材料一

年代	商办	官办和官商合办	外商企业
资本 (千元)	设厂数 (家)	资本 (千元)	设厂数(家)	资本 (千元)	设厂数 (家)
1872—1894年	53	4697	19	16 196	103	28 000

各省动力状况及职工数(1915年)

省份	工场数(家)	职工数(万)	人口总数约(万)
动力使用(机器动力)	不用动力	合计
山东	121	815	936	4774	3 792
江苏	149	1139	1288	12678	2588
安徽		386	386	468	1622
湖北	17	515	532	679	3414
云南					932
贵州		17	17	0606	966

——摘编自《中国近代工业史资料》
材料二　在20世纪80年代初期的中国领导层看来，中国1977年全年的农业成就是不能满足本国需要的，其失误……在于农民缺乏努力工作和发挥积极性的动力。毛及其同僚依靠组织方式上的变化，通过大规模的劳力动员，以实现农业奇迹；邓及其同僚同样依赖改变组织方式——尽管在类型上二者十分不同——来提高农业生产率。
——摘自费正清《剑桥中华人民共和国史》
(1)根据材料一，概括中国近代民族工业发展的特征。
(2)结合所学知识，指出材料二中前一种“组织方式”的根本弊端，并概括其弊端的主要表现。以后一种“组织方式”为开端，我国的经济体制做出了怎样的政策调整？