作为中共中央的最高领导人，毛泽东甚至还亲自着笔为《解放日报》撰写了题为《一个极为重要的政策》的社论，并在撰述《抗战时期的经济问题和财政问题》等著名篇章中多次阐述了精兵简政的重要性。
《陕甘宁边区简政实施纲要》和《陕甘宁边区政纪总则草案》则是用行政立法的形式对此前精兵简政的积极成果予以巩固，并进而推动精兵简政工作的深入开展。”……经过努力，“精简”工作成效显著，对此民主人士李鼎铭在《边区政府简政总结》中对作了高度的评价。
——摘编自《困局与应对：抗战时期中共精兵简政研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括根据地实行精兵简政的历史意义。
（2）根据上述材料并结合所学知识，简析根据地精兵简政成效显著的原因。