阅读下列材料
材料1 《辛丑条约》签订以后，帝国主义列强要求清政府改革新政，总税务司赫德就向清政府提出，要“认真改革才是最好的办法，”并且煞费苦心地写了一份《更新节略》……清政府表示：敝国现议力行新政，正期图报各大国之惠于后日……与各大国事无穷之利益。”       ——摘自徐风晨、赵矢元《中国近代史》
材料2 “新政”的部分措施是以缓和统治者和人民之间的矛盾为目的，……如废科举、设学校、派留学生，裁冗员，设立商部(1903年9月)，颁布提倡和保护民族工业的一些办法，……在另一方面，“新政”的整个精神是赋予中国政治以更多的买办性，……当时所颁布的铁路章程和矿务章程，对于“华洋官商”都是一体“保护”。
“新政”的另一项重要内容是练兵筹饷。……无论中央地方，每项“新政”都是以加重旧捐税或另增新捐税来充经费，其中以练兵款项最大，各省陆续招练新军的结果就是一些新军阀的产生，……直隶总督北洋大臣袁世凯势力最大，成为新军阀的最有力者，……当时清政府中枢力量日就衰微，庆亲王奕助主政贿赂公行，一切听袁世凯摆布。北京新成立的外务部、练兵处等机构实际都在袁世凯的掌握之中。
——摘自翦伯赞《中国史纲要》
请回答：
根据以上材料，结合时代背景和清末民初重大历史变迁，评述新政目的、措施、后果。要求表述成文。